{"id":84061,"date":"2024-12-02T09:00:52","date_gmt":"2024-12-02T08:00:52","guid":{"rendered":"https:\/\/conversesacatalunya.cat\/?p=84061"},"modified":"2024-12-02T13:21:53","modified_gmt":"2024-12-02T12:21:53","slug":"informes-letta-y-draghi-marcar-el-paso-ue","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/conversesacatalunya.cat\/es\/informes-letta-y-draghi-marcar-el-paso-ue\/","title":{"rendered":"Los Informes Letta y Draghi quieren y pueden marcar el paso de la UE en los pr\u00f3ximos a\u00f1os, pero son insuficientes"},"content":{"rendered":"

Los\u00a0Informes Letta y Draghi<\/strong>\u00a0 quieren y pueden marcar el paso de la UE en los pr\u00f3ximos a\u00f1os sobre cuestiones relacionadas con mercado interior y competitividad<\/strong><\/a>, respectivamente. Se trata de dos documentos muy oportunos y de alta calidad t\u00e9cnica. Cabe decir que en parte se solapan, pues ambos subrayan la necesidad de completar el mercado interior europeo. El Informe Letta trata este tema de forma monogr\u00e1fica.<\/p>\n

Letta y Draghi coinciden<\/strong> en la necesidad de que la UE supere la fragmentaci\u00f3n de su mercado interior que \u00abimpide ganar escala empresarial para ser competitivo, una defensa com\u00fan y la coordinaci\u00f3n necesaria en materia de pol\u00edticas industriales, de innovaci\u00f3n, comercial, fiscal y defensa\u00bb .<\/p>\n

El informe Draghi<\/strong><\/h4>\n

El\u00a0Informe Draghi trata sobre el conjunto de la econom\u00eda de la UE.\u00a0Proporciona un diagn\u00f3stico completo del \u00abmal econ\u00f3mico\u00bb europeo,\u00a0centrado en la\u00a0\u00a0falta de dinamismo econ\u00f3mico debido a un bajo crecimiento de la productividad y a una innovaci\u00f3n insuficiente.<\/strong><\/p>\n

Europa se ha quedado varada en una estructura industrial basada en tecnolog\u00edas maduras y\u00a0est\u00e1 perdiendo el tren de la revoluci\u00f3n digital.<\/strong>\u00a0Esto explica la brecha de productividad y de la renta disponible per c\u00e1pita entre Estados Unidos y la Uni\u00f3n Europea. Draghi reclama seguir la estrategia competitiva de Estados Unidos y China -pa\u00edses unificados con un gran mercado interior m\u00e1s una pol\u00edtica industrial que fomenta las empresas nacionales y prima la seguridad y la resiliencia- as\u00ed como digitalizar y descarbonizar la econom\u00eda y aumentar la capacidad de defensa.<\/p>\n

Tambi\u00e9n avisa de que es necesario conservar el modelo social europeo. Propone una reforma de la pol\u00edtica de la competencia de la UE para favorecer la aparici\u00f3n de mayores empresas y fomentar campeones europeos, as\u00ed como una mejora de la gobernanza europea,\u00a0eliminando la regla de la unanimidad<\/strong>\u00a0en decisiones estrat\u00e9gicas.\u00a0<\/strong><\/p>\n

El Informe Draghi se basa sobre cuatro pilares<\/strong>: a) inversiones en nuevas tecnolog\u00edas: inteligencia artificial, computaci\u00f3n, comunicaciones\u2026, b) nuevas fuentes de energ\u00eda basadas en las renovables, \u00fanica alternativa para la UE, que no tiene combustibles f\u00f3siles, c) reforzar el mercado interior, d) financiaci\u00f3n, el plan requiere un 4,5% del PIB, unos 800.000 millones de euros\/a\u00f1o de inversi\u00f3n p\u00fablica y privada.<\/p>\n

Una mirada atr\u00e1s<\/strong><\/h3>\n

A lo largo de su existencia, la UE ha contemplado la aparici\u00f3n de varios informes sobre reformas consideradas necesarias, as\u00ed como todo tipo de libros verdes (inicio de un proceso de consultas en un campo espec\u00edfico) o blancos (propuestas de acciones en campos espec\u00edficos).<\/p>\n

El informe Letta tiene un gran predecesor: el Informe Cecchini, de lo contrario conocido como el \u201cInforme sobre el coste-de-la-no Europa\u201d<\/strong>\u00a0.<\/h4>\n

Se hizo p\u00fablico en 1986, con este t\u00edtulo: \u201cPaolo Cecchini. Europa 1992: Una apuesta de futuro\u201d. Inclu\u00eda un pr\u00f3logo del autor intelectual del proyecto, el entonces presidente de la Comisi\u00f3n Europea, conocido como \u201cel poderoso presidente de la Comisi\u00f3n Europea\u201d, Jacques Delors<\/strong> . Tan poderoso era que los l\u00edderes de los Estados miembros de la UE se conjuraron para no permitir que en el futuro la Comisi\u00f3n Europea volviera a ser presidida por alguien tan valioso, dominador e influyente como \u00e9l, alguien que pudiera volver a hacerles sombra. Delors fue el gran impulsor de la iniciativa \u00abmercado interior \u00fanico, horizonte 1992\u00bb.\u00a0 \u00a0<\/strong><\/p>\n

Paolo Cecchini era un alto funcionario de la Comisi\u00f3n Europea, con quien he colaborado durante todo el proceso 1992 desde Bruselas como funcionario de la Comisi\u00f3n Europea, bajo el Comisario brit\u00e1nico responsable de mercado interior y vicepresidente de la Comisi\u00f3n Europea entre 1985 y 1989, Lord Cockfield, y el presidente Jacques Delors.<\/strong><\/p>\n

El Comisario Cockfield en especial y el mundo brit\u00e1nico por lo general estaban entusiasmados con los proyectos de Delors (m\u00e1s tarde trabaj\u00e9 con el Comisario brit\u00e1nico responsable de asuntos comerciales y exteriores, Sir Leon Brittan, tambi\u00e9n un gran entusiasta del proyecto integrador europeo). \u00a1Qu\u00e9 gran contraste entre esos dos grandes pol\u00edticos brit\u00e1nicos y el esp\u00edritu del Brexit que llegar\u00eda a\u00f1os despu\u00e9s! \u00a0\u00a0<\/strong><\/p>\n

La preparaci\u00f3n del Informe Cecchini exigi\u00f3 a\u00f1os de estudios previos\u00a0<\/strong>sobre \u00abel coste-de -la -no – Europa<\/strong> \u00bb (el coste de no contar con un verdadero mercado interior \u00fanico). Se trataba de dar un paso adelante y de ir m\u00e1s all\u00e1 de la uni\u00f3n aduanera y del mercado com\u00fan (establecidos en la Comunidad Econ\u00f3mica Europea (CEE) (1957), columna vertebral de la Europa Comunitaria, un gran \u00e9xito) y de a\u00f1adir la eliminaci\u00f3n de barreras f\u00edsicas (\u201cfuera fronteras\u201d), t\u00e9cnicas y fiscales.<\/p>\n

La iniciativa Introduc\u00eda un nuevo m\u00e9todo operativo consistente en la armonizaci\u00f3n y el mutuo reconocimiento de normas t\u00e9cnicas entre estados europeos (la\u00a0\u00a0nouvelle approche)<\/em>\u00a0. Tambi\u00e9n trataba de superar la ola de europesimismo que empez\u00f3 en 1973 con la crisis del petr\u00f3leo, y que dur\u00f3 hasta mediados de la d\u00e9cada de los ochenta, para remontar posteriormente gracias a la fuerza del m\u00edtico \u201chorizonte 1992\u201d, consistente en la promesa de la creaci\u00f3n de un \u00abmercado interior \u00fanico\u00bb en el seno de la Comunidad Europea, que completar\u00eda el exitoso \u00abmercado com\u00fan\u00bb.<\/p>\n

Esto requiri\u00f3 la primera reforma institucional de los tratados fundacionales de la Comunidad Europea, a trav\u00e9s de la llamada Acta \u00danica Europea (AUE) (1986)<\/strong>. Todo ello supuso otro gran \u00e9xito y el retorno del eurooptimismo a la Comunidad Europea, que se hab\u00eda convertido en \u00abeuropesimismo\u00bb despu\u00e9s de los primeros \u00abtreinta a\u00f1os gloriosos\u00bb de integraci\u00f3n.<\/p>\n

Lo que propone Letta<\/strong>\u00a0-no es casual que hoy sea \u00e9l precisamente el presidente del Instituto Delors- es que es necesario continuar el trabajo iniciado por el Informe Cecchini de 1986, inspirado por Delors, y avanzar la integraci\u00f3n hacia sectores donde el mercado \u00fanico no es todav\u00eda un hecho, como el mercado de capitales, mercados financieros en general y telecomunicaciones.<\/p>\n

La propuesta precursora del Informe Draghi, por el contrario, result\u00f3 un gran fracaso.\u00a0<\/strong>Se trata de la denominada \u00abAgenda Europea 2000-2010: Por una Uni\u00f3n m\u00e1s fuerte y m\u00e1s amplia\u00bb.<\/strong><\/h4>\n

Ten\u00eda un triple objetivo, muy ambicioso y grandilocuente: \u00abcrear la econom\u00eda m\u00e1s competitiva del mundo, la m\u00e1s socialmente justa y la m\u00e1s medioambientalmente sostenible\u00bb.<\/strong>\u00a0Imperaba entonces (1995-2005) un gran euroentusiasmo en el seno de la UE fundamentado en cuatro bases: la aparici\u00f3n del euro, la ampliaci\u00f3n hacia el este, el proyecto de tratado constitucional y la Agenda Europea 2000- 2010.<\/p>\n

Se escrib\u00edan libros como el del acreditado analista brit\u00e1nico\u00a0Mark Leonard<\/strong>, con este t\u00edtulo: \u00abPorque la UE liderar\u00e1 el siglo XXI\u00bb (2003) o el de\u00a0Stitgliz<\/strong> sobre \u00abEl triunfo del sue\u00f1o europeo y el fracaso del sue\u00f1o americano\u00bb (2004).<\/p>\n

El fracaso del tratado constitucional de 2005, muerto en refer\u00e9ndum en Francia y en los Pa\u00edses Bajos, fue muy doloroso. Tambi\u00e9n lo fue comprobar a continuaci\u00f3n que a lo largo de diez a\u00f1os no se hab\u00edan cumplido los objetivos m\u00ednimos contemplados por la Agenda Europea 2000-2010, por falta de voluntad y discrepancias entre los Estados miembros y la ausencia de calendarios y controles adecuados . El Informe Draghi, de planteamiento tambi\u00e9n muy ambicioso, podr\u00eda correr semejante peligro.\u00a0<\/strong><\/p>\n

Una mirada al presente y al futuro<\/strong><\/h3>\n

El Informe Letta tiene buenas probabilidades de salir adelante. El Informe Draghi tiene menos, pues debe confrontar obst\u00e1culos formidables<\/strong>. En primer lugar, defectos de gobernanza: todo el mundo sabe que la unidad de acci\u00f3n de la UE necesita m\u00e1s integraci\u00f3n pol\u00edtica y que los estados miembros est\u00e1n divididos en muchas cuestiones. Por otra parte, no es evidente que la UE pueda competir con las mismas estrategias de pol\u00edtica industrial que Estados Unidos y China. Adem\u00e1s, el plan requiere la extraordinaria cifra de 800.000 millones de euros al a\u00f1o. Los elementos a financiar en el plan no est\u00e1n todav\u00eda disponibles y las herramientas para invertir con eficiencia tampoco. que la UE confronta \u201cun reto existencial\u201d<\/strong>\u00a0, que la alternativa a su plan es \u201cla decadencia\u201d y que si no reacciona nos espera una \u201clenta agon\u00eda\u201d.<\/p>\n

Una cuesti\u00f3n de ser o no para la UE<\/strong><\/h3>\n

La llegada de Trump a la presidencia de Estados Unidos, por segunda vez, marca el fin de una \u00e9poca y convierte a los Informes Letta y Draghi en m\u00e1s necesarios que nunca.<\/strong>\u00a0Draghi no exagera al hablar de una \u00abamenaza existencial\u00bb. Ha llegado el momento de la verdad en la UE despu\u00e9s de tres cuartos de siglo de proceso integrador. O llega a su mayor\u00eda de edad pol\u00edtica con la consecuci\u00f3n de la uni\u00f3n pol\u00edtica federal o va directamente a la irrelevancia.<\/p>\n

La UE ha demostrado hist\u00f3ricamente que es capaz de superar grandes crisis<\/strong>. Uno de los \u201cPadres de Europa\u201d, Jean Monnet, ya previ\u00f3 desde un principio que la Uni\u00f3n Europea se har\u00eda \u201ca golpes de crisis\u201d y que ser\u00eda \u201cla suma de las soluciones dadas a cada crisis\u201d. Se trata de un buen ejemplo del mecanismo \u00abest\u00edmulo-respuesta\u00bb de lo que habla Toynbee en su gran obra sobre historia de la humanidad.<\/p>\n

La UE ha sido capaz de superar muchas crisis a lo largo de su historia<\/strong>. Lo ha demostrado recientemente, por ejemplo, con la pandemia, a trav\u00e9s de un programa com\u00fan de vacunaci\u00f3n y la creaci\u00f3n del Fondo\u00a0Next Generation<\/em>\u00a0con una inversi\u00f3n similar a la que pide Draghi en su Informe para mejorar la competitividad europea. Tambi\u00e9n lo demuestra hacer frente a la guerra de Ucrania.<\/p>\n

Con el gran reto que supone el regreso de Trump a la Casa Blanca, ha llegado la hora de que Europa \u00abcoja el futuro con sus propias manos\u00bb, tal y como ya recomend\u00f3\u00a0Merkel con motivo de la primera llegada de Trump, el a\u00f1o 2016. Su pensamiento ampliado fue \u00e9ste, seg\u00fan acaba de escribir en sus Memorias recientemente publicadas:<\/strong>\u00a0\u201cLos tiempos en los que pod\u00edamos depender enteramente de otros son hasta cierto punto cosa del pasado y lo \u00fanico que puedo decir es que los europeos debemos tomar el destino en nuestras propias manos\u201d.<\/p>\n

La UE y la segunda llegada de Trump a la Casa Blanca<\/strong><\/h3>\n
La UE debe transformar la segunda llegada de Trump a la Casa Blanca de peligro a oportunidad.<\/strong><\/h5>\n

La UE es un proyecto ejemplar de integraci\u00f3n regional, el que ha llegado m\u00e1s lejos de todos. Ha garantizado paz, prosperidad y estabilidad durante d\u00e9cadas. Tambi\u00e9n ha sido un \u00e9xito su modelo de estado del bienestar y de econom\u00eda-social de mercado, fruto de un entendimiento duradero entre los dos grandes grupos pol\u00edticos europeos: el Popular y el Socialdem\u00f3crata. Su principal \u00e9xito ha sido consagrar la paz y la reconciliaci\u00f3n entre sus estados miembros, viejos enemigos entre s\u00ed. Hoy goza de un gran mercado interior cada vez m\u00e1s com\u00fan y de una moneda \u00fanica, pero su objetivo fundacional de uni\u00f3n pol\u00edtica federal todav\u00eda no se ha cumplido.<\/strong><\/p>\n

Es necesario un \u00faltimo relanzamiento institucional en sentido federalizante y\u00a0 la consecuci\u00f3n de un m\u00ednimo de pol\u00edticas comunes.<\/strong> Como m\u00ednimo, es necesaria una convergencia pol\u00edtica efectiva entre estas seis pol\u00edticas: defensa, exteriores, energ\u00eda, econom\u00eda, investigaci\u00f3n e inmigraci\u00f3n. El previsible proteccionismo de Trump con aranceles a las importaciones afectar\u00e1 gravemente a la econom\u00eda europea, que es una econom\u00eda abierta al mundo.\u00a0<\/strong><\/p>\n

Si los estados miembros no se ponen de acuerdo, podr\u00eda ser el momento de pasar a una Europa de distintas velocidades, con participaci\u00f3n de un grupo de estados pioneros, encabezado o no por Francia y Alemania,<\/strong>\u00a0ambos l\u00edderes tradicionales, hoy ambos en horas bajas y atravesando crisis pol\u00edticas y econ\u00f3micas de importancia.<\/p>\n

El reto capital actual de la UE es transformarse en un verdadero actor global en un mundo de gigantes, dominado por Estados Unidos y China.<\/strong>\u00a0Urge disponer de una verdadera pol\u00edtica com\u00fan en materia de exterior y defensa para evitar los rid\u00edculos que estamos presenciando, por ejemplo, en la crisis de Oriente Medio. Hay que implicar al Reino Unido, a pesar del Brexit. El PIB de la UE es diez veces mayor que el de Rusia, aunque no disponga de una capacidad de producci\u00f3n armamentista adecuada a su poder econ\u00f3mico y comercial. Hay que desarrollar nuevas capacidades armament\u00edsticas, sin dejar la OTAN a un lado. Un triunfo de Putin y la capitulaci\u00f3n de Ucrania cambiar\u00edan por completo el panorama geopol\u00edtico del continente.<\/strong><\/p>\n

La UE debe llegar a ser un verdadero actor global y actuar de intermediario y poder equilibrador entre Estados Unidos y China. Hay que evitar lo que algunos ya han descrito como \u00abdecadencia dulce\u00bb o \u00ablenta agon\u00eda<\/strong>\u00ab.\u00a0Es una cuesti\u00f3n de ser o no. Una frase hist\u00f3rica de Letta: \u201csi la UE no logra pronto su uni\u00f3n pol\u00edtica, en el futuro la UE s\u00f3lo podr\u00e1 tomar una sola decisi\u00f3n: ser una colonia de Estados Unidos o China\u201d.<\/strong><\/p>\n

La UE debe llegar a ser un verdadero actor global y actuar de intermediario y poder equilibrador entre Estados Unidos y China <\/a><\/span>Compartir en X<\/a><\/span>\n

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Creus que el president de la Generalitat ha d'assistir al congr\u00e9s del PSOE i dir que est\u00e0 all\u00e0 per donar suport incondicional al president del govern espanyol?<\/strong><\/p>