Perquè l’Ajuntament prefereix adjudicar el SAD a dues empreses privades abans que a una entitat social?

Des del mes de febrer que el Servei d’Atenció Domiciliària (SAD) funciona a través de dues noves empreses que s’ocupen de gestionar la meitat de les zones de la ciutat. Aquestes noves concessions per part de l’Ajuntament han anat en detriment de l’ONG Associació Benestar i Desenvolupament (ABD), que fins ara era l’encarregada de dur-ho a terme. Les altres dues zones continuen en mans de Suara Cooperativa, que des de fa anys és l’encarregada de realitzar aquesta tasca en els sectors 1 i 3.

La concessió d’aquests concerts han generat molta polèmica, ja que la decisió de deixar fora ABD ha suposat l’aposta clara per les empreses privades (Valoriza i Clece, vinculada amb una empresa de Florentino Pérez) per davant del tercer sector, que es veu reduït a la meitat. Què és exactament el que ha generat la polèmica?

Ja no s’aposta per la valoració social

Amb el darrer govern de Xavier Trias (2011-2015) es van deixar elaborats uns nous criteris de valoració de les puntuacions pels concursos públics amb la finalitat de fomentar les pràctiques socials positives per sobre de les econòmiques. Aquests nous criteris donaven una puntuació de màxim 80 punts per la valoració social i una màxima puntuació de 20 per la valoració econòmica. D’aquesta manera, es prioritzava la valoració social per sobre del cost de les concessions.

Per la seva expertesa, les entitats socials que s’havien encarregat fins ara de dur a terme el SAD, estaven més capacitades que les empreses privades per dur a terme aquesta tasca i per això, s’esperava que tinguessin unes puntuacions molt més altes, almenys en el barem més predominant. Però aquesta situació només s’ha produït en una de les dues entitats del tercer sector, ja que en el cas d’ABD, les puntuacions han estat tan baixes que gairebé costa de creure.

De les quatre zones que van sortir a concurs, dues estan en mans d’empreses mercantils. Aquest fet és degut a què els 20 punts de l’oferta econòmica s’han donat íntegrament a qui ha aportat el preu més baix (Valoriza i Clece), mentre que la valoració social (que és molt més complexa), s’ha fet de tal manera que la millor oferta s’ha quedat molt lluny dels 80 punts que es podien assolir, i per tant ABC, contra tot pronòstic, ha obtingut uns resultats molt més baixos del que s’esperaven. Però aquesta nova política de Colau contradiu absolutament el missatge que pretén donar el partit, de donar suport a l’economia social i el tercer sector.

Així doncs, encara que ABD tingui molt millor puntuació en la valoració social que les seves competidores, es va quedar massa lluny d’un resultat més favorable per poder optar a la concessió.

Suara si i ABD no?

De fet, una de les qüestions que més ha sobtat és que l’altra empresa del tercer sector, Suara Cooperativa, hagi obtingut uns resultats molt més alts en l’apartat de la valoració social, fet que li han permès guanyar en els seus sectors de manera indiscutible. Com és possible que de les dues empreses que ja fa anys que s’encarregaven del SAD, només una hagi aconseguit renovar el contracte i amb una diferència tan aclaparadora amb la resta d’opcions?

Tenint en compte que Suara ja proporcionava aquest servei en aquestes zones, es tracta d’una puntuació que dista moltíssim d’ABD, que tot i prestar el mateix servei en les altres dues zones que ara ha perdut, no ha arribat a superar els 45,78 punts, gairebé 20 punts menys que la cooperativa.

Tampoc podem oblidar la curiosa coincidència relacionada amb l’actual Gerent de l’Àrea de Drets Socials de l’Ajuntament, Ricardo Fernández Ontivero, que fins al juliol del 2015 va ser el Director General de Suara Cooperativa.

Qui pagarà l’IVA?

La resolució d’aquestes concessions han estat adjudicades al febrer d’aquest any, i van ser emeses pel Consell Rector de l’Institut Municipal de Serveis Socials per un valor de 111.108.892,47 €, que es corresponen a la realització del servei pels anys 2016 i 2017. Ara bé, el fet d’haver acceptat dues empreses privades per davant d’una entitat social també té algunes pegues, i és que pel fet d’haver guanyat una societat mercantil, aquestes estan subjectes a afegir un 4% d’IVA, cosa que no s’ha tingut en compte a l’hora de valorar l’oferta econòmica.

Per tant, el consistori haurà d’afegir un total de 2.114.098,12 € més dels previstos en concepte d’IVA. Així doncs, a banda dels més de 24 milions d’euros que ha costat la concessió de VALORIZA, s’ha de sumar gairebé un milió més d’IVA, i a part dels més de 28 milions i mig de CLECE, cal afegir-li més d’un milió en concepte d’aquest impost.

Un Ajuntament que actua segons d’on bufi el vent

Aquesta situació ha posat a l’Ajuntament en un punt de contradicció. D’una banda, ha cedit l’adjudicació de la meitat dels sectors del Servei d’Atenció Domiciliària a dues empreses privades en lloc de l’entitat social que ho portava fins ara, i per tant, ha privatitzat a dos dels sectors. I de l’altra banda, acaba d’aprovar els pressupostos per aquest 2016 gràcies a l’abstenció de la CUP, que una de les condicions innegociables a les quals han arribat és la remunicipalització de les privatitzacions. En què quedem? Privatitzem o remunicipalitzem? Tot plegat sembla un rocambolesc vodevil.