{"id":92642,"date":"2025-10-08T08:13:22","date_gmt":"2025-10-08T06:13:22","guid":{"rendered":"https:\/\/conversesacatalunya.cat\/?p=92642"},"modified":"2025-10-08T08:13:29","modified_gmt":"2025-10-08T06:13:29","slug":"cataluna-del-sueno-del-autogobierno-de-la-excelencia-a-la-partitocracia-sin-control","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/conversesacatalunya.cat\/es\/cataluna-del-sueno-del-autogobierno-de-la-excelencia-a-la-partitocracia-sin-control\/","title":{"rendered":"Catalu\u00f1a: del sue\u00f1o del autogobierno de la excelencia a la partitocracia sin control"},"content":{"rendered":"<p>En tiempos pret\u00e9ritos, <strong>la reivindicaci\u00f3n del autogobierno en Catalu\u00f1a<\/strong> estaba estrechamente ligada a la voluntad de construir una administraci\u00f3n y un sector p\u00fablico distintos y m\u00e1s eficientes que los del resto de Espa\u00f1a. La exigencia hist\u00f3rica de autogobierno ten\u00eda sentido y l\u00f3gica en s\u00ed misma: no solo respond\u00eda a un impulso identitario, sino tambi\u00e9n al <strong>deseo de modernizar la gesti\u00f3n p\u00fablica, de hacerla m\u00e1s racional, m\u00e1s transparente y cercana al ciudadano<\/strong>. Era una aspiraci\u00f3n reformista, no solo nacional.<\/p>\n<p>Ese fue, en gran medida, el esp\u00edritu que anim\u00f3 la <strong>Mancomunidad de Catalu\u00f1a<\/strong> bajo la direcci\u00f3n de <strong>Enric Prat de la Riba<\/strong> y, d\u00e9cadas m\u00e1s tarde, la <strong>Generalitat de Jordi Pujol<\/strong>, que en sus primeros a\u00f1os supo imprimir dinamismo institucional y una cierta eficiencia administrativa.<\/p>\n<p>Sin embargo, con el paso del tiempo, esa ambici\u00f3n inicial se fue diluyendo. Tras la primera d\u00e9cada de reconstrucci\u00f3n auton\u00f3mica, <strong>el modelo administrativo catal\u00e1n comenz\u00f3 a fosilizarse, reproduciendo los vicios de la vieja burocracia estatal<\/strong>. Como si de un proceso geol\u00f3gico se tratara, cada gobierno fue acumulando nuevas capas de estructuras, organismos y entes sobre los anteriores, sin un modelo coherente que guiara su evoluci\u00f3n.<\/p>\n<p>Durante los primeros a\u00f1os \u2014diez o doce, a lo sumo\u2014 se produjeron aportaciones relevantes que a\u00fan perduran. Pero, en conjunto, la administraci\u00f3n catalana se ha ido deteriorando hasta convertirse en una maquinaria pesada, ineficiente y politizada. Un ejemplo especialmente significativo es el del <strong>sistema educativo<\/strong>: de haber aspirado a situarse en la vanguardia de la innovaci\u00f3n pedag\u00f3gica, Catalu\u00f1a ha pasado a ocupar los \u00faltimos puestos, seg\u00fan los indicadores del <strong>informe PISA<\/strong>.<\/p>\n<blockquote><p><strong>Su informe <em>\u201cDed\u00f3metro: m\u00e9rito y capacidad en el sector p\u00fablico catal\u00e1n\u201d<\/em> revela una profunda degradaci\u00f3n institucional y un elevado nivel de politizaci\u00f3n.<\/strong><\/p><\/blockquote>\n<p>Ahora, un nuevo estudio de la <strong>Fundaci\u00f3n Hay Derecho<\/strong> ha aportado un diagn\u00f3stico demoledor. Su informe <a href=\"https:\/\/www.hayderecho.com\/el-dedometro-2025-cataluna\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong><em>\u201cDed\u00f3metro: m\u00e9rito y capacidad en el sector p\u00fablico catal\u00e1n\u201d<\/em><\/strong> <\/a>revela una profunda degradaci\u00f3n institucional y <strong>un elevado nivel de politizaci\u00f3n.<\/strong> Aunque <strong>desde ciertos sectores pol\u00edticos se ha intentado desacreditar el estudio,<\/strong> alegando que atenta contra las reivindicaciones de una mejor financiaci\u00f3n auton\u00f3mica, lo cierto es que el informe no apunta al \u201cdedo\u201d que se\u00f1ala la luna, sino a la propia luna: a <strong>la erosi\u00f3n de los principios b\u00e1sicos de profesionalidad, m\u00e9rito y transparencia en la administraci\u00f3n catalana.<\/strong><\/p>\n<h3>Un sistema sobredimensionado y opaco<\/h3>\n<p>Catalu\u00f1a es, seg\u00fan el informe, <strong>la comunidad aut\u00f3noma con mayor n\u00famero de entidades p\u00fablicas: 277<\/strong>, frente a <strong>103 en Madrid<\/strong> y <strong>129 en Andaluc\u00eda<\/strong>. De ellas, <strong>94 existen solo sobre el papel<\/strong>, sin actividad real ni revisi\u00f3n jur\u00eddica. Este entramado institucional \u2014en buena medida duplicado y redundante\u2014 supone una carga econ\u00f3mica y organizativa que no se corresponde con su rendimiento ni con la calidad de los servicios p\u00fablicos que ofrece.<\/p>\n<blockquote><p><strong>No es casual que uno de los puntos menos negociables del reciente pacto entre Salvador Illa (PSC) y ERC sea precisamente \u201cno mover las sillas\u201d de los altos cargos vinculados al entorno republicano.<\/strong><\/p><\/blockquote>\n<p>El crecimiento inorg\u00e1nico del sector p\u00fablico catal\u00e1n no ha estado guiado por un modelo de eficiencia o racionalidad administrativa, sino por la l\u00f3gica de la <strong>partitocracia<\/strong>: la proliferaci\u00f3n de organismos y empresas p\u00fablicas se ha convertido en una v\u00eda para distribuir cargos y recompensas pol\u00edticas. No es casual que uno de los puntos menos negociables del reciente pacto entre <strong>Salvador Illa (PSC)<\/strong> y <strong>ERC<\/strong> sea precisamente \u201cno mover las sillas\u201d de los altos cargos vinculados al entorno republicano.<\/p>\n<h4>El informe revela, adem\u00e1s, datos alarmantes:<\/h4>\n<ul>\n<li><strong>Un 40% de los altos cargos carecen de formaci\u00f3n o experiencia adecuadas<\/strong> para su puesto.<\/li>\n<li><strong>Solo uno de los 150 nombramientos analizados<\/strong> se realiz\u00f3 mediante un procedimiento abierto, competitivo y transparente.<\/li>\n<li><strong>El gasto en alta direcci\u00f3n<\/strong> en Catalu\u00f1a asciende a <strong>235 millones de euros<\/strong>, frente a <strong>58 millones en Madrid<\/strong> y <strong>78 millones en Andaluc\u00eda<\/strong>.<\/li>\n<li><strong>La nota media en el indicador global de m\u00e9rito y capacidad apenas alcanza un 5 sobre 10.<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>El estudio subraya que la <strong>ausencia de normas claras<\/strong> sobre formaci\u00f3n y experiencia permite que los puestos directivos sean ocupados por personas afines al poder pol\u00edtico, sin garant\u00edas de competencia ni transparencia. La <strong>opacidad<\/strong> en los procesos de designaci\u00f3n impide la rendici\u00f3n de cuentas, bloquea la posibilidad de impugnaci\u00f3n y limita la supervisi\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n<h4>Costes, duplicidades y p\u00e9rdida de eficiencia<\/h4>\n<h5><strong>Las consecuencias de esta estructura hipertrofiada y politizada son m\u00faltiples:<\/strong><\/h5>\n<ul>\n<li><strong>Incremento del gasto administrativo y de personal<\/strong>, al multiplicarse los cargos intermedios y las plazas directivas.<\/li>\n<li><strong>Duplicidad de funciones<\/strong> entre organismos que realizan tareas similares, sin coordinaci\u00f3n efectiva.<\/li>\n<li><strong>Mayor endeudamiento p\u00fablico<\/strong>, pues buena parte del gasto estructural se financia mediante deuda.<\/li>\n<li><strong>Reducci\u00f3n de la inversi\u00f3n en infraestructuras y servicios de calidad<\/strong>, al destinarse los recursos a mantener la estructura en lugar de mejorarla.<\/li>\n<li><strong>Presi\u00f3n fiscal creciente<\/strong>, que afecta a hogares y empresas, y reduce la competitividad econ\u00f3mica.<\/li>\n<li><strong>Riesgo para la sostenibilidad fiscal<\/strong> a medio y largo plazo, ante la falta de control sobre el tama\u00f1o y la eficiencia del sector p\u00fablico.<\/li>\n<\/ul>\n<h5><strong>Cuatro reformas urgentes<\/strong><\/h5>\n<p>El informe propone un conjunto de medidas que, de aplicarse, podr\u00edan revertir la deriva actual:<\/p>\n<ol>\n<li><strong>Implantar procesos de selecci\u00f3n abiertos, transparentes y competitivos<\/strong> para todos los altos cargos.<\/li>\n<li><strong>Definir y exigir requisitos m\u00ednimos de formaci\u00f3n y experiencia<\/strong> para los puestos directivos.<\/li>\n<li><strong>Fortalecer la rendici\u00f3n de cuentas<\/strong>, vinculando los contratos de desempe\u00f1o a la evaluaci\u00f3n de resultados.<\/li>\n<li><strong>Publicar el hist\u00f3rico de directivos<\/strong> y fortalecer la transparencia activa en los procesos de nombramiento y cese.<\/li>\n<\/ol>\n<p>En definitiva, el \u201cDed\u00f3metro\u201d pone de relieve que la crisis de la administraci\u00f3n catalana no es una cuesti\u00f3n de identidad ni de financiaci\u00f3n, sino de <strong>calidad institucional<\/strong>. Catalu\u00f1a, que quiso ser modelo de buen gobierno y eficiencia p\u00fablica, se encuentra hoy atrapada en una burocracia de partido, m\u00e1s pendiente de la lealtad que del m\u00e9rito. Recuperar la \u00e9tica del servicio p\u00fablico que inspir\u00f3 a Prat de la Riba y a los primeros gobiernos auton\u00f3micos no es solo una cuesti\u00f3n de eficacia: es una cuesti\u00f3n moral y de respeto a la ciudadan\u00eda.<\/p>\n<span class='bctt-click-to-tweet'><span class='bctt-ctt-text'><a href='https:\/\/twitter.com\/intent\/tweet?url=https%3A%2F%2Fconversesacatalunya.cat%2Fes%2Fcataluna-del-sueno-del-autogobierno-de-la-excelencia-a-la-partitocracia-sin-control%2F&#038;text=Catalu%C3%B1a%2C%20que%20quiso%20ser%20modelo%20de%20buen%20gobierno%20y%20eficiencia%20p%C3%BAblica%2C%20se%20encuentra%20hoy%20atrapada%20en%20una%20burocracia%20de%20partido%2C%20m%C3%A1s%20pendiente%20de%20la%20lealtad%20que%20del%20m%C3%A9rito&#038;via=conversesacat&#038;related=conversesacat' target='_blank'rel=\"noopener noreferrer\">Catalu\u00f1a, que quiso ser modelo de buen gobierno y eficiencia p\u00fablica, se encuentra hoy atrapada en una burocracia de partido, m\u00e1s pendiente de la lealtad que del m\u00e9rito <\/a><\/span><a href='https:\/\/twitter.com\/intent\/tweet?url=https%3A%2F%2Fconversesacatalunya.cat%2Fes%2Fcataluna-del-sueno-del-autogobierno-de-la-excelencia-a-la-partitocracia-sin-control%2F&#038;text=Catalu%C3%B1a%2C%20que%20quiso%20ser%20modelo%20de%20buen%20gobierno%20y%20eficiencia%20p%C3%BAblica%2C%20se%20encuentra%20hoy%20atrapada%20en%20una%20burocracia%20de%20partido%2C%20m%C3%A1s%20pendiente%20de%20la%20lealtad%20que%20del%20m%C3%A9rito&#038;via=conversesacat&#038;related=conversesacat' target='_blank' class='bctt-ctt-btn'rel=\"noopener noreferrer\">Compartir en X<\/a><\/span>\n<div id=\"polls-299\" class=\"wp-polls\">\n\t<form id=\"polls_form_299\" class=\"wp-polls-form\" action=\"\/index.php\" method=\"post\">\n\t\t<p style=\"display: none;\"><input type=\"hidden\" id=\"poll_299_nonce\" name=\"wp-polls-nonce\" value=\"dd26254d71\" \/><\/p>\n\t\t<p style=\"display: none;\"><input type=\"hidden\" name=\"poll_id\" value=\"299\" \/><\/p>\n\t\t<p style=\"text-align: center\"><strong>El president S\u00e1nchez ha anunciat que vol introduir el dret a l'avortament a la Constituci\u00f3. Est\u00e0s d'acord?<\/strong><\/p><div id=\"polls-299-ans\" class=\"wp-polls-ans\"><ul class=\"wp-polls-ul\">\n\t\t<li><input type=\"radio\" id=\"poll-answer-854\" name=\"poll_299\" value=\"854\" \/> <label for=\"poll-answer-854\">S\u00ed<\/label><\/li>\n\t\t<li><input type=\"radio\" id=\"poll-answer-855\" name=\"poll_299\" value=\"855\" \/> <label for=\"poll-answer-855\">No<\/label><\/li>\n\t\t<li><input type=\"radio\" id=\"poll-answer-856\" name=\"poll_299\" value=\"856\" \/> <label for=\"poll-answer-856\">No ho s\u00e9<\/label><\/li>\n\t\t<\/ul><p style=\"text-align: center\"><input type=\"button\" name=\"vote\" value=\"   Vota   \" class=\"Buttons\" onclick=\"poll_vote(299);\" \/><\/p><p style=\"text-align: center\"><a href=\"#ViewPollResults\" onclick=\"poll_result(299); return false;\" title=\"View Results Of This Poll\">Mira els resultats<\/a><\/p><\/div>\n\t<\/form>\n<\/div>\n<div id=\"polls-299-loading\" class=\"wp-polls-loading\"><img decoding=\"async\" data-src=\"https:\/\/conversesacatalunya.cat\/wp-content\/plugins\/wp-polls\/images\/loading.gif\" width=\"16\" height=\"16\" alt=\"Cargando ...\" title=\"Cargando ...\" class=\"wp-polls-image lazyload\" src=\"data:image\/svg+xml;base64,PHN2ZyB3aWR0aD0iMSIgaGVpZ2h0PSIxIiB4bWxucz0iaHR0cDovL3d3dy53My5vcmcvMjAwMC9zdmciPjwvc3ZnPg==\" style=\"--smush-placeholder-width: 16px; --smush-placeholder-aspect-ratio: 16\/16;\" \/>&nbsp;Cargando ...<\/div>\n\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En tiempos pret\u00e9ritos, la reivindicaci\u00f3n del autogobierno en Catalu\u00f1a estaba estrechamente ligada a la voluntad de construir una administraci\u00f3n y un sector p\u00fablico distintos y m\u00e1s eficientes que los del resto de Espa\u00f1a. La exigencia hist\u00f3rica de autogobierno ten\u00eda sentido y l\u00f3gica en s\u00ed misma: no solo respond\u00eda a un impulso identitario, sino tambi\u00e9n al deseo de modernizar la gesti\u00f3n p\u00fablica, de hacerla m\u00e1s racional, m\u00e1s transparente y cercana al ciudadano. Era una aspiraci\u00f3n reformista, no solo nacional. Ese fue, en gran medida, el esp\u00edritu que anim\u00f3 la Mancomunidad de Catalu\u00f1a bajo la direcci\u00f3n de Enric Prat de la Riba y, d\u00e9cadas m\u00e1s tarde, la Generalitat de Jordi Pujol, que en sus primeros a\u00f1os supo imprimir dinamismo institucional y una cierta eficiencia administrativa. Sin embargo, con el paso del tiempo, esa ambici\u00f3n inicial se fue diluyendo. Tras la primera d\u00e9cada de reconstrucci\u00f3n auton\u00f3mica, el modelo administrativo catal\u00e1n comenz\u00f3 a fosilizarse, reproduciendo los vicios de la vieja burocracia estatal. Como si de un proceso geol\u00f3gico se tratara, cada gobierno fue acumulando nuevas capas de estructuras, organismos y entes sobre los anteriores, sin un modelo coherente que guiara su evoluci\u00f3n. Durante los primeros a\u00f1os \u2014diez o doce, a lo sumo\u2014 se produjeron aportaciones relevantes que a\u00fan perduran. Pero, en conjunto, la administraci\u00f3n catalana se ha ido deteriorando hasta convertirse en una maquinaria pesada, ineficiente y politizada. Un ejemplo especialmente significativo es el del sistema educativo: de haber aspirado a situarse en la vanguardia de la innovaci\u00f3n pedag\u00f3gica, Catalu\u00f1a ha pasado a ocupar los \u00faltimos puestos, seg\u00fan los indicadores del informe PISA. Su informe \u201cDed\u00f3metro: m\u00e9rito y capacidad en el sector p\u00fablico catal\u00e1n\u201d revela una profunda degradaci\u00f3n institucional y un elevado nivel de politizaci\u00f3n. Ahora, un nuevo estudio de la Fundaci\u00f3n Hay Derecho ha aportado un diagn\u00f3stico demoledor. Su informe \u201cDed\u00f3metro: m\u00e9rito y capacidad en el sector p\u00fablico catal\u00e1n\u201d revela una profunda degradaci\u00f3n institucional y un elevado nivel de politizaci\u00f3n. Aunque desde ciertos sectores pol\u00edticos se ha intentado desacreditar el estudio, alegando que atenta contra las reivindicaciones de una mejor financiaci\u00f3n auton\u00f3mica, lo cierto es que el informe no apunta al \u201cdedo\u201d que se\u00f1ala la luna, sino a la propia luna: a la erosi\u00f3n de los principios b\u00e1sicos de profesionalidad, m\u00e9rito y transparencia en la administraci\u00f3n catalana. Un sistema sobredimensionado y opaco Catalu\u00f1a es, seg\u00fan el informe, la comunidad aut\u00f3noma con mayor n\u00famero de entidades p\u00fablicas: 277, frente a 103 en Madrid y 129 en Andaluc\u00eda. De ellas, 94 existen solo sobre el papel, sin actividad real ni revisi\u00f3n jur\u00eddica. Este entramado institucional \u2014en buena medida duplicado y redundante\u2014 supone una carga econ\u00f3mica y organizativa que no se corresponde con su rendimiento ni con la calidad de los servicios p\u00fablicos que ofrece. No es casual que uno de los puntos menos negociables del reciente pacto entre Salvador Illa (PSC) y ERC sea precisamente \u201cno mover las sillas\u201d de los altos cargos vinculados al entorno republicano. El crecimiento inorg\u00e1nico del sector p\u00fablico catal\u00e1n no ha estado guiado por un modelo de eficiencia o racionalidad administrativa, sino por la l\u00f3gica de la partitocracia: la proliferaci\u00f3n de organismos y empresas p\u00fablicas se ha convertido en una v\u00eda para distribuir cargos y recompensas pol\u00edticas. No es casual que uno de los puntos menos negociables del reciente pacto entre Salvador Illa (PSC) y ERC sea precisamente \u201cno mover las sillas\u201d de los altos cargos vinculados al entorno republicano. El informe revela, adem\u00e1s, datos alarmantes: Un 40% de los altos cargos carecen de formaci\u00f3n o experiencia adecuadas para su puesto. Solo uno de los 150 nombramientos analizados se realiz\u00f3 mediante un procedimiento abierto, competitivo y transparente. El gasto en alta direcci\u00f3n en Catalu\u00f1a asciende a 235 millones de euros, frente a 58 millones en Madrid y 78 millones en Andaluc\u00eda. La nota media en el indicador global de m\u00e9rito y capacidad apenas alcanza un 5 sobre 10. El estudio subraya que la ausencia de normas claras sobre formaci\u00f3n y experiencia permite que los puestos directivos sean ocupados por personas afines al poder pol\u00edtico, sin garant\u00edas de competencia ni transparencia. La opacidad en los procesos de designaci\u00f3n impide la rendici\u00f3n de cuentas, bloquea la posibilidad de impugnaci\u00f3n y limita la supervisi\u00f3n p\u00fablica. Costes, duplicidades y p\u00e9rdida de eficiencia Las consecuencias de esta estructura hipertrofiada y politizada son m\u00faltiples: Incremento del gasto administrativo y de personal, al multiplicarse los cargos intermedios y las plazas directivas. Duplicidad de funciones entre organismos que realizan tareas similares, sin coordinaci\u00f3n efectiva. Mayor endeudamiento p\u00fablico, pues buena parte del gasto estructural se financia mediante deuda. Reducci\u00f3n de la inversi\u00f3n en infraestructuras y servicios de calidad, al destinarse los recursos a mantener la estructura en lugar de mejorarla. Presi\u00f3n fiscal creciente, que afecta a hogares y empresas, y reduce la competitividad econ\u00f3mica. Riesgo para la sostenibilidad fiscal a medio y largo plazo, ante la falta de control sobre el tama\u00f1o y la eficiencia del sector p\u00fablico. Cuatro reformas urgentes El informe propone un conjunto de medidas que, de aplicarse, podr\u00edan revertir la deriva actual: Implantar procesos de selecci\u00f3n abiertos, transparentes y competitivos para todos los altos cargos. Definir y exigir requisitos m\u00ednimos de formaci\u00f3n y experiencia para los puestos directivos. Fortalecer la rendici\u00f3n de cuentas, vinculando los contratos de desempe\u00f1o a la evaluaci\u00f3n de resultados. Publicar el hist\u00f3rico de directivos y fortalecer la transparencia activa en los procesos de nombramiento y cese. En definitiva, el \u201cDed\u00f3metro\u201d pone de relieve que la crisis de la administraci\u00f3n catalana no es una cuesti\u00f3n de identidad ni de financiaci\u00f3n, sino de calidad institucional. 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