El ex primer ministro italiano y antiguo presidente del Banco Central Europeo Mario Draghi, pidió el viernes 24 de octubre que los líderes europeos promovieran un “federalismo pragmático” para superar las dificultades que atraviesa la Unión Europea.
Draghi, que hablaba en Oviedo con motivo de la entrega del premio Princesa de Asturias por la cooperación internacional, afirmó que «casi todos los principios sobre los que se fundó la Unión son cuestionados».
Draghi apuntó que mientras la Unión Europea apostó por construir una prosperidad basada en la apertura y el multilateralismo, hoy debe hacer frente a un contexto internacional que promueve el proteccionismo y la acción unilateral, así como el retorno del poder militar. Y la UE no está equipada para responder a ninguno de estos desafíos.
Para el exmandatario italiano, «nuestra gobernanza no ha cambiado durante muchos años», y, por tanto, la estructura europea actual «no puede, simplemente, satisfacer estas exigencias».
La manera de salir de la actual parálisis, según Draghi, sería modificar los Tratados para avanzar hacia un modelo de “federalismo pragmático”.
La forma en que Draghi quiere articular su propuesta no tiene, sin embargo, nada nuevo.
Se trata de reanudar la vieja idea de una Europa a distintas velocidades según la voluntad de los diferentes Estados Miembro de profundizar la integración en determinadas áreas.
Como Draghi afirma, su federalismo pasaría por «construir coaliciones de voluntarios en torno a intereses estratégicos compartidos», de modo que «todos los que quieran unirse puedan hacerlo, mientras que los que intenten bloquear el progreso no puedan impedirlo a los demás».
Esta visión choca con distintos obstáculos.
El primero es que implica que los gobiernos nacionales renuncien a su poder de veto, algo a lo que se oponen ferozmente los Estados pequeños, y especialmente los de Europa del Este, por miedo a ser arrinconados por los países más grandes y por los socios históricos del oeste, con más peso económico y mayor capacidad de influencia.
El segundo problema es que incluso los países mayores se resisten a traspasar determinadas competencias clave, la más primordial de las cuales es la defensa, un ámbito donde se podrían conseguir ganancias de eficacia y eficiencia inmensas. Esto a pesar de que es el ámbito político en el que existe mayor unanimidad entre los ciudadanos europeos sobre la profundización del proceso de integración.
El tercer obstáculo, y quizás el más grave, es que las instituciones de la Unión Europea han demostrado a lo largo del último lustro una grave incompetencia en todos los ámbitos donde ya disponen de las competencias necesarias: podríamos pensar en la agricultura, el comercio internacional, la competitividad empresarial o el medio ambiente.
En vez de impulsar a la UE hacia el futuro, lo que Bruselas ha logrado de forma casi invariable gracias a una terrible combinación de dogmas ideológicos y regulaciones kafkianas es hacernos perder posiciones internacionales hasta el punto de ridiculizarse ante el mundo entero.
En estas condiciones, que la solución dependa de delegar nuevas competencias a estas mismas instituciones europeas es más un problema que una solución. Por lo menos mientras Bruselas no cambie radicalmente.
La manera de salir de la actual parálisis, según Draghi, sería modificar los Tratados para avanzar hacia un modelo de federalismo pragmático Compartir en X
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