{"id":81046,"date":"2024-09-04T12:47:25","date_gmt":"2024-09-04T10:47:25","guid":{"rendered":"https:\/\/conversesacatalunya.cat\/nou-sistema-de-financament-catalunya\/"},"modified":"2024-09-05T13:19:59","modified_gmt":"2024-09-05T11:19:59","slug":"nuevo-sistema-de-financiacion-cataluna","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/conversesacatalunya.cat\/es\/nuevo-sistema-de-financiacion-cataluna\/","title":{"rendered":"Situaci\u00f3n y perspectiva de Catalu\u00f1a (2): El controvertido nuevo sistema de financiaci\u00f3n (I)"},"content":{"rendered":"

Es evidente que un punto crucial para la situaci\u00f3n y la perspectiva futura de Catalunya es el\u00a0acuerdo en materia de financiaci\u00f3n firmado por ERC y el PSC<\/strong>. De \u00e9l depender\u00e1 la estabilidad del gobierno Illa y tambi\u00e9n la disponibilidad de recursos econ\u00f3micos. El presupuesto del pr\u00f3ximo a\u00f1o deber\u00eda aportar alguna pista, por peque\u00f1a que sea, en este sentido. Si no lo hace, ser\u00e1 un mal signo, porque hay que decir que el acuerdo est\u00e1 lleno de interrogantes. Recordando c\u00f3mo fue el segundo Estatuto de Autonom\u00eda, el procedimiento no da pie al entusiasmo.<\/p>\n

Referencias al Estatuto de Autonom\u00eda<\/strong><\/h4>\n

Record\u00e9moslo: el Estatut se llev\u00f3 a cabo al margen, por no decir en contra, del PP. Fue sobre todo una iniciativa de Pasqual Maragall pactada con Zapatero, como un intento de desbordar a Converg\u00e8ncia, que entonces ya reg\u00eda Mas, por la parte de acentuar el autonomismo. Una suerte de carrera para ver qui\u00e9n de los dos lo era m\u00e1s. El resultado est\u00e1 a la vista: Pujol, seguramente el pol\u00edtico de mayor tama\u00f1o de todo este periodo,\u00a0nunca apoy\u00f3 esta opci\u00f3n<\/a>. Consideraba que, como as\u00ed fue, era entrar por un camino conflictivo. Era partidario, como a\u00f1os antes lo hab\u00eda sido el l\u00edder de ERC Heribert Barrera, de modificar sustancialmente el Estatut vigente, como una v\u00eda m\u00e1s f\u00e1cil de ganar capacidad de autogobierno.<\/p>\n

Interrogantes sobre el pacto de financiaci\u00f3n<\/strong><\/h4>\n

Los interrogantes que nacen del pacto comienzan ya con el nombre que designa la cosa. Para ERC, es un concierto; para el gobierno espa\u00f1ol, una financiaci\u00f3n singular, que la portavoz de ese mismo gobierno acaba de comparar extra\u00f1amente con las financiaciones de provincias como Teruel. Todo ello impera la confusi\u00f3n. S\u00e1nchez considera el acuerdo muy bueno, pero no se digna en explicar\u00a0en qu\u00e9 consiste<\/strong>, como tampoco lo hace la ministra Montero. Dicen que es un proceso de federalizaci\u00f3n, pero un hito de este tipo es imposible sin un consenso de los dos grandes partidos, y estamos muy lejos de esa situaci\u00f3n.<\/p>\n

No es toda la cuesti\u00f3n, pero una parte importante es que\u00a0el acuerdo significar\u00e1 m\u00e1s dinero<\/strong>\u00a0que tendr\u00e1 que poner sobre la mesa el Estado, no s\u00f3lo para Catalunya, sino para el resto de autonom\u00edas. Este aspecto tampoco puede decirse que est\u00e9 claro cuando el Estado tiene problemas de d\u00e9ficit y Bruselas exige reducirlos.<\/p>\n

El papel de los recursos econ\u00f3micos<\/strong><\/h4>\n

En cualquier caso, est\u00e1 la cuesti\u00f3n de las cifras. Como se\u00f1alaba Enric Casanovas en su art\u00edculo de ayer en\u00a0Converses<\/em>\u00a0\u201c\u00a0Los retos de Salvador Illa (2): Financiaci\u00f3n<\/a>\u201d, Catalunya aporta fiscalmente unos 58.000 millones y recupera 28.000 millones. Por tanto, quedan 30.000 millones, que es el margen superior de la ganancia que se puede obtener con el nuevo sistema. Seg\u00fan la Generalitat, para 2021, el gasto del Estado en Catalunya es de casi 15.000 millones, incluidos los 4.370 millones del d\u00e9ficit en el sistema de pensiones. Esta aportaci\u00f3n debe haber aumentado sustancialmente tanto por las pensiones como por el gasto del Estado en estos \u00faltimos a\u00f1os.<\/p>\n

Perspectivas del pacto<\/strong><\/h4>\n

Se puede presuponer que de los 30.000 millones, al menos la mitad sean la aportaci\u00f3n de Catalunya al Estado, si las cuentas del gobierno S\u00e1nchez no indican mayor cifra. A esto habr\u00eda que a\u00f1adir la solidaridad, que no est\u00e1 determinada. El balance final neto que quede para Catalunya dar\u00e1 idea de la bondad del pacto. Pero atenci\u00f3n, cuanto mayor sea, mayor mejora reclamar\u00e1n las dem\u00e1s comunidades aut\u00f3nomas, si se consigue un acuerdo con ellas.<\/p>\n

Incertidumbres y problemas t\u00e9cnicos<\/strong><\/h4>\n

Junto a las incertidumbres generadas por los autores del pacto, surgen problemas de su\u00a0instrumentalizaci\u00f3n t\u00e9cnica y econ\u00f3mica<\/strong>. Sin mezclarlo con la pol\u00edtica, si se puede, son de gran entidad. Basta con leer las consideraciones de\u00a0Andreu Mas-Colell en\u00a0La Vanguardia<\/em>\u00a0del d\u00eda 3<\/a>\u00a0para constatarlo. Por un lado, es una negociaci\u00f3n bilateral entre Catalu\u00f1a y el gobierno espa\u00f1ol; por otra, afecta al conjunto de las comunidades aut\u00f3nomas. Se acerca mucho a la cuadratura del c\u00edrculo, y con el antagonismo existente entre PP y PSOE, no est\u00e1 claro que prospere.<\/p>\n

La estrategia de S\u00e1nchez<\/strong><\/h4>\n

Una estrategia habitual de S\u00e1nchez con los problemas importantes es llevar la carencia de entendimiento al nivel m\u00e1s conflictivo posible, evitando as\u00ed que el gobierno se moje adoptando soluciones concretas. Lo est\u00e1 haciendo con la cuesti\u00f3n de la inmigraci\u00f3n y puede repetirlo con el tema de la financiaci\u00f3n. Las ventajas son claras: Illa ser\u00eda presidente, no habr\u00eda acuerdo bilateral con Catalunya para la financiaci\u00f3n y la culpa ser\u00eda del PP. Todo ser\u00edan beneficios, incluso para los populares, que podr\u00edan levantar la bandera del conflicto entre las autonom\u00edas con Catalunya.<\/p>\n

Montero y la financiaci\u00f3n singular<\/strong><\/h4>\n

La pretensi\u00f3n de la ministra Montero de hacer posible una\u00a0financiaci\u00f3n singular para todos<\/strong>, que Mas-Colell parece defender, es un viaje muy ca\u00f3tico. Es raro que un acad\u00e9mico con experiencia de gobierno crea que esto es posible sin crear un gran desorden en la administraci\u00f3n, que chocar\u00eda con la oposici\u00f3n frontal de los cuerpos del Estado. La discusi\u00f3n sobre si es un concierto o financiaci\u00f3n singular no tiene mucho sentido. Lo que s\u00ed podr\u00eda ser, en el mejor de los casos, es el famoso pacto fiscal.<\/p>\n

El pacto fiscal<\/strong><\/h4>\n

Este acuerdo no ser\u00e1 un concierto porque estas caracter\u00edsticas est\u00e1n referidas s\u00f3lo a Pa\u00eds Vasco y Navarra, que tienen potestad normativa tributaria propia. Este punto marca la diferencia. Puede haber otros, dependiendo de c\u00f3mo se concrete.<\/p>\n

Por ejemplo, el concierto se basa en la cuota (cupo) con la que se pagan al estado los servicios que presta, pero mientras,\u00a0 en el acuerdo con ERC esta aportaci\u00f3n se regula cada a\u00f1o y en el concierto se pacta por per\u00edodos.<\/p>\n

Es muy posible que, si se lleva a cabo, acabe con una agencia tributaria \u00fanica en la que tambi\u00e9n est\u00e9 presente la administraci\u00f3n central. Entonces, estar\u00edamos en la propuesta del PSC que forma parte del Estatut.<\/p>\n

Leer la segunda parte<\/a>.<\/p>\n

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Creus que el govern espanyol fa una bona pol\u00edtica migrat\u00f2ria?<\/strong><\/p>