{"id":81216,"date":"2024-09-10T12:59:18","date_gmt":"2024-09-10T10:59:18","guid":{"rendered":"https:\/\/conversesacatalunya.cat\/lacord-sobre-financament-singular-de-catalunya-psoe-psc-erc-explicat-amb-detall-2-el-financament\/"},"modified":"2024-09-10T15:24:15","modified_gmt":"2024-09-10T13:24:15","slug":"el-acuerdo-sobre-financiacion-singular-de-cataluna-psoe-psc-erc-explicado-con-detalle-2-la-financiacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/conversesacatalunya.cat\/es\/el-acuerdo-sobre-financiacion-singular-de-cataluna-psoe-psc-erc-explicado-con-detalle-2-la-financiacion\/","title":{"rendered":"El acuerdo sobre financiaci\u00f3n singular de Catalu\u00f1a PSOE-PSC-ERC explicado con detalle (2): La financiaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"

El anunciado, <\/span>acuerdo de financiaci\u00f3n singular<\/span><\/a>, significa que ERC admite de entrada que\u00a0<\/span>no se trata ni de un concierto ni de un pacto fiscal<\/span><\/strong>. \u00c9ste es un hecho que la direcci\u00f3n de ERC no present\u00f3 con claridad cuando someti\u00f3 a referendo el acuerdo a sus afiliados.<\/span><\/p>\n

Cambio de paradigma: singularidad y bilateralidad<\/span><\/h3>\n

Seg\u00fan el texto, no se trata de reformar el modelo de financiaci\u00f3n com\u00fan, sino cambiarlo sobre un nuevo paradigma de singularidad y bilateralidad. No se entiende demasiado c\u00f3mo, a partir de esta premisa, el gobierno espa\u00f1ol habla de extender este modelo a las dem\u00e1s autonom\u00edas, porque la complejidad de generalizar el hecho de ser singular y tener una relaci\u00f3n bilateral con el estado parece inalcanzable. Sin embargo, esta bilateralidad se declara compatible con la participaci\u00f3n de \u00f3rganos multilaterales cuando sea conveniente. Es evidente que la construcci\u00f3n de esto se revela de una complejidad extraordinaria.<\/span><\/p>\n

Incremento de la capacidad normativa<\/span><\/h3>\n

Tambi\u00e9n busca un incremento sustancial de la\u00a0<\/span>capacidad normativa sobre los impuestos<\/span><\/strong>, adem\u00e1s de la gesti\u00f3n, recaudaci\u00f3n, liquidaci\u00f3n e inspecci\u00f3n. Todo esto, adem\u00e1s, con una gobernanza conjunta de las inversiones p\u00fablicas en Catalu\u00f1a por medio de un consorcio Estado-Generalitat.<\/span><\/p>\n

Por tanto, el objetivo es tener m\u00e1s capacidad normativa en materia de impuestos y hacerse cargo de todo el proceso a trav\u00e9s de la Agencia Tributaria de Catalu\u00f1a. Para ello, se establece que se traspasar\u00e1n los bienes humanos, materiales, econ\u00f3micos y tecnol\u00f3gicos necesarios. Si no se hace trampas en el solitario, esto quiere decir que la administraci\u00f3n fiscal del estado en Catalunya se integrar\u00eda en gran medida en la Generalitat.<\/span><\/p>\n

Formalizaci\u00f3n de los acuerdos<\/span><\/h3>\n

Estos acuerdos deben formalizarse en el primer semestre de 2025 en la comisi\u00f3n bilateral entre el gobierno de la Generalitat y el Estado. Los acuerdos se trasladar\u00e1n a su vez a la comisi\u00f3n mixta de asuntos econ\u00f3micos y fiscales Estado-Generalitat para su aprobaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Todo este proceso ser\u00e1, l\u00f3gicamente, progresivo y se desarrollar\u00e1 un compromiso en forma de calendario de los pasos a seguir. Tambi\u00e9n se impulsar\u00e1n las modificaciones que sean necesarias de la LOFCA, de la ley de financiaci\u00f3n de las comunidades aut\u00f3nomas y de la ley de cesi\u00f3n de tributos a Catalu\u00f1a.<\/span><\/p>\n

No est\u00e1 nada claro que estos cambios legislativos puedan llevarse a cabo\u00a0<\/span>sin contar con los votos del PP<\/span><\/strong>.<\/span><\/p>\n

Aportaci\u00f3n catalana: gastos del estado y solidaridad<\/span><\/h3>\n

A partir de estas premisas, la\u00a0<\/span>aportaci\u00f3n catalana al estado tiene dos componentes<\/span><\/strong>. Una, la parte que le corresponde para financiar los gastos del estado que correspondan a Catalu\u00f1a y que ser\u00e1n en forma de porcentaje de participaci\u00f3n en los tributos. La otra, la solidaridad. El texto precisa que la finalidad es que todos los gobiernos auton\u00f3micos dispongan de recursos para que los ciudadanos puedan alcanzar niveles de servicio similares, pero hace una remarca que se ha pasado por alto tanto en el discurso de ERC como en el del gobierno espa\u00f1ol, porque dice que \u00absiempre que se lleve a cabo un esfuerzo fiscal tambi\u00e9n similar\u00bb, y en este concepto, \u00abesfuerzo fiscal\u00bb, habr\u00e1 mucha tela a cortar.<\/span><\/p>\n

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Esfuerzo fiscal y solidaridad<\/span><\/h3>\n

El esfuerzo fiscal mide la\u00a0<\/span>relaci\u00f3n entre la presi\u00f3n fiscal y la renta per c\u00e1pita de un pa\u00eds<\/span><\/strong>. Por su parte, la presi\u00f3n fiscal es el resultado de dividir lo que representa la recaudaci\u00f3n fiscal del territorio entre el PIB y referirlo a 100. Esto nos dar\u00e1 el porcentaje que representa la presi\u00f3n fiscal. Entonces, si dividimos este resultado por el PIB y volvemos a referirlo en porcentaje 100, tendr\u00edamos el esfuerzo fiscal.<\/span><\/p>\n

No est\u00e1 nada claro c\u00f3mo puede repercutir esto a la hora de asignar la\u00a0<\/span>solidaridad de Catalunya<\/span><\/strong>\u00a0en el sentido de que \u00e9sta ir\u00e1 a un fondo com\u00fan que despu\u00e9s se distribuir\u00e1 en los diferentes territorios de acuerdo con este criterio. Pero es un criterio que deber\u00e1 imponerse por el conjunto de autonom\u00edas, sin que \u00e9stas hayan expresado su aceptaci\u00f3n. En otras palabras, es un criterio que regir\u00eda el nuevo sistema de financiaci\u00f3n aplicable a todo el mundo, pero que ya vendr\u00eda predeterminado de entrada por un acuerdo entre socialistas y ERC.<\/span><\/p>\n

Parece muy dif\u00edcil que esto pueda ser asumido. De todas formas, si se hubiera querido hacer bien y en beneficio de Catalu\u00f1a, no habr\u00eda sido el esfuerzo fiscal el indicador a utilizar, sino la cu\u00f1a fiscal, que introduce tambi\u00e9n el coste como un impuesto m\u00e1s de lo que la empresa y el trabajador pagan en su cuota a la Seguridad Social y, por tanto, el poder adquisitivo real del trabajador disponible para destinar al consumo. Pero, en fin, esto ser\u00eda a\u00fan un asunto m\u00e1s complicado.<\/span><\/p>\n

Principio de ordinalidad y limitaci\u00f3n de la solidaridad<\/span><\/h3>\n

Por \u00faltimo, define que la\u00a0<\/span>solidaridad debe estar limitada por el principio de ordinalidad<\/span><\/strong>, que significa que, si una comunidad aut\u00f3noma ocupa un determinado puesto en el ranking de lo que aporta fiscalmente al estado, a la hora de recibir los recursos no puede quedar por debajo de ese lugar. Si Catalu\u00f1a es la segunda en aportaciones, debe ser tambi\u00e9n la segunda en recibir recursos.<\/span><\/p>\n

Estos aspectos son, no enteramente pero s\u00ed en buena medida, tratados en la implementaci\u00f3n que figura en el texto del acuerdo. Al respecto trataremos en la tercera entrega.<\/span><\/p>\n

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En cas que el govern S\u00e1nchez no aconsegueixi aprovar els pressupostos de l'Estat, creus que hauria de convocar eleccions anticipades donat que seria la segona vegada que prorroga el pressupost?<\/strong><\/p>