{"id":96797,"date":"2026-03-03T11:03:57","date_gmt":"2026-03-03T10:03:57","guid":{"rendered":"https:\/\/conversesacatalunya.cat\/?p=96797"},"modified":"2026-03-03T12:16:20","modified_gmt":"2026-03-03T11:16:20","slug":"presupuestos-generalitat-2026-salud-deficit-estructural","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/conversesacatalunya.cat\/es\/presupuestos-generalitat-2026-salud-deficit-estructural\/","title":{"rendered":"Generalitat. Gobernar con presupuesto\u2026 \u00bfo con ficci\u00f3n contable?"},"content":{"rendered":"

El presidente\u00a0<\/span><\/span><\/span>Salvador Illa<\/span><\/span><\/strong>\u00a0<\/span>y la consellera de Economia han reiterado que sin presupuestos no se puede gobernar. Han insistido en que no hay \u00abplan B\u00bb<\/strong> y que la \u00fanica hoja de ruta posible pasa por la aprobaci\u00f3n de las cuentas. El argumento es institucionalmente s\u00f3lido: el presupuesto es la herramienta nuclear de cualquier ejecutivo moderno, la base para planificar, ejecutar y rendir cuentas.<\/span><\/span><\/p>\n

Sin embargo, esta determinaci\u00f3n contrasta con la pr\u00e1ctica del mismo partido a escala estatal, donde S\u00e1nchez gobierna con pr\u00f3rrogas<\/strong> presupuestarias del \u00faltimo presupuesto aprobado del 2023, \u00a1que corresponde a la anterior legislatura!<\/span><\/p>\n

La disonancia es pol\u00edtica y comunicativa:\u00a0<\/span><\/span>m\u00e1xima exigencia para la Generalitat; normalizaci\u00f3n de la anomal\u00eda en el Estado.<\/span><\/strong>\u00a0<\/span>En cualquier caso, la voluntad de disponer de presupuesto merece reconocimiento. El problema no es presentarlo; es con qu\u00e9 magnitudes y con qu\u00e9 consistencia.<\/span><\/p>\n

El proyecto de presupuesto de la Generalitat para 2026 que ha entrado en el\u00a0<\/span><\/span>Parlament de Catalunya<\/span><\/strong>\u00a0<\/span>prev\u00e9\u00a0<\/span><\/span>49.162 millones de euros<\/span><\/strong>\u00a0<\/span>de gasto no financiero. De ellos,\u00a0<\/span><\/span>13.840 millones<\/span><\/strong>\u00a0<\/span>se destinan al Departament de Salut, que concentra el\u00a0<\/span><\/span>28%<\/span><\/strong>\u00a0<\/span>del total: es, con diferencia, la principal partida.<\/span><\/p>\n

En relaci\u00f3n con los \u00faltimos presupuestos aprobados (2023), el incremento global es del\u00a0<\/span><\/span>22,8%<\/span><\/strong>, con m\u00e1s de\u00a0<\/span><\/span>9.100 millones de euros<\/span><\/strong>\u00a0<\/span>adicionales. Salut crece en\u00a0<\/span><\/span>2.428 millones<\/span><\/strong>\u00a0<\/span>respecto al 2023. Sobre el papel, el esfuerzo es incuestionable y el mensaje pol\u00edtico est\u00e1 claro: refuerzo de los servicios p\u00fablicos, con la sanidad en el centro.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, el an\u00e1lisis no puede quedarse en la comparaci\u00f3n formal con el 2023. El \u00faltimo presupuesto aprobado es el de ese a\u00f1o; por tanto, el aumento acumulado se extiende en realidad sobre\u00a0<\/span><\/span>tres ejercicios<\/span><\/strong>. Si se prorratea, el incremento medio anual se sit\u00faa en torno a los\u00a0<\/span><\/span>2.000 millones de euros.<\/span><\/strong>\u00a0La magnitud sigue siendo relevante, pero la narrativa cambia: no es un salto de un a\u00f1o a otro, sino una expansi\u00f3n en el tiempo.<\/span><\/p>\n

El caso Salud: presupuesto vs. gasto devengado<\/span><\/h3>\n

El punto cr\u00edtico emerge cuando se contrasta el presupuesto proyectado con el\u00a0<\/span><\/span>gasto devengado real<\/span><\/strong>\u00a0<\/span>del\u00a0<\/span><\/span>sistema sanitario catal\u00e1n<\/span><\/a>.<\/span><\/p>\n

Seg\u00fan datos p\u00fablicos de 2024 publicados en 2025, el gasto devengado total del sistema sanitario (Departamento de Salud + CatSalut + ICS) alcanz\u00f3 aproximadamente los\u00a0<\/span><\/span><\/span>16.600 millones de euros<\/span><\/span><\/strong>, de los cuales unos\u00a0<\/span><\/span><\/span>2.800 millones<\/span><\/span><\/strong>\u00a0<\/span>correspond\u00edan a gasto \u201cdesplazado\u201d fuera del presupuesto ordinario.<\/span><\/span><\/p>\n

Esto es esencial: no se trata solo del cr\u00e9dito inicial aprobado, sino de lo que efectivamente se ha gastado (devengado). Si en 2026 se presupuestan\u00a0<\/span><\/span>13.840 millones<\/span><\/strong>\u00a0<\/span>para Salud, pero el sistema ya ha mostrado una inercia de gasto real en torno a los\u00a0<\/span><\/span>16.600 millones en 2024<\/span><\/strong>, la diferencia supera los\u00a0<\/span><\/span>2.700 millones de euros<\/span><\/strong>.<\/span><\/p>\n

La consecuencia es directa: el presupuesto nace con una brecha estructural. Y dado que las grandes partidas \u2014especialmente retribuciones y contratos sanitarios\u2014 tienen tendencia creciente, el potencial desequilibrio se situar\u00e1 por encima de los\u00a0<\/span><\/span><\/span>3.000 millones<\/span><\/span><\/strong>. En t\u00e9rminos relativos, la sanidad absorbe ya cerca de un tercio del incremento global anunciado, reduciendo el espacio real disponible para el resto de pol\u00edticas.<\/span><\/span><\/p>\n

No se trata de una irregularidad formal; es un problema grande de desajuste presupuestario.<\/span><\/p>\n

En realidad es un cl\u00e1sico; creo que fue el exconseller y reconocido economista Mas-Colell<\/a> quien<\/span> escribi\u00f3 que la mejor soluci\u00f3n para la Generalitat en materia de financiaci\u00f3n es que garantice que la sanidad quede cubierta y ten\u00eda raz\u00f3n; pero Illa no lo ha resuelto, discursos al margen.<\/span><\/p>\n

Existe adem\u00e1s un elemento estructural que dificulta la evaluaci\u00f3n rigurosa. La liquidaci\u00f3n definitiva del presupuesto y la Cuenta General de la Generalitat se aprueban y publican con un decalaje significativo, a menudo a lo largo del a\u00f1o siguiente o incluso m\u00e1s tarde, una vez auditados y revisados.<\/span><\/p>\n

La informaci\u00f3n detallada de gasto devengado por departamentos suele aparecer en estas cuentas generales y en informes espec\u00edficos de la Sindicatura de Cuentas. Los informes mensuales de ejecuci\u00f3n presupuestaria muestran la evoluci\u00f3n por cap\u00edtulos hasta oto\u00f1o, pero no cierran el ejercicio ni ofrecen la liquidaci\u00f3n definitiva, lo que significa que, desplazando el exceso de gasto a los dos \u00faltimos meses del a\u00f1o, se consigue que pase \u201cdesapercibido\u201d hasta la liquidaci\u00f3n formal, mucho tiempo despu\u00e9s.<\/span><\/p>\n

Esto genera una asimetr\u00eda temporal: cuando se presenta un nuevo presupuesto,\u00a0<\/span>no se conoce todav\u00eda la cifra real consolidada del a\u00f1o inmediatamente anterior<\/span><\/strong>. Solo se dispone de lo presupuestado o de ejecuciones parciales. Se presentan los aumentos del presupuesto sobre la cifra presupuestada el a\u00f1o anterior y no la efectivamente gastada. En el caso actual, esto resulta a\u00fan m\u00e1s importante porque el presupuesto de referencia es el de 2023.<\/span><\/p>\n

El resultado es la opacidad:\u00a0<\/span><\/span><\/span>el debate parlamentario se construye sobre previsiones<\/span><\/span><\/strong>, no sobre la realidad liquidada. Este patr\u00f3n no se inicia con el actual ejecutivo, pero tampoco se observa ninguna voluntad decidida de corregirlo.<\/span><\/span><\/p>\n

El actual presidente de la Generalitat se presenta como hombre de gesti\u00f3n rigurosa y responsable. Pues cabe decirle que su pr\u00e1ctica presupuestaria no responde a ninguna de estas caracter\u00edsticas.<\/span><\/p>\n

Rigor y narrativa<\/span><\/h3>\n

El presidente\u00a0<\/span><\/span>Salvador Illa<\/span><\/strong>\u00a0<\/span>se ha proyectado como gestor riguroso y responsable. Esta es su marca pol\u00edtica. Precisamente por ello, la exigencia es mayor: el rigor presupuestario no es solo cumplir el tr\u00e1mite de presentar cuentas, sino ajustarlas al gasto estructural real y anticipar sus desviaciones.<\/span><\/p>\n

Un presupuesto que parte de una magnitud inferior al gasto efectivo conocido, en una partida tan central como la sanidad, dif\u00edcilmente puede considerarse plenamente realista. Puede ser pol\u00edticamente defendible \u2014por ejemplo, en la estrategia de contenci\u00f3n formal del d\u00e9ficit\u2014, pero t\u00e9cnicamente refleja una tensi\u00f3n que reaparecer\u00e1 en forma de ampliaciones de cr\u00e9dito, endeudamiento o reclasificaciones.<\/span><\/span><\/p>\n

Gobernar con presupuesto es mejor que hacerlo con pr\u00f3rroga. Pero gobernar con un presupuesto que no integra el gasto estructural consolidado plantea otro tipo de problema: el desajuste entre el relato y la contabilidad efectiva.<\/span><\/p>\n

El debate no es si es necesario el presupuesto. Es si las cifras que se inscriben describen con fidelidad la realidad financiera del sistema. En el caso de la sanidad catalana, los datos disponibles sugieren que la respuesta es, al menos, discutible.<\/span><\/p>\nLos presupuestos 2026 crecen un 22,8%, pero la sanidad ya gasta mucho m\u00e1s de lo previsto. El debate es de realismo, no de voluntad. #Presupuestos #Generalitat <\/a><\/span>Compartir en X<\/a><\/span>\n

\n\t
\n\t\t

<\/p>\n\t\t

<\/p>\n\t\t

Creus que la decisi\u00f3 de Trump d'atacar l'Iran acabar\u00e0 creant unes millors condicions per a Europa o b\u00e9 les empitjorar\u00e0.<\/strong><\/p>