{"id":86914,"date":"2025-04-02T09:00:24","date_gmt":"2025-04-02T07:00:24","guid":{"rendered":"https:\/\/conversesacatalunya.cat\/?p=86914"},"modified":"2025-04-03T09:40:02","modified_gmt":"2025-04-03T07:40:02","slug":"sobrevivira-la-union-europea-ue-hasta-2040","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/conversesacatalunya.cat\/es\/sobrevivira-la-union-europea-ue-hasta-2040\/","title":{"rendered":"\u00bfSobrevivir\u00e1 la Uni\u00f3n Europea (UE) hasta 2040?"},"content":{"rendered":"

Esta pregunta tab\u00fa, impensable hace poco tiempo, ha sido debatida recientemente en el seno de un think tank<\/em> europeo.<\/strong><\/p>\n

En el pensamiento de muchos de sus participantes estaba probablemente un libro publicado en 1970 por el disidente sovi\u00e9tico, Andrei Amalrik<\/strong><\/a>, 21 a\u00f1os antes de la implosi\u00f3n de la URSS, con este t\u00edtulo: \u00bfSobrevivir\u00e1 la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica hasta 1986<\/em>?<\/p>\n

Abundaban entre los ponentes argumentos preocupantes sobre el futuro de la UE. \u00a0Los cimientos de la integraci\u00f3n europea aparec\u00edan a sus ojos en fase de desmoronamiento. El malestar de la unificaci\u00f3n europea radicar\u00eda fundamentalmente en el car\u00e1cter incompleto del proyecto<\/strong>. El nivel de organizaci\u00f3n de la UE es alto y su marco jur\u00eddico muy ambicioso, pero sigue siendo un cuerpo al que le faltan instrumentos esenciales para preservar el bienestar y la seguridad de los pueblos de Europa.<\/p>\n

El mercado \u00fanico sigue inacabado, lo acaba de reconocer el Informe Letta<\/strong><\/a>. Carece de un mercado de capitales com\u00fan o de plena competencia comercial. No existe un mercado \u00fanico para equipos de defensa y apenas existe una contrataci\u00f3n p\u00fablica com\u00fan, tampoco una protecci\u00f3n fronteriza com\u00fan efectiva, ni una pol\u00edtica de inmigraci\u00f3n com\u00fan, ni una pol\u00edtica de defensa com\u00fan, mucho menos unas fuerzas armadas integradas.<\/p>\n

El magnetismo fundacional de la UE dio un gran impulso a la integraci\u00f3n europea. Las propuestas de las \u00e9lites de Bruselas fueron aplaudidas por los ciudadanos europeos desde 1950 hasta 1989 en forma de \u201cconsenso pasivo\u201d, pero tras la ca\u00edda del muro de Berl\u00edn (1989) y el desmoronamiento de la URSS (1991) las cosas se torcieron. <\/strong>Los ciudadanos empezaron a votar en contra de las propuestas de las \u00e9lites de Bruselas. \u00a0El Tratado de Maastricht (1992) y siguientes fueron defectuosos en la forma y en el fondo.<\/p>\n

Los \u00faltimos a\u00f1os del siglo veinte y primeros a\u00f1os del veintiuno constituyeron el \u00faltimo per\u00edodo de eurooptimismo de la historia comunitaria,<\/strong> basado en cuatro pilares:\u00a0 euro (1999), Agenda de Lisboa 2000-2010, ampliaci\u00f3n al este (2004) y elaboraci\u00f3n del Tratado constitucional que deb\u00eda coronar el edificio institucional comunitario.<\/p>\n

Aquel optimismo se esfum\u00f3 a partir de 2005 con el rechazo en refer\u00e9ndum del Tratado constitucional (en Francia y Pa\u00edses Bajos).<\/strong> La Agenda de Lisboa 2000-2010 – que promet\u00eda alcanzar la econom\u00eda m\u00e1s competitiva del mundo, la m\u00e1s justa socialmente y la m\u00e1s respetuosa con el medioambiente – result\u00f3 un gran fiasco. La ampliaci\u00f3n al este atraves\u00f3 enseguida graves dificultades y el euro – al haber nacido sin uni\u00f3n pol\u00edtica, presupuestaria, bancaria o fiscal y al no operar en una zona monetaria \u00f3ptima (ZMO) \u2013 era un \u201cmal nacido\u201c que conocer\u00eda pronto (2010) una crisis tan grave que hizo temblar los propios cimientos de la UE.<\/p>\n

Las cosas se hicieron bien en las primeras d\u00e9cadas – \u201ctreinta a\u00f1os gloriosos\u201c (1945-1975) con la uni\u00f3n aduanera y el mercado com\u00fan, el per\u00edodo Delors con \u201cel mercado \u00fanico\u201c (1985-1992)\u00a0 – pero se torcieron a partir de 1992 y hasta hoy<\/strong>.<\/p>\n

Desde 2005 y hasta la actualidad, la UE ha conocido una concatenaci\u00f3n de crisis muy importantes. En conjunto forman lo que se ha dado en llamar indistintamente \u201cpolicrisis\u201d, \u201ccrisis hiedra\u201d, \u201cpermacrisis\u00bb o \u201ccrisis existencial<\/strong>\u201d. Las principales: fracaso del tratado constitucional (2005), presentaci\u00f3n de Putin en la Conferencia de Seguridad de M\u00fanich que se\u00f1al\u00f3 el final de un Putin complaciente con la UE y Occidente (2000-2007), Gran Recesi\u00f3n (2008), crisis del euro (2010), Crimea en manos de Rusia (2014), inmigraci\u00f3n masiva procedente de Siria (2015), Brexit, primera presidencia de Trump (2016), pandemia (2020), invasi\u00f3n rusa de Ucrania (2022), segunda presidencia de Trump (2024).<\/p>\n

Cada uno de estos desaf\u00edos desencaden\u00f3 intensos procesos pol\u00edticos y numerosas decisiones para superar cada crisis, pero no se logr\u00f3 ni se intent\u00f3 seriamente fortalecer de manera duradera la eficacia de la UE a trav\u00e9s de una integraci\u00f3n m\u00e1s profunda.<\/p>\n

Nuevos retos procedentes del entorno internacional y del interior de la UE<\/strong><\/h4>\n

El giro geopol\u00edtico de Rusia contra Europa y Occidente expone y exacerba el problema de la \u201cincompletitud\u201d de Europa. No se trata de un reto aislado, sino que forma parte de una agitaci\u00f3n global y de la aparici\u00f3n de un nuevo orden mundial imperial, caracterizado por la primac\u00eda del poder y la fuerza sobre la ley, la b\u00fasqueda del inter\u00e9s propio a expensas del equilibrio de intereses y el rechazo de la idea de orden basada en valores y reglas que hab\u00edan regido las relaciones internacionales hasta hace poco.<\/p>\n

Los actores m\u00e1s poderosos -Estados Unidos, China, Rusia- prefieren las relaciones bilaterales, que pueden dominar m\u00e1s f\u00e1cilmente, a los procesos multilaterales preferidos por la UE.\u00a0 La entrada de Estados Unidos en este c\u00edrculo perjudica las relaciones transatl\u00e1nticas y puede romper el proceso de unificaci\u00f3n europeo.<\/p>\n

Por otro lado, la Europa institucionalizada puede desintegrarse tambi\u00e9n desde dentro. <\/strong>Un tercio de los eurodiputados del actual Parlamento Europeo, resultado de las elecciones de 2024, pertenecen a fuerzas pol\u00edticas de extrema derecha que ponen en entredicho el proceso integrador europeo y defienden la primac\u00eda de los estados nacionales.<\/p>\n

Cinco cambios que marcan una lenta decadencia<\/strong><\/h4>\n
1- Falta de una idea de integraci\u00f3n<\/strong><\/h5>\n

Antes del cambio de siglo, la visi\u00f3n de una formaci\u00f3n progresiva de una comunidad sirvi\u00f3 de gu\u00eda; se persegu\u00eda \u201cuna uni\u00f3n cada vez m\u00e1s estrecha entre los pueblos de Europa \u201c. Desde el cambio de siglo, esta idea se ha ido evaporando.<\/p>\n

2- Ausencia de coaliciones para configurar la integraci\u00f3n<\/strong><\/h5>\n

El desarrollo de la UE es inconcebible sin coaliciones estables y a largo plazo entre los Estados miembros. El t\u00e1ndem franco-alem\u00e1n ha sido indispensable.<\/p>\n

3- El concepto de soberanismo<\/strong><\/h5>\n

El nacionalismo ha vuelto a Europa.\u00a0 Hace hincapi\u00e9 en la identidad nacional.\u00a0 Los movimientos y partidos nacionalistas de derecha han ganado peso en muchos de los nuevos miembros, pero tambi\u00e9n en los antiguos como Francia (Rassemblement National<\/em> (RN) y Alemania (Alternative f\u00fcr Deutschland<\/em> (AfD). Estos partidos tienen en com\u00fan el \u00e9nfasis en la soberan\u00eda nacional, el deseo de preservar o volver a las decisiones por unanimidad y el principio de que la legislaci\u00f3n nacional debe prevalecer sobre la europea.\u00a0 El soberanismo busca transformar la UE en una cooperaci\u00f3n voluntaria de Estados independientes con sus propias fronteras, sus propias instituciones y su propia moneda.<\/p>\n

4- Malestar amplificado por el populismo<\/strong><\/h5>\n

Los partidos nacionalistas van a m\u00e1s en la UE, a pesar de que seg\u00fan las encuestas del Eurobar\u00f3metro las actitudes positivas hacia la UE se mantienen altas.\u00a0 Se observa una creciente polarizaci\u00f3n en las sociedades europeas. La integraci\u00f3n est\u00e1 impulsando conceptos como patria, naci\u00f3n o religi\u00f3n como categor\u00edas inmateriales de autodefinici\u00f3n que prometen estabilidad, pertenencia y distinci\u00f3n.<\/p>\n

5- Estados Unidos sin un papel europeo<\/strong><\/h5>\n

Estados Unidos ha desempe\u00f1ado un papel decisivo en la construcci\u00f3n de la UE. Condicion\u00f3 la provisi\u00f3n de fondos del Plan Marshall a la cooperaci\u00f3n entre los estados receptores, y desde la fundaci\u00f3n de la OTAN ha sido la potencia l\u00edder indiscutible y garante de la seguridad de los europeos. El regreso de Trump a la Casa Blanca lo ha cambiado todo. Las relaciones transatl\u00e1nticas<\/a> se deterioran gravemente.<\/strong>\u00a0 Para Trump, la UE es un instrumento con el que los europeos se aprovechan econ\u00f3micamente de Estados Unidos. Trump celebr\u00f3 el Brexit y apoya a partidos y gobiernos en Europa que son cr\u00edticos con la UE.<\/p>\n

\u00bfPuede con todo ello la UE sobrevivir hasta el a\u00f1o 2040?<\/strong><\/h4>\n

Por primera vez desde su fundaci\u00f3n, con la Declaraci\u00f3n Schuman de 1950, el fracaso y la desintegraci\u00f3n de la UE parece un escenario realista.\u00a0 <\/strong><\/p>\n

El futuro de la UE, como m\u00ednimo, es dudoso<\/strong>, y no solo por el renacimiento de la pol\u00edtica de las grandes potencias, sino tambi\u00e9n por el enemigo interior. \u201cBruselas es el nuevo Mosc\u00fa\u201d es uno de los lemas del l\u00edder h\u00fangaro Viktor Orb\u00e1n, que comparten muchos de sus amigos soberanistas. La referencia a la \u201cnueva Mosc\u00fa\u201d recuerda el famoso ensayo de Andrei Amalrik antes citado.<\/p>\n

De todos modos<\/strong>, se estima que la UE podr\u00e1 sobrevivir despu\u00e9s de 2040 porque rara vez las entidades pol\u00edticas colapsan tan espectacularmente como lo hizo la URSS.<\/strong> Podr\u00eda seguir existiendo institucionalmente, al mismo tiempo que pierde importancia y fuerza vinculante de manera progresiva.<\/strong><\/p>\n

Conclusiones <\/strong><\/h4>\n

En la UE conviven hoy dos visiones contrapuestas sobre el futuro de Europa. \u00a0<\/strong>Una de ellas, espoleada por el liderazgo nacional-populista de Trump, quiere deconstruir la integraci\u00f3n europea devolviendo los poderes de Bruselas a las capitales nacionales.\u00a0 La otra es la de Europa que quiere avanzar en la integraci\u00f3n como \u00fanica receta para actuar en un mundo de gigantes. Es la Europa de quienes reclaman avanzar en competitividad (Informe Draghi), seguridad y defensa (Informe Niinist\u00f6) y completar el mercado \u00fanico (Informe Letta).<\/p>\n

Para que la UE no se extinga, necesita un empuje integrador, un nuevo impulso hacia la uni\u00f3n pol\u00edtica y un pensamiento estrat\u00e9gico. Se necesita \u201cm\u00e1s Europa \u201c,<\/strong> particularmente en la realizaci\u00f3n de la uni\u00f3n econ\u00f3mica y monetaria, seguridad interior, \u00e1mbito general de la inmigraci\u00f3n, as\u00ed como en pol\u00edtica exterior, seguridad y defensa.<\/p>\n

Podr\u00eda darse el caso de que un grupo de estados miembros de la UE se propusieran avanzar m\u00e1s r\u00e1pido que el resto hacia tales objetivos<\/strong>. De hecho, ya existe una Europa asim\u00e9trica, geometr\u00eda variable y diferentes velocidades de integraci\u00f3n (dos ejemplos: euro, Acuerdo Schengen sobre libertad de circulaci\u00f3n de personas).\u00a0 La integraci\u00f3n diferenciada puede convertirse en una receta inevitable. <\/strong><\/p>\n

El fortalecimiento de Europa puede lograrse, rompiendo los moldes de la Europa geopol\u00edtica, mediante coaliciones estables de Estados europeos, con presencia de miembros y no miembros de la UE. Hoy existen intentos, como los dos siguientes:<\/strong> 1) acceso al mercado interior de la UE sin libre movimiento de personas a cambio de una uni\u00f3n en defensa (coalici\u00f3n formada por algunos Estados miembros de la UE m\u00e1s Reino Unido y Turqu\u00eda), y 2) conversaciones entre Alemania, Francia, pa\u00edses n\u00f3rdicos miembros de la UE, Pa\u00edses Bajos y Noruega sobre formaci\u00f3n del brazo europeo de la OTAN. En todo caso, el gran paso hacia delante \u2013 uni\u00f3n pol\u00edtica para ser un verdadero actor en la escena internacional- quedar\u00eda pendiente. <\/strong><\/p>\n

Mucho, si no todo, depende de Alemania.<\/strong> De la forma en que los pol\u00edticos alemanes interpreten la situaci\u00f3n de Europa y las conclusiones que saquen. Una Alemania indecisa paraliza Europa. Si la unificaci\u00f3n de Europa se desmorona, Alemania ser\u00e1 tanto la principal v\u00edctima como la principal culpable.<\/p>\nMucho, si no todo, depende de Alemania. De la forma en que los pol\u00edticos alemanes interpreten la situaci\u00f3n de Europa y las conclusiones que saquen. Una Alemania indecisa paraliza Europa <\/a><\/span>Compartir en X<\/a><\/span>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Esta pregunta tab\u00fa, impensable hace poco tiempo, ha sido debatida recientemente en el seno de un think tank europeo. En el pensamiento de muchos de sus participantes estaba probablemente un libro publicado en 1970 por el disidente sovi\u00e9tico, Andrei Amalrik, 21 a\u00f1os antes de la implosi\u00f3n de la URSS, con este t\u00edtulo: \u00bfSobrevivir\u00e1 la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica hasta 1986? Abundaban entre los ponentes argumentos preocupantes sobre el futuro de la UE. \u00a0Los cimientos de la integraci\u00f3n europea aparec\u00edan a sus ojos en fase de desmoronamiento. El malestar de la unificaci\u00f3n europea radicar\u00eda fundamentalmente en el car\u00e1cter incompleto del proyecto. El nivel de organizaci\u00f3n de la UE es alto y su marco jur\u00eddico muy ambicioso, pero sigue siendo un cuerpo al que le faltan instrumentos esenciales para preservar el bienestar y la seguridad de los pueblos de Europa. El mercado \u00fanico sigue inacabado, lo acaba de reconocer el Informe Letta. Carece de un mercado de capitales com\u00fan o de plena competencia comercial. No existe un mercado \u00fanico para equipos de defensa y apenas existe una contrataci\u00f3n p\u00fablica com\u00fan, tampoco una protecci\u00f3n fronteriza com\u00fan efectiva, ni una pol\u00edtica de inmigraci\u00f3n com\u00fan, ni una pol\u00edtica de defensa com\u00fan, mucho menos unas fuerzas armadas integradas. El magnetismo fundacional de la UE dio un gran impulso a la integraci\u00f3n europea. Las propuestas de las \u00e9lites de Bruselas fueron aplaudidas por los ciudadanos europeos desde 1950 hasta 1989 en forma de \u201cconsenso pasivo\u201d, pero tras la ca\u00edda del muro de Berl\u00edn (1989) y el desmoronamiento de la URSS (1991) las cosas se torcieron. Los ciudadanos empezaron a votar en contra de las propuestas de las \u00e9lites de Bruselas. \u00a0El Tratado de Maastricht (1992) y siguientes fueron defectuosos en la forma y en el fondo. Los \u00faltimos a\u00f1os del siglo veinte y primeros a\u00f1os del veintiuno constituyeron el \u00faltimo per\u00edodo de eurooptimismo de la historia comunitaria, basado en cuatro pilares:\u00a0 euro (1999), Agenda de Lisboa 2000-2010, ampliaci\u00f3n al este (2004) y elaboraci\u00f3n del Tratado constitucional que deb\u00eda coronar el edificio institucional comunitario. Aquel optimismo se esfum\u00f3 a partir de 2005 con el rechazo en refer\u00e9ndum del Tratado constitucional (en Francia y Pa\u00edses Bajos). La Agenda de Lisboa 2000-2010 – que promet\u00eda alcanzar la econom\u00eda m\u00e1s competitiva del mundo, la m\u00e1s justa socialmente y la m\u00e1s respetuosa con el medioambiente – result\u00f3 un gran fiasco. La ampliaci\u00f3n al este atraves\u00f3 enseguida graves dificultades y el euro – al haber nacido sin uni\u00f3n pol\u00edtica, presupuestaria, bancaria o fiscal y al no operar en una zona monetaria \u00f3ptima (ZMO) \u2013 era un \u201cmal nacido\u201c que conocer\u00eda pronto (2010) una crisis tan grave que hizo temblar los propios cimientos de la UE. Las cosas se hicieron bien en las primeras d\u00e9cadas – \u201ctreinta a\u00f1os gloriosos\u201c (1945-1975) con la uni\u00f3n aduanera y el mercado com\u00fan, el per\u00edodo Delors con \u201cel mercado \u00fanico\u201c (1985-1992)\u00a0 – pero se torcieron a partir de 1992 y hasta hoy. Desde 2005 y hasta la actualidad, la UE ha conocido una concatenaci\u00f3n de crisis muy importantes. En conjunto forman lo que se ha dado en llamar indistintamente \u201cpolicrisis\u201d, \u201ccrisis hiedra\u201d, \u201cpermacrisis\u00bb o \u201ccrisis existencial\u201d. Las principales: fracaso del tratado constitucional (2005), presentaci\u00f3n de Putin en la Conferencia de Seguridad de M\u00fanich que se\u00f1al\u00f3 el final de un Putin complaciente con la UE y Occidente (2000-2007), Gran Recesi\u00f3n (2008), crisis del euro (2010), Crimea en manos de Rusia (2014), inmigraci\u00f3n masiva procedente de Siria (2015), Brexit, primera presidencia de Trump (2016), pandemia (2020), invasi\u00f3n rusa de Ucrania (2022), segunda presidencia de Trump (2024). Cada uno de estos desaf\u00edos desencaden\u00f3 intensos procesos pol\u00edticos y numerosas decisiones para superar cada crisis, pero no se logr\u00f3 ni se intent\u00f3 seriamente fortalecer de manera duradera la eficacia de la UE a trav\u00e9s de una integraci\u00f3n m\u00e1s profunda. Nuevos retos procedentes del entorno internacional y del interior de la UE El giro geopol\u00edtico de Rusia contra Europa y Occidente expone y exacerba el problema de la \u201cincompletitud\u201d de Europa. No se trata de un reto aislado, sino que forma parte de una agitaci\u00f3n global y de la aparici\u00f3n de un nuevo orden mundial imperial, caracterizado por la primac\u00eda del poder y la fuerza sobre la ley, la b\u00fasqueda del inter\u00e9s propio a expensas del equilibrio de intereses y el rechazo de la idea de orden basada en valores y reglas que hab\u00edan regido las relaciones internacionales hasta hace poco. Los actores m\u00e1s poderosos -Estados Unidos, China, Rusia- prefieren las relaciones bilaterales, que pueden dominar m\u00e1s f\u00e1cilmente, a los procesos multilaterales preferidos por la UE.\u00a0 La entrada de Estados Unidos en este c\u00edrculo perjudica las relaciones transatl\u00e1nticas y puede romper el proceso de unificaci\u00f3n europeo. Por otro lado, la Europa institucionalizada puede desintegrarse tambi\u00e9n desde dentro. Un tercio de los eurodiputados del actual Parlamento Europeo, resultado de las elecciones de 2024, pertenecen a fuerzas pol\u00edticas de extrema derecha que ponen en entredicho el proceso integrador europeo y defienden la primac\u00eda de los estados nacionales. Cinco cambios que marcan una lenta decadencia 1- Falta de una idea de integraci\u00f3n Antes del cambio de siglo, la visi\u00f3n de una formaci\u00f3n progresiva de una comunidad sirvi\u00f3 de gu\u00eda; se persegu\u00eda \u201cuna uni\u00f3n cada vez m\u00e1s estrecha entre los pueblos de Europa \u201c. Desde el cambio de siglo, esta idea se ha ido evaporando. 2- Ausencia de coaliciones para configurar la integraci\u00f3n El desarrollo de la UE es inconcebible sin coaliciones estables y a largo plazo entre los Estados miembros. El t\u00e1ndem franco-alem\u00e1n ha sido indispensable. 3- El concepto de soberanismo El nacionalismo ha vuelto a Europa.\u00a0 Hace hincapi\u00e9 en la identidad nacional.\u00a0 Los movimientos y partidos nacionalistas de derecha han ganado peso en muchos de los nuevos miembros, pero tambi\u00e9n en los antiguos como Francia (Rassemblement National (RN) y Alemania (Alternative f\u00fcr Deutschland (AfD). 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