{"id":96140,"date":"2026-02-03T12:25:37","date_gmt":"2026-02-03T11:25:37","guid":{"rendered":"https:\/\/conversesacatalunya.cat\/?p=96140"},"modified":"2026-02-03T12:43:26","modified_gmt":"2026-02-03T11:43:26","slug":"regularizacion-masiva-espana-decreto-ley-inmigracion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/conversesacatalunya.cat\/es\/regularizacion-masiva-espana-decreto-ley-inmigracion\/","title":{"rendered":"Regularizar inmigrantes en la penumbra: humanidad, c\u00e1lculo pol\u00edtico y costes ocultos"},"content":{"rendered":"

Hace dos a\u00f1os, el Congreso de los Diputados aprob\u00f3 por amplia mayor\u00eda una Iniciativa Legislativa Popular (ILP) destinada a la regularizaci\u00f3n extraordinaria de inmigrantes en situaci\u00f3n irregular.<\/strong> Aquel respaldo transversal parec\u00eda abrir la puerta a un debate parlamentario de calado sobre inmigraci\u00f3n, legalidad, derechos humanos y sostenibilidad econ\u00f3mica. Nada de eso ocurri\u00f3. El texto fue literalmente archivado<\/strong> y permaneci\u00f3 inm\u00f3vil, guardado en el caj\u00f3n de la Presidencia del Congreso, sin tr\u00e1mite alguno, sin ponencia, sin debate y sin explicaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

Ahora, de forma s\u00fabita, el Gobierno de Pedro S\u00e1nchez decide activar aquella regularizaci\u00f3n. Pero no lo hace recuperando la ILP ni someti\u00e9ndola al procedimiento legislativo ordinario,<\/strong> sino recurriendo a la v\u00eda m\u00e1s excepcional y menos deseable en t\u00e9rminos democr\u00e1ticos: el decreto ley y, procedimiento de urgencia<\/strong>.<\/p>\n

La pregunta es inevitable: \u00bfc\u00f3mo es posible que una medida que durmi\u00f3 durante dos a\u00f1os el sue\u00f1o de los justos se convierta, de repente, en una necesidad perentoria que exige legislar de inmediato?<\/strong><\/h5>\n

La respuesta no se encuentra en una repentina iluminaci\u00f3n humanitaria del Ejecutivo, sino en la aritm\u00e9tica parlamentaria y en la extrema fragilidad de la mayor\u00eda que sostiene al Gobierno. Esa mayor\u00eda, en la pr\u00e1ctica, ha dejado de existir. Junts per Catalunya<\/strong> decidi\u00f3 romper su apoyo, y sus siete votos son hoy decisivos para cualquier iniciativa relevante. Sin ellos, el Gobierno apenas puede legislar y es incapaz de aprobar unos presupuestos.<\/p>\n

\u00bfY qu\u00e9 tiene que ver Junts con una regularizaci\u00f3n que, formalmente, se pacta con Podemos? <\/strong><\/p>\n

Precisamente ah\u00ed reside el n\u00facleo del intercambio pol\u00edtico. El Gobierno cede a Podemos el protagonismo p\u00fablico de la regularizaci\u00f3n<\/strong> \u2014present\u00e1ndola como fruto de su presi\u00f3n\u2014 y, a cambio, Podemos se muestra dispuesto a retirar su veto al traspaso de la competencia integral en materia de inmigraci\u00f3n a la Generalitat de Catalu\u00f1a<\/strong>, una reivindicaci\u00f3n estrat\u00e9gica de Junts.<\/p>\n

El resultado es una operaci\u00f3n compleja, opaca y profundamente insatisfactoria desde el punto de vista democr\u00e1tico: se regulariza a m\u00e1s de medio mill\u00f3n de personas sin debate parlamentario real<\/strong>, sin evaluaci\u00f3n t\u00e9cnica exhaustiva y sin transparencia.<\/p>\n

La inmigraci\u00f3n masiva, y m\u00e1s a\u00fan una regularizaci\u00f3n de esta magnitud, es inevitablemente pol\u00e9mica.<\/strong> El decreto prev\u00e9 regularizar<\/a><\/strong> a m\u00e1s de medio mill\u00f3n de personas en un plazo extremadamente corto<\/strong>, entre principios de abril y el 30 de junio. Materialmente, este calendario hace imposible una verificaci\u00f3n rigurosa de la documentaci\u00f3n exigida. De hecho, el propio texto introduce mecanismos excepcionales para sortear las comprobaciones<\/strong>.<\/p>\n

Si el pa\u00eds de origen no remite a tiempo la informaci\u00f3n administrativa o penal, bastar\u00e1 una declaraci\u00f3n jurada del interesado<\/strong>. Los antecedentes penales solo se considerar\u00e1n en caso de condena firme en Espa\u00f1a,<\/strong> dejando fuera, de facto, los antecedentes policiales o judiciales en otros pa\u00edses, pero tambi\u00e9n en Espa\u00f1a, en gran medida.<\/p>\n

En la pr\u00e1ctica, esto abre la puerta a la regularizaci\u00f3n de personas instaladas en entornos de delincuencia o marginalidad<\/strong>, no porque se quiera deliberadamente, sino porque el dise\u00f1o del procedimiento impide una verificaci\u00f3n suficiente. Todo ello, adem\u00e1s, dentro del cors\u00e9 de la Ley de Extranjer\u00eda: cualquier desviaci\u00f3n sustancial podr\u00eda ser ilegal y dar lugar a recursos que dejar\u00edan la regularizaci\u00f3n total o parcialmente en el aire.<\/p>\n

La fragilidad jur\u00eddica de la medida es evidente<\/strong>, y el recurso m\u00e1s que probable. Espa\u00f1a legisla mal, y como en este caso a veces muy mal como sistema y esto que parece gratis tiene enormes costes para el pa\u00eds, como ha demostrado sin la menor duda la Nueva Econom\u00eda Institucional (NEI), si las instituciones no funcionan y las leyes son elementos clave de esta institucionalidad los pa\u00edses empobrecen.<\/p>\n

El debate p\u00fablico tiende a polarizarse. Vox<\/strong> exagera los riesgos hasta el extremo, y esa exageraci\u00f3n facilita, por reacci\u00f3n, el discurso edulcorado del Gobierno y de los defensores de la regularizaci\u00f3n, que presentan la medida como una panacea econ\u00f3mica y social<\/strong>. Se llega incluso a sostener que resolver\u00e1 en buena medida el problema de las pensiones. Las cifras, sin embargo, indican m\u00e1s bien lo contrario.<\/p>\n

El \u00fanico argumento incuestionable a favor de la regularizaci\u00f3n es el humanitario.<\/strong> La situaci\u00f3n de los inmigrantes irregulares es un c\u00edrculo vicioso cruel: la irregularidad impide trabajar legalmente, y la imposibilidad de trabajar condena a la irregularidad permanente. Se les permite entrar, pero despu\u00e9s se les encierra en condiciones vitales indignas. Eso es inhumano y debe corregirse.<\/p>\n

Pero una regularizaci\u00f3n masiva solo se justifica si se cumplen dos condiciones esenciales. Primera, una reforma profunda de la Ley de Extranjer\u00eda. Segunda, una pol\u00edtica efectiva de control y ordenaci\u00f3n de los flujos migratorios. <\/strong><\/h5>\n

Si se regulariza sin modificar las condiciones de entrada, lo \u00fanico que se consigue es reproducir el problema<\/strong>: en pocos meses, volver\u00e1 a existir una nueva bolsa de cientos de miles de personas en situaci\u00f3n irregular, abocadas a la misma inhumanidad. La regularizaci\u00f3n se convierte as\u00ed en un parche peri\u00f3dico, no en una soluci\u00f3n estructural. Ahora mismo ya hay como m\u00ednimo un cuarto de mill\u00f3n de personas en espera de la pr\u00f3xima regularizaci\u00f3n.<\/strong> Es la canci\u00f3n del nunca acabar<\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 del argumento humanitario, se invocan razones econ\u00f3micas: pensiones e impuestos. Ambas son altamente discutibles.<\/strong><\/h5>\n

En el sistema actual de pensiones<\/strong>, los inmigrantes de bajos salarios no generan super\u00e1vit, sino d\u00e9ficit a largo plazo. El sistema espa\u00f1ol ofrece una tasa interna de retorno (TIR) demasiado elevada<\/strong> en relaci\u00f3n con el crecimiento de las cotizaciones. Los pensionistas contributivos reciben prestaciones entre un 45% y un 65% superiores al valor actuarial justo de lo cotizado. Este desequilibrio no se corrige incorporando grandes masas de trabajadores con salarios bajos y cotizaciones reducidas; al contrario, se agrava.<\/p>\n

El mismo razonamiento se aplica a los impuestos.<\/strong> Una parte importante de estos inmigrantes ya paga impuestos indirectos, principalmente IVA. El ingreso adicional relevante ser\u00eda el IRPF, \u00a0pero a cambio de recibir prestaciones del estado como la Sanidad, pero con salarios bajos, la aportaci\u00f3n es m\u00ednima o inexistente. En t\u00e9rminos de balance generacional \u2014lo que una persona aporta y recibe a lo largo de su vida\u2014, en Espa\u00f1a todos los ingresos inferiores a 25.000 euros anuales resultan<\/strong> deficitarios. Se recibe m\u00e1s de lo que se aporta. Y ese d\u00e9ficit lo asume el conjunto de la sociedad. La mayor\u00eda de los regularizados presentar\u00e1n balances negativos.<\/p>\n

Los estudios internacionales confirman este patr\u00f3n: los inmigrantes procedentes de pa\u00edses occidentales desarrollados tienden a tener una contribuci\u00f3n neta positiva; los procedentes de \u00c1frica y Latinoam\u00e9rica, una contribuci\u00f3n neta fuertemente negativa. Esto encaja con un dato clave del caso espa\u00f1ol: el decrecimiento del PIB por trabajador a tiempo completo equivalente desde 2019, pese al fuerte crecimiento poblacional por inmigraci\u00f3n. La econom\u00eda crece en tama\u00f1o, pero no en productividad.<\/strong><\/p>\n

El gr\u00e1fico siguiente lo muestra con claridad:<\/strong><\/h5>\n

\"\"<\/p>\n

El gr\u00e1fico no explica el PIB por PTETC, Persona Trabajadora Equivalente a Tiempo Completo, que es la mejor medida de la productividad, y el ingreso real es negativo para el periodo considerado, en la plenitud del ejercicio del Gobierno de S\u00e1nchez y de la llegada masiva de inmigraci\u00f3n. Pero es que incluso una medida m\u00e1s sencilla, la de la productividad por ocupaci\u00f3n, est\u00e1 estancada\u00a0 y la productividad por hora ha tenido un crecimiento p\u00edrrico. Todo esto solo se explica por una econom\u00eda dopada por el trabajo a bajo coste\u00a0 que facilita la inmigraci\u00f3n masiva.<\/p>\n

Todo esto tambi\u00e9n debe de tratarse porque el balance humanitario- no digamos ya el econ\u00f3mico- no es solo el resultado de un acto instant\u00e1neo sino de sus consecuencias.<\/p>\n

El diagn\u00f3stico racional de esta regularizaci\u00f3n es, por tanto, muy cuestionable<\/strong>. No por la finalidad humanitaria, sino por su improvisaci\u00f3n, su fragilidad jur\u00eddica y su impacto econ\u00f3mico a medio y largo plazo. Es un parche pol\u00edtico<\/strong>, no una pol\u00edtica p\u00fablica seria. Y como tal, deja abiertos problemas mayores: en el \u00e1mbito europeo, en la estructura del electorado y, de manera muy particular, en Catalu\u00f1a, donde el traspaso de competencias en inmigraci\u00f3n a\u00f1ade una dimensi\u00f3n adicional de riesgo institucional.<\/p>\nSin reforma de la ley de extranjer\u00eda, habr\u00e1 otra regularizaci\u00f3n\u2026 y otra. #Inmigraci\u00f3nEspa\u00f1a <\/a><\/span>Compartir en X<\/a><\/span>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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La pregunta es inevitable: \u00bfc\u00f3mo es posible que una medida que durmi\u00f3 durante dos a\u00f1os el sue\u00f1o de los justos se convierta, de repente, en una necesidad perentoria que exige legislar de inmediato? La respuesta no se encuentra en una repentina iluminaci\u00f3n humanitaria del Ejecutivo, sino en la aritm\u00e9tica parlamentaria y en la extrema fragilidad de la mayor\u00eda que sostiene al Gobierno. Esa mayor\u00eda, en la pr\u00e1ctica, ha dejado de existir. Junts per Catalunya decidi\u00f3 romper su apoyo, y sus siete votos son hoy decisivos para cualquier iniciativa relevante. Sin ellos, el Gobierno apenas puede legislar y es incapaz de aprobar unos presupuestos. \u00bfY qu\u00e9 tiene que ver Junts con una regularizaci\u00f3n que, formalmente, se pacta con Podemos? Precisamente ah\u00ed reside el n\u00facleo del intercambio pol\u00edtico. El Gobierno cede a Podemos el protagonismo p\u00fablico de la regularizaci\u00f3n \u2014present\u00e1ndola como fruto de su presi\u00f3n\u2014 y, a cambio, Podemos se muestra dispuesto a retirar su veto al traspaso de la competencia integral en materia de inmigraci\u00f3n a la Generalitat de Catalu\u00f1a, una reivindicaci\u00f3n estrat\u00e9gica de Junts. El resultado es una operaci\u00f3n compleja, opaca y profundamente insatisfactoria desde el punto de vista democr\u00e1tico: se regulariza a m\u00e1s de medio mill\u00f3n de personas sin debate parlamentario real, sin evaluaci\u00f3n t\u00e9cnica exhaustiva y sin transparencia. La inmigraci\u00f3n masiva, y m\u00e1s a\u00fan una regularizaci\u00f3n de esta magnitud, es inevitablemente pol\u00e9mica. El decreto prev\u00e9 regularizar a m\u00e1s de medio mill\u00f3n de personas en un plazo extremadamente corto, entre principios de abril y el 30 de junio. Materialmente, este calendario hace imposible una verificaci\u00f3n rigurosa de la documentaci\u00f3n exigida. De hecho, el propio texto introduce mecanismos excepcionales para sortear las comprobaciones. Si el pa\u00eds de origen no remite a tiempo la informaci\u00f3n administrativa o penal, bastar\u00e1 una declaraci\u00f3n jurada del interesado. Los antecedentes penales solo se considerar\u00e1n en caso de condena firme en Espa\u00f1a, dejando fuera, de facto, los antecedentes policiales o judiciales en otros pa\u00edses, pero tambi\u00e9n en Espa\u00f1a, en gran medida. En la pr\u00e1ctica, esto abre la puerta a la regularizaci\u00f3n de personas instaladas en entornos de delincuencia o marginalidad, no porque se quiera deliberadamente, sino porque el dise\u00f1o del procedimiento impide una verificaci\u00f3n suficiente. Todo ello, adem\u00e1s, dentro del cors\u00e9 de la Ley de Extranjer\u00eda: cualquier desviaci\u00f3n sustancial podr\u00eda ser ilegal y dar lugar a recursos que dejar\u00edan la regularizaci\u00f3n total o parcialmente en el aire. La fragilidad jur\u00eddica de la medida es evidente, y el recurso m\u00e1s que probable. Espa\u00f1a legisla mal, y como en este caso a veces muy mal como sistema y esto que parece gratis tiene enormes costes para el pa\u00eds, como ha demostrado sin la menor duda la Nueva Econom\u00eda Institucional (NEI), si las instituciones no funcionan y las leyes son elementos clave de esta institucionalidad los pa\u00edses empobrecen. El debate p\u00fablico tiende a polarizarse. Vox exagera los riesgos hasta el extremo, y esa exageraci\u00f3n facilita, por reacci\u00f3n, el discurso edulcorado del Gobierno y de los defensores de la regularizaci\u00f3n, que presentan la medida como una panacea econ\u00f3mica y social. Se llega incluso a sostener que resolver\u00e1 en buena medida el problema de las pensiones. Las cifras, sin embargo, indican m\u00e1s bien lo contrario. El \u00fanico argumento incuestionable a favor de la regularizaci\u00f3n es el humanitario. La situaci\u00f3n de los inmigrantes irregulares es un c\u00edrculo vicioso cruel: la irregularidad impide trabajar legalmente, y la imposibilidad de trabajar condena a la irregularidad permanente. Se les permite entrar, pero despu\u00e9s se les encierra en condiciones vitales indignas. Eso es inhumano y debe corregirse. Pero una regularizaci\u00f3n masiva solo se justifica si se cumplen dos condiciones esenciales. Primera, una reforma profunda de la Ley de Extranjer\u00eda. Segunda, una pol\u00edtica efectiva de control y ordenaci\u00f3n de los flujos migratorios. Si se regulariza sin modificar las condiciones de entrada, lo \u00fanico que se consigue es reproducir el problema: en pocos meses, volver\u00e1 a existir una nueva bolsa de cientos de miles de personas en situaci\u00f3n irregular, abocadas a la misma inhumanidad. La regularizaci\u00f3n se convierte as\u00ed en un parche peri\u00f3dico, no en una soluci\u00f3n estructural. Ahora mismo ya hay como m\u00ednimo un cuarto de mill\u00f3n de personas en espera de la pr\u00f3xima regularizaci\u00f3n. Es la canci\u00f3n del nunca acabar M\u00e1s all\u00e1 del argumento humanitario, se invocan razones econ\u00f3micas: pensiones e impuestos. Ambas son altamente discutibles. En el sistema actual de pensiones, los inmigrantes de bajos salarios no generan super\u00e1vit, sino d\u00e9ficit a largo plazo. El sistema espa\u00f1ol ofrece una tasa interna de retorno (TIR) demasiado elevada en relaci\u00f3n con el crecimiento de las cotizaciones. Los pensionistas contributivos reciben prestaciones entre un 45% y un 65% superiores al valor actuarial justo de lo cotizado. Este desequilibrio no se corrige incorporando grandes masas de trabajadores con salarios bajos y cotizaciones reducidas; al contrario, se agrava. El mismo razonamiento se aplica a los impuestos. Una parte importante de estos inmigrantes ya paga impuestos indirectos, principalmente IVA. El ingreso adicional relevante ser\u00eda el IRPF, \u00a0pero a cambio de recibir prestaciones del estado como la Sanidad, pero con salarios bajos, la aportaci\u00f3n es m\u00ednima o inexistente. En t\u00e9rminos de balance generacional \u2014lo que una persona aporta y recibe a lo largo de su vida\u2014, en Espa\u00f1a todos los ingresos inferiores a 25.000 euros anuales resultan deficitarios. 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