{"id":79696,"date":"2021-10-13T11:57:17","date_gmt":"2021-10-13T09:57:17","guid":{"rendered":"https:\/\/conversesacatalunya.cat\/la-generalitat-necessita-recuperar-lesperit-europeista-dels-seus-primers-temps\/"},"modified":"2024-07-09T10:58:29","modified_gmt":"2024-07-09T08:58:29","slug":"generalitat-recuperar-espiritu-europeista","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/conversesacatalunya.cat\/es\/generalitat-recuperar-espiritu-europeista\/","title":{"rendered":"La Generalitat necesita recuperar el esp\u00edritu europe\u00edsta de sus primeros tiempos"},"content":{"rendered":"

Las relaciones de la Generalidad de Catalu\u00f1a con el proceso de integraci\u00f3n europea -es decir, con lo que era antes la Comunidad Europea (CE) y hoy es la Uni\u00f3n Europea (UE)- conocieron una \u00e9poca dorada durante sus primeros tiempos , particularmente a lo largo de los veintitr\u00e9s a\u00f1os de presidencia de Jordi Pujol (1980-2003).<\/strong><\/p>\n

Esto fue as\u00ed debido a una serie de circunstancias. Factores clave fueron el europeo declarado y genuino del presidente Pujol, la dimensi\u00f3n pol\u00edtica del personaje y los momentos hist\u00f3ricos de preadhesi\u00f3n a la CE que se viv\u00edan.<\/strong><\/p>\n

El presidente sol\u00eda presentarse como \u00abun patriota europeo\u00bb.\u00a0<\/strong>Su europe\u00edsmo impresion\u00f3 particularmente a la Europa Comunitaria en 1985, un a\u00f1o antes de la adhesi\u00f3n de Espa\u00f1a a la Comunidad Econ\u00f3mica Europea (CEE), cuando se desplaz\u00f3 a Aquisgr\u00e1n, capital del antiguo imperio carolingio, para pronunciar una memorable conferencia<\/strong>\u00a0que empez\u00f3 con estas palabras:<\/p>\n

\u201cVengo de lejos, de los confines del Imperio. Vengo de Catalu\u00f1a, un pa\u00eds de Espa\u00f1a, situado entre los Pirineos y el Mediterr\u00e1neo. Y he venido a Aquisgr\u00e1n para hablar de Europa. Para hablarlo justamente en el momento en que Espa\u00f1a est\u00e1 a punto de entrar en la CEE. Que un ciudadano espa\u00f1ol, por tanto un perif\u00e9rico en la Europa pol\u00edtica actual, venga a Aquisgr\u00e1n, la vieja capital de Carlomagno situada en el coraz\u00f3n mismo de la primera Europa de los seis, es un acto de una gran dimensi\u00f3n, aun de una gran solemnidad. Quisi\u00e9ramos que -aunque fuera modestamente- fuera tambi\u00e9n un acto de utilidad para Europa. Yo soy el presidente del Gobierno aut\u00f3nomo de Catalu\u00f1a que en este momento de incorporaci\u00f3n de Espa\u00f1a a la CEE he querido venir, en nombre de mi pa\u00eds, a expresar aqu\u00ed, en nuestra antigua capital, nuestra alegr\u00eda, la alegr\u00eda de volver en casa\u201d.\u00a0El discurso acab\u00f3 con una firme declaraci\u00f3n de intenciones europe\u00edsta<\/strong>\u00a0: \u201cQueremos construir un pa\u00eds, el nuestro. Y deseamos participar, modestamente, en la construcci\u00f3n de toda Europa. La antigua Marca Hisp\u00e1nica que hoy se reincorpora a lo que podr\u00edamos llamar\u00a0\u00a0Kerneuropa<\/em>\u00a0(el coraz\u00f3n de Europa), lo hace con la ingenua petulancia de creer que puede aportar algo a la patria europea. Catalu\u00f1a ha querido adelantarse, volver a Aquisgr\u00e1n para afianzar su voluntad de contribuir a la construcci\u00f3n de Europa\u201c.<\/p>\n

Aquel discurso estaba impregnado de una\u00a0<\/strong>filosof\u00eda que\u00a0<\/strong>inspir\u00f3 la pol\u00edtica europe\u00edsta de la Generalitat durante un cuarto de siglo<\/strong>\u00a0. Era una filosof\u00eda sustentada por los siguientes pilares: origen carolingio de Catalu\u00f1a con la Marca Hisp\u00e1nica; Aquisgr\u00e1n, capital de Carlomagno, como en la antigua capital de Catalu\u00f1a; Catalu\u00f1a es un pa\u00eds a construir despu\u00e9s de la larga noche del franquismo; Catalu\u00f1a, un pa\u00eds de Espa\u00f1a y un pa\u00eds europeo de pura cepa; un pa\u00eds que, con modestia y humildad, aspira a ser de utilidad para Europa; que quiere servir a la labor enorme que supone la integraci\u00f3n europea; que cree que puede aportar algo a la patria europea y quiere ser proactivo en Europa; que est\u00e1 muy contento de volver a casa, que esto es lo que significa volver a Europa para los catalanes, a trav\u00e9s de la entrada de Espa\u00f1a en la Comunidad Europea.<\/p>\n

Las palabras del presidente Pujol pronunciadas en Aquisgr\u00e1n fueron muy bien recibidas en los lugares donde \u00e9l quer\u00eda dar diana.<\/strong>\u00a0Su admirado Embajador Alberto Ullastres -que quince a\u00f1os antes hab\u00eda logrado firmar con la Comunidad Econ\u00f3mica Europea (CEE) un acuerdo comercial muy bien negociado y beneficioso por los intereses de Espa\u00f1a hasta que lleg\u00f3 el momento de la adhesi\u00f3n a la CEE a\u00f1o 1986- le coment\u00f3 que con aquella filosof\u00eda europe\u00edsta Catalu\u00f1a llegar\u00eda lejos en sus relaciones con la Europa Comunitaria, pues \u201custed y yo sabemos perfectamente que Bruselas es como el albergue espa\u00f1ol, en el que cada uno encuentra lo que aporta\u201c.<\/p>\n

A principios de su mandato, en mayo de 1980, el presidente Pujol hab\u00eda dejado bien claro que \u201cadaptar las estructuras en Europa\u201d ser\u00eda una cuesti\u00f3n prioritaria para su gobierno, y que habr\u00eda que trabajar, prepararse a fondo y sembrar antes de recibir recompensas europeas.<\/strong>\u00a0Iniciativas europe\u00edstas de envergadura por parte de la Generalitat llegaron de inmediato. En 1980 se decid\u00eda crear un Grupo de Trabajo Generalidad-Secretar\u00eda de Estado de Relaciones con la Comunidad Europea y organizar una Comisi\u00f3n mixta de seguimiento de las negociaciones de adhesi\u00f3n de Espa\u00f1a a la Europa Comunitaria.<\/p>\n

En 1980 se pon\u00edan en marcha los Cursos sobre las Comunidades Europeas en Barcelona, \u200b\u200ben colaboraci\u00f3n con la Escuela Diplom\u00e1tica de Madrid, bajo la tutela de Alberto Ullastres. \u00a0\u00a0En 1982 se cre\u00f3 el Patronato Catal\u00e1n Pro Europa, dedicado a la sensibilizaci\u00f3n, informaci\u00f3n y formaci\u00f3n europe\u00edstas en Catalu\u00f1a de cara a la inmediata entrada en la Comunidad Europea.<\/strong>\u00a0En 1982 se presentaron las conclusiones de un Libro Blanco sobre el impacto de la adhesi\u00f3n de Espa\u00f1a a la Comunidad Europea para Catalu\u00f1a. A trav\u00e9s del Patronato, se empezaron a otorgar becas para realizar estudios europeos en los mejores centros especializados del continente.<\/p>\n

El presidente, el Departamento de Presidencia y la Secretar\u00eda General eran entonces, los tres, muy activos y proactivos de cara a Europa. Una Direcci\u00f3n General de Adecuaci\u00f3n en las Comunidades Europeas coordinaba la labor europe\u00edsta de todos los Departamentos. El Patronato Catal\u00e1n Pro Europa se constituy\u00f3 como un consorcio p\u00fablico-privado del que formaban parte, junto a la Generalitat, Cajas de ahorro, Universidades, Escuelas de Negocio y C\u00e1maras de Comercio. Esta forma jur\u00eddica flexible y vinculada a la sociedad civil permiti\u00f3 abrir en 1986 la primera Delegaci\u00f3n de un Gobierno auton\u00f3mico en Bruselas, el de Catalu\u00f1a, por delante del Gobierno vasco, que qued\u00f3 en segundo lugar para empe\u00f1arse en que la Delegaci\u00f3n fuera estrictamente del Gobierno vasco y no representativa de la sociedad civil vasca.<\/p>\n

El tripartito (2003-2010) cerr\u00f3 el Patronat Catal\u00e0 Pro Europa para convertirlo en Patronat Catalunya M\u00f3n.<\/strong>\u00a0En un acto en el Palacio de Pedralbes de Barcelona, \u200b\u200bel vicepresidente Carod Rovira -en presencia de todos los directores que hab\u00eda tenido el Patronato desde su fundaci\u00f3n- homenaje\u00f3 a su obra europe\u00edsta al tiempo que le clausuraba. Se inauguraba un nuevo Patronato Catalunya M\u00f3n, convirtiendo a la antigua instituci\u00f3n en un organismo de alcance global.\u00a0Con el paso del tiempo, el Patronato Catalunya M\u00f3n acabar\u00eda convirti\u00e9ndose (2012) en lo que es hoy el Diplocat,<\/strong>\u00a0Consejo de Diplomacia P\u00fablica de Catalu\u00f1a, instituci\u00f3n que fue cesada temporalmente por el gobierno espa\u00f1ol en 2017 con motivo de la aplicaci\u00f3n del art\u00edculo 155 de la Constituci\u00f3n.<\/p>\n

El nivel actual de presencia europe\u00edsta horizontal en la administraci\u00f3n de la Generalitat se concreta en una Direcci\u00f3n General dentro del Departamento de Acci\u00f3n Exterior y Gobierno Abierto, junto a los especialistas sectoriales situados en distintos Departamentos.<\/strong><\/p>\n

La p\u00e9rdida de oportunidades para Catalu\u00f1a al no disponer de la pol\u00edtica y de las \u201cestructuras\u201d europeas precisas, a lo largo de los \u00faltimos tiempos, parece evidente.<\/strong>\u00a0Barcelona no ha logrado, por ejemplo, la sede de tres agencias europeas que le interesaban, pese a ser una candidata muy adecuada, seguramente tambi\u00e9n por impericia municipal a\u00f1adida a las anteriores carencias. Son estas: Agencia europea de seguridad alimentaria (con sede en Parma, Italia), Agencia Europea del medicamento (con sede en Amsterdam, Pa\u00edses Bajos) y la m\u00e1s reciente HERA, Agencia de salud de la UE para luchar contra futuras pandemias (con sede en Bruselas).<\/p>\n

El\u00a0\u201cproceso\u201d<\/a>\u00a0\u00a0ha consumido muchas energ\u00edas pol\u00edticas y administrativas en los \u00faltimos a\u00f1os y ha sido responsable de que la Generalitat pasara paulatinamente de su entusiasmo europe\u00edsta inicial a un europe\u00edsmo cada vez m\u00e1s cr\u00edtico<\/strong>\u00a0, euroesc\u00e9ptico ya veces incluso eurof\u00f3bico, al comprobar que ni desde de la UE ni desde sus Estados miembros llegaba el apoyo deseado al proyecto secesionista. La posici\u00f3n de la UE ha consistido sistem\u00e1ticamente en recomendar que el conflicto catal\u00e1n se resolviera en el marco del Estado espa\u00f1ol, rechazando siempre la unilateralidad y cualquier ilegalidad.<\/p>\n

Se ha vivido una \u00e9poca en la que el presidente de la Generalitat era recibido por el presidente de la Comisi\u00f3n Europea -incluso por su m\u00e1ximo representante hist\u00f3rico, Jacques Delors- pr\u00e1cticamente sin cita previa<\/strong>\u00a0, tan fluidas eran las relaciones entre ambos cargos. Un ejemplo paradigm\u00e1tico son las relaciones que hab\u00eda mantenido el presidente Jordi Pujol con el presidente luxemburgu\u00e9s de la Comisi\u00f3n Europea, Gaston Thorn, con segunda residencia en el Empord\u00e0. Gaston Thorn dio buenos consejos a Catalu\u00f1a durante su mandato. Por ejemplo, aconsej\u00f3 que Catalu\u00f1a saliera de la Asociaci\u00f3n de regiones europeas de tradici\u00f3n industrial y fundara una nueva asociaci\u00f3n con regiones innovadoras y punteras como Baden W\u00fcrttemberg, Rhone-Alpes y Lombard\u00eda, que se acab\u00f3 formando con la denominaci\u00f3n de \u201cLos cuatro motores\u201d de Europa.<\/p>\n

Durante los \u00faltimos tiempos los contactos entre la Comisi\u00f3n y representantes de la Generalitat han sido m\u00e1s bien escasos y de bajo nivel<\/strong>\u00a0. Catalu\u00f1a deber\u00eda haber sido, por ejemplo, l\u00edder en colaborar con la Comisi\u00f3n Europea de cara a recuperar una gobernanza europea m\u00e1s comunitaria y menos intergubernamental, que es la que ha predominado estos \u00faltimos a\u00f1os en la UE, especialmente despu\u00e9s de la Gran Recesi\u00f3n de 2008. El m\u00e9todo intergubernamental favorece las relaciones directas de la UE con las administraciones centrales de sus Estados miembros, en detrimento de las entidades subestatales o regionales.<\/p>\n

No se han aprovechado las oportunidades que la normativa vigente proporcionan a las regiones europeas de participaci\u00f3n en el proceso decisorio europeo,<\/strong>\u00a0pues se ha preferido estar a la espera de lo que podr\u00eda ofrecer m\u00e1s adelante una hipot\u00e9tica independencia.<\/p>\n

La presencia catalana en las instancias de cooperaci\u00f3n entre regiones europeas\u00a0<\/strong>se ha debilitado<\/strong>\u00a0, como la Eurorregi\u00f3n (regiones francesas y espa\u00f1olas), la Asociaci\u00f3n de Regiones de Europa, la Comunidad de Trabajo, de los Pirineos, la ya citada de los \u201cCuatro Motores de Europa\u201c, la Asociaci\u00f3n de regiones europeas con capacidad legislativa o el Comit\u00e9 de las Regiones de la UE, etc.<\/p>\n

Todo parece indicar que habr\u00eda que volver a un tipo de pol\u00edtica europe\u00edsta que fuera prioritaria entre el conjunto de las existentes y que respondiera a un esp\u00edritu ya una filosof\u00eda inspirados a los que tuvo la Generalitat durante sus primeros tiempos, con los que todas las partes interesadas -Catalu\u00f1a, Espa\u00f1a y la UE- sal\u00edan ganando.<\/strong><\/p>\n

************************************************** ***<\/p>\n

(*) V\u00edctor Pou<\/strong>\u00a0fue el primer director del Patronato Catal\u00e1n pro Europa y el primer director general de Adecuaci\u00f3n a las Comunidades Europeas de la Generalidad de Catalu\u00f1a, Coordinador del Grupo de Trabajo y Comisi\u00f3n mixta Estado-Generalitat para el seguimiento de las Negociaciones de Adhesi\u00f3n de Espa\u00f1a a las Comunidades Europeas, director de los Cursos sobre las Comunidades Europeas en Barcelona.<\/p>\n

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Las relaciones de la Generalidad de Catalu\u00f1a con el proceso de integraci\u00f3n europea -es decir, con lo que era antes la Comunidad Europea (CE) y hoy es la Uni\u00f3n Europea (UE)- conocieron una \u00e9poca dorada durante sus primeros tiempos , particularmente a lo largo de los veintitr\u00e9s a\u00f1os de presidencia de Jordi Pujol (1980-2003). Esto fue as\u00ed debido a una serie de circunstancias. Factores clave fueron el europeo declarado y genuino del presidente Pujol, la dimensi\u00f3n pol\u00edtica del personaje y los momentos hist\u00f3ricos de preadhesi\u00f3n a la CE que se viv\u00edan. El presidente sol\u00eda presentarse como \u00abun patriota europeo\u00bb.\u00a0Su europe\u00edsmo impresion\u00f3 particularmente a la Europa Comunitaria en 1985, un a\u00f1o antes de la adhesi\u00f3n de Espa\u00f1a a la Comunidad Econ\u00f3mica Europea (CEE), cuando se desplaz\u00f3 a Aquisgr\u00e1n, capital del antiguo imperio carolingio, para pronunciar una memorable conferencia\u00a0que empez\u00f3 con estas palabras: \u201cVengo de lejos, de los confines del Imperio. Vengo de Catalu\u00f1a, un pa\u00eds de Espa\u00f1a, situado entre los Pirineos y el Mediterr\u00e1neo. Y he venido a Aquisgr\u00e1n para hablar de Europa. Para hablarlo justamente en el momento en que Espa\u00f1a est\u00e1 a punto de entrar en la CEE. Que un ciudadano espa\u00f1ol, por tanto un perif\u00e9rico en la Europa pol\u00edtica actual, venga a Aquisgr\u00e1n, la vieja capital de Carlomagno situada en el coraz\u00f3n mismo de la primera Europa de los seis, es un acto de una gran dimensi\u00f3n, aun de una gran solemnidad. Quisi\u00e9ramos que -aunque fuera modestamente- fuera tambi\u00e9n un acto de utilidad para Europa. Yo soy el presidente del Gobierno aut\u00f3nomo de Catalu\u00f1a que en este momento de incorporaci\u00f3n de Espa\u00f1a a la CEE he querido venir, en nombre de mi pa\u00eds, a expresar aqu\u00ed, en nuestra antigua capital, nuestra alegr\u00eda, la alegr\u00eda de volver en casa\u201d.\u00a0El discurso acab\u00f3 con una firme declaraci\u00f3n de intenciones europe\u00edsta\u00a0: \u201cQueremos construir un pa\u00eds, el nuestro. Y deseamos participar, modestamente, en la construcci\u00f3n de toda Europa. La antigua Marca Hisp\u00e1nica que hoy se reincorpora a lo que podr\u00edamos llamar\u00a0\u00a0Kerneuropa\u00a0(el coraz\u00f3n de Europa), lo hace con la ingenua petulancia de creer que puede aportar algo a la patria europea. Catalu\u00f1a ha querido adelantarse, volver a Aquisgr\u00e1n para afianzar su voluntad de contribuir a la construcci\u00f3n de Europa\u201c. Aquel discurso estaba impregnado de una\u00a0filosof\u00eda que\u00a0inspir\u00f3 la pol\u00edtica europe\u00edsta de la Generalitat durante un cuarto de siglo\u00a0. Era una filosof\u00eda sustentada por los siguientes pilares: origen carolingio de Catalu\u00f1a con la Marca Hisp\u00e1nica; Aquisgr\u00e1n, capital de Carlomagno, como en la antigua capital de Catalu\u00f1a; Catalu\u00f1a es un pa\u00eds a construir despu\u00e9s de la larga noche del franquismo; Catalu\u00f1a, un pa\u00eds de Espa\u00f1a y un pa\u00eds europeo de pura cepa; un pa\u00eds que, con modestia y humildad, aspira a ser de utilidad para Europa; que quiere servir a la labor enorme que supone la integraci\u00f3n europea; que cree que puede aportar algo a la patria europea y quiere ser proactivo en Europa; que est\u00e1 muy contento de volver a casa, que esto es lo que significa volver a Europa para los catalanes, a trav\u00e9s de la entrada de Espa\u00f1a en la Comunidad Europea. Las palabras del presidente Pujol pronunciadas en Aquisgr\u00e1n fueron muy bien recibidas en los lugares donde \u00e9l quer\u00eda dar diana.\u00a0Su admirado Embajador Alberto Ullastres -que quince a\u00f1os antes hab\u00eda logrado firmar con la Comunidad Econ\u00f3mica Europea (CEE) un acuerdo comercial muy bien negociado y beneficioso por los intereses de Espa\u00f1a hasta que lleg\u00f3 el momento de la adhesi\u00f3n a la CEE a\u00f1o 1986- le coment\u00f3 que con aquella filosof\u00eda europe\u00edsta Catalu\u00f1a llegar\u00eda lejos en sus relaciones con la Europa Comunitaria, pues \u201custed y yo sabemos perfectamente que Bruselas es como el albergue espa\u00f1ol, en el que cada uno encuentra lo que aporta\u201c. A principios de su mandato, en mayo de 1980, el presidente Pujol hab\u00eda dejado bien claro que \u201cadaptar las estructuras en Europa\u201d ser\u00eda una cuesti\u00f3n prioritaria para su gobierno, y que habr\u00eda que trabajar, prepararse a fondo y sembrar antes de recibir recompensas europeas.\u00a0Iniciativas europe\u00edstas de envergadura por parte de la Generalitat llegaron de inmediato. En 1980 se decid\u00eda crear un Grupo de Trabajo Generalidad-Secretar\u00eda de Estado de Relaciones con la Comunidad Europea y organizar una Comisi\u00f3n mixta de seguimiento de las negociaciones de adhesi\u00f3n de Espa\u00f1a a la Europa Comunitaria. En 1980 se pon\u00edan en marcha los Cursos sobre las Comunidades Europeas en Barcelona, \u200b\u200ben colaboraci\u00f3n con la Escuela Diplom\u00e1tica de Madrid, bajo la tutela de Alberto Ullastres. \u00a0\u00a0En 1982 se cre\u00f3 el Patronato Catal\u00e1n Pro Europa, dedicado a la sensibilizaci\u00f3n, informaci\u00f3n y formaci\u00f3n europe\u00edstas en Catalu\u00f1a de cara a la inmediata entrada en la Comunidad Europea.\u00a0En 1982 se presentaron las conclusiones de un Libro Blanco sobre el impacto de la adhesi\u00f3n de Espa\u00f1a a la Comunidad Europea para Catalu\u00f1a. A trav\u00e9s del Patronato, se empezaron a otorgar becas para realizar estudios europeos en los mejores centros especializados del continente. El presidente, el Departamento de Presidencia y la Secretar\u00eda General eran entonces, los tres, muy activos y proactivos de cara a Europa. Una Direcci\u00f3n General de Adecuaci\u00f3n en las Comunidades Europeas coordinaba la labor europe\u00edsta de todos los Departamentos. El Patronato Catal\u00e1n Pro Europa se constituy\u00f3 como un consorcio p\u00fablico-privado del que formaban parte, junto a la Generalitat, Cajas de ahorro, Universidades, Escuelas de Negocio y C\u00e1maras de Comercio. Esta forma jur\u00eddica flexible y vinculada a la sociedad civil permiti\u00f3 abrir en 1986 la primera Delegaci\u00f3n de un Gobierno auton\u00f3mico en Bruselas, el de Catalu\u00f1a, por delante del Gobierno vasco, que qued\u00f3 en segundo lugar para empe\u00f1arse en que la Delegaci\u00f3n fuera estrictamente del Gobierno vasco y no representativa de la sociedad civil vasca. El tripartito (2003-2010) cerr\u00f3 el Patronat Catal\u00e0 Pro Europa para convertirlo en Patronat Catalunya M\u00f3n.\u00a0En un acto en el Palacio de Pedralbes de Barcelona, \u200b\u200bel vicepresidente Carod Rovira -en presencia de todos los directores que hab\u00eda tenido el Patronato desde su fundaci\u00f3n- homenaje\u00f3 a su obra europe\u00edsta al tiempo que le clausuraba. 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