{"id":88987,"date":"2025-05-30T10:22:46","date_gmt":"2025-05-30T08:22:46","guid":{"rendered":"https:\/\/conversesacatalunya.cat\/?p=88987"},"modified":"2025-05-30T11:02:37","modified_gmt":"2025-05-30T09:02:37","slug":"volvamos-a-la-ley-maura","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/conversesacatalunya.cat\/es\/volvamos-a-la-ley-maura\/","title":{"rendered":"Volvamos a la Ley Maura"},"content":{"rendered":"
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Recientemente, el presidente de la Generalitat, Salvador Illa, nada m\u00e1s llegar a formar su Gobierno present\u00f3 ante la ciudadan\u00eda\u00a0<\/span><\/span>el final de las \u201ccitas previas\u201d y del \u201cteletrabajo\u201d en la administraci\u00f3n de la Generalitat<\/span><\/span><\/strong>.\u00a0Lo hizo con la vocaci\u00f3n de mejorar los servicios p\u00fablicos en un nuevo contexto de normalidad pospandemia.<\/span><\/span><\/p>\n

Pues bien, de inmediato aparecieron un grupo de servidores p\u00fablicos, contradiciendo a su m\u00e1s alto mando, el presidente, y sosteniendo que una prestaci\u00f3n del servicio p\u00fablico telem\u00e1tica era lo m\u00e1s moderno que hab\u00eda<\/strong>. Como tildando de obsoleto el modelo del presidente.<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

Si se mira este hecho desde los ojos de quien paga la factura,\u00a0<\/span>m\u00e1s bien deber\u00eda llamarse \u201cautoservicio\u201d que servicio p\u00fablico.<\/span><\/strong>\u00a0No es que sea solo un desprop\u00f3sito consistente en pagar la improductividad, es tambi\u00e9n un incentivo a la ruptura y\u00a0<\/span>la eliminaci\u00f3n de la relaci\u00f3n administraci\u00f3n-administrado<\/span><\/strong>.\u00a0Como si las relaciones humanas o la alteridad les molestaran.<\/span><\/p>\n

En la Generalitat se prestan servicios por parte de maestros, enfermeras, m\u00e9dicos, polic\u00edas, bomberos y otros, que ni se plantean una forma teletransmutada de servicio a los ciudadanos, pues, es la presencialidad y no la ficci\u00f3n la que hace transparente el suministro de alg\u00fan medicamento, la seguridad del tr\u00e1fico o la extinci\u00f3n de un incendio\u2026<\/span><\/p>\n

Entonces, \u00bfpor qu\u00e9 hacer diferencias entre los propios servidores p\u00fablicos?<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

La sospecha est\u00e1 servida: quiz\u00e1s el resto de personal llamado \u201cde administraci\u00f3n general\u201d no tiene vocaci\u00f3n de servicio y se quiere perpetuar en esta forma abusiva de autoservicio obviando las necesidades m\u00e1s b\u00e1sicas y fundamentales de los ciudadanos, o quiz\u00e1s hay\u00a0<\/span><\/span>muchos puestos de trabajo del sector p\u00fablico que no est\u00e1n justificados<\/span><\/span><\/strong>, no prestan ning\u00fan servicio y no pueden auditarse con par\u00e1metros de eficacia, eficiencia y valor que pueden aportar al conjunto de la sociedad.<\/span><\/span><\/p>\n

El sufrido ciudadano ni est\u00e1 en la ecuaci\u00f3n. Debe sufrir dilaciones prohibidas, mediocridad t\u00e9cnica, presunciones de culpabilidad y otras muchas persecuciones, <\/span>incluso a las 3 de la madrugada de un domingo, cuando el servidor telem\u00e1tico se pone en marcha para practicar notificaciones.<\/span><\/strong><\/p>\n

Conozco a muchos profesionales, de la abogac\u00eda, de la arquitectura, de la ingenier\u00eda y de la consultor\u00eda empresarial, que constantemente\u00a0<\/span>sufren graves problemas de dilaciones indebidas y excesivas<\/span><\/strong>\u00a0(dir\u00eda una palabra m\u00e1s gorda) de los procedimientos administrativos sometidos al r\u00e9gimen de licencia.<\/span><\/p>\n

El coste de todas estas dilaciones administrativas en la resoluci\u00f3n de los expedientes ser\u00e1 incuantificable socialmente. Si un profesional, que act\u00faa generalmente en nombre de alg\u00fan ciudadano o empresa,\u00a0<\/span><\/span>no obtiene resoluci\u00f3n en tiempo y forma no puede facturar<\/span><\/span><\/strong>\u00a0y, por tanto, nace una forma de empobrecimiento provocada por los mismos servidores p\u00fablicos que se esconden tras el teletrabajo al que despu\u00e9s nadie har\u00e1 responsables.<\/span><\/span><\/p>\n

Una \u00e9tica para los funcionarios p\u00fablicos<\/strong> donde aparte de sus derechos se repensaran muy bien sus deberes es hoy inexistente. Es decir, frente a la inexistencia de l\u00edmites en la actividad de los servidores p\u00fablicos, el abuso o la mala praxis puede ser la t\u00f3nica general.<\/span><\/p>\n

A menudo, el principal objetivo del servidor p\u00fablico es jugar al despiste. Se esconde detr\u00e1s de la cita previa para dilatar la toma de decisiones o se esconde detr\u00e1s del teletrabajo por no tener que servir a quien le paga.<\/p>\n

Y finalmente, no hay l\u00edmites a esta inadecuada y chapucera falta de respeto al administrado.<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

No importa si la cosa va de millones de euros. Como no pagan ellos, se lo pueden estar mirando y remirando a conveniencia el tiempo que haga falta y sin responsabilidad. Y he aqu\u00ed la cuesti\u00f3n. \u00bfPor qu\u00e9 un abogado, un m\u00e9dico, un ingeniero, un arquitecto deben tener p\u00f3liza de responsabilidad civil obligatoria para ejercer sus profesiones de riesgo y los funcionarios p\u00fablicos que se encuentran al otro lado de la relaci\u00f3n de riesgo no deben tenerla? Muy f\u00e1cil, porque\u00a0<\/span><\/span>les hemos consentido que sean irresponsables<\/span><\/span><\/u> y \u00e9sta es la principal puerta de entrada al abuso y la corrupci\u00f3n administrativa.<\/span><\/span><\/p>\n

Un brillante abogado amigo me hizo pensar que existi\u00f3 en el pasado la\u00a0<\/span><\/span>Ley Maura<\/span><\/span><\/strong>,\u00a0conocida formalmente como la\u00a0<\/span><\/span>Ley de Responsabilidad de los Funcionarios P\u00fablicos<\/span><\/span><\/strong>,\u00a0impulsada por el pol\u00edtico conservador\u00a0<\/span><\/span>Antonio Maura<\/span><\/span><\/strong>\u00a0y promulgada en\u00a0<\/span><\/span>Espa\u00f1a en 1904.<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

Maura, quer\u00eda\u00a0<\/span><\/span>dignificar la funci\u00f3n p\u00fablica<\/span><\/span><\/strong>\u00a0y\u00a0<\/span><\/span>restablecer la confianza ciudadana en el Estado<\/span><\/span><\/strong>.\u00a0Y, haciendo responsables a los servidores p\u00fablicos sobre las decisiones que toman (todas con impacto en la vida econ\u00f3mica, pol\u00edtica, social y ambiental del pa\u00eds) ciertamente consegu\u00eda el doble objetivo de la\u00a0<\/span><\/span>confianza leg\u00edtima<\/span><\/span><\/strong>\u00a0en el sistema institucional del pa\u00eds y la\u00a0<\/span><\/span>mejora cualitativa de la gesti\u00f3n<\/span><\/span><\/strong>\u00a0de los servicios p\u00fablicos.<\/span><\/span><\/p>\n

Esta ley ten\u00eda un contenido muy avanzado por la \u00e9poca y pretend\u00eda combatir la corrupci\u00f3n y los abusos administrativos. Sus puntos clave eran:<\/span><\/span><\/strong><\/h4>\n
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  1. Responsabilidad civil directa de los funcionarios p\u00fablicos<\/span><\/span><\/strong>\u00a0por actos indebidos o irregularidades cometidas en el ejercicio de sus funciones.<\/span><\/span><\/li>\n
  2. Posibilidad de reclamar\u00a0<\/span>da\u00f1os y perjuicios<\/span><\/strong>\u00a0causados \u200b\u200bpor actos de mala gesti\u00f3n o mala fe directamente al funcionario.<\/span><\/li>\n
  3. El Estado pod\u00eda\u00a0<\/span>reclamar a los funcionarios<\/span><\/strong>\u00a0las cantidades que hubiera tenido que indemnizar a terceros, si se demostraba negligencia o dolo.<\/span><\/li>\n
  4. En caso de sentencia condenatoria, el funcionario pod\u00eda ser\u00a0<\/span>inhabilitado<\/span><\/strong>,\u00a0adem\u00e1s de responder patrimonialmente.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

    No deja de ser curioso que la\u00a0<\/span><\/span>derogaci\u00f3n de la Ley Maura<\/span><\/span><\/strong>\u00a0(<\/span><\/span>vigente hasta la Segunda Rep\u00fablica)<\/span><\/span><\/strong>\u00a0se produjera con car\u00e1cter definitivo\u00a0<\/span><\/span>durante la dictadura franquista<\/span><\/span><\/strong>.<\/span><\/span><\/p>\n

    Hoy<\/span><\/strong>,\u00a0el art\u00edculo 121 de la Constituci\u00f3n de 1978 y la Ley 40\/2015, de 1 de octubre, regulan la responsabilidad patrimonial de\u00a0<\/span>la<\/span><\/strong>\u00a0Administraci\u00f3n. Aunque en ciertos casos se pueda instar la acci\u00f3n de repetici\u00f3n contra el funcionario, esta responsabilidad ya no es ni directa, ni autom\u00e1tica, como preve\u00eda la Ley Maura.<\/span><\/p>\n

    Hay varias razones pol\u00edticas y estructurales que aconsejar\u00edan un retorno a la Ley Maura:<\/span><\/span><\/strong><\/h5>\n