{"id":75718,"date":"2024-03-08T11:28:54","date_gmt":"2024-03-08T10:28:54","guid":{"rendered":"https:\/\/conversesacatalunya.cat\/8-punts-clau-on-pot-naufragar-lamnistia\/"},"modified":"2024-03-09T06:20:08","modified_gmt":"2024-03-09T05:20:08","slug":"8-puntos-clave-donde-puede-naufragar-la-amnistia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/conversesacatalunya.cat\/es\/8-puntos-clave-donde-puede-naufragar-la-amnistia\/","title":{"rendered":"8 puntos clave donde puede naufragar la amnist\u00eda"},"content":{"rendered":"

Un Bola\u00f1os m\u00e1s sobreexcitado de lo normal hasta el extremo de significar una parodia de s\u00ed mismo que culminaba con una autofelicitaci\u00f3n, pone de relieve dos cosas.\u00a0La primera, la tensi\u00f3n con la que ha vivido el gobierno espa\u00f1ol l<\/a>as negociaciones con JxCat, de la que ahora se liberan con la comparecencia de Bola\u00f1os de forma explosiva.\u00a0La otra, que tambi\u00e9n guarda relaci\u00f3n con la sobreinterpretaci\u00f3n, y es que ni mucho menos la ley ofrece garant\u00edas absolutas a todos los presuntamente amnistiados<\/strong>, ni cumple con las condiciones que desde Europa y desde la Comisi\u00f3n de Venecia parecen pedir.\u00a0Y decimos parecen porque en realidad el grupo de trabajo de esta comisi\u00f3n que vino a Espa\u00f1a no ha presentado todav\u00eda el informe, lo har\u00e1 a mediados de este mes y lo divulgado es un borrador.<\/p>\n

Los principales obst\u00e1culos en la aplicaci\u00f3n de la ley pueden resumirse en los siguientes puntos:<\/h3>\n
    \n
  1. Cuando se afirma que se\u00a0cumple con la directiva europea<\/strong>\u00a0no se est\u00e1 formulando un hecho exacto porque las directivas, a diferencia de los reglamentos, no son textos que se puedan transcribir literalmente, sino que m\u00e1s bien son un conjunto de bases o reglas o m\u00ednimos que, despu\u00e9s, la legislaci\u00f3n estatal debe aplicar en el marco de sus propias referencias jur\u00eddicas, que en el caso espa\u00f1ol es el C\u00f3digo Penal, que no presenta contradicci\u00f3n alguna con las directivas europeas en este \u00e1mbito, pero que es mucho m\u00e1s concreto y preciso.\u00a0Por tanto,\u00a0ser\u00e1 el C\u00f3digo Penal el que prevalecer\u00e1<\/strong>\u00a0porque no est\u00e1 en contraposici\u00f3n con la directiva europea.<\/li>\n
  2. Por otra parte, la mencionada directiva en el art\u00edculo 3 se\u00f1ala que los estados deben \u201cadoptar las medidas necesarias de lo que se consideren delitos de terrorismo\u2026<\/strong> que por su naturaleza o contexto puedan lesionar gravemente a un pa\u00eds cuando existe intimidaci\u00f3n a una poblaci\u00f3n o se quiere obligar indebidamente a los poderes p\u00fablicos a realizar un acto o a desestabilizarlos gravemente o destruir estructuras fundamentales pol\u00edticas, constitucionales, econ\u00f3micas o sociales de un pa\u00eds\u201d. Si este criterio se aplica, no est\u00e1 nada claro que algunos de los disturbios que se produjeron en Catalu\u00f1a no puedan quedar afectados por esta concepci\u00f3n.<\/li>\n
  3. Adem\u00e1s, est\u00e1 en la directiva europea vigente en Espa\u00f1a que se persigue como terrorismo callejero a la denominada kale borroka del Pa\u00eds Vasco.\u00a0Y, por tanto, hay un\u00a0precedente en este sentido<\/strong>. Est\u00e1 claro que tambi\u00e9n se puede razonar que detr\u00e1s de esas algaradas vascas estaba ETA, mientras que tal hecho no existe en Catalu\u00f1a. En todo caso, la cuesti\u00f3n, y esto es lo que quiero se\u00f1alar, permanece abierta y no cerrada, porque:<\/li>\n
  4. Los\u00a0jueces siguen siendo los int\u00e9rpretes de la aplicaci\u00f3n de las leyes<\/strong>, garant\u00eda de la divisi\u00f3n de poderes que debe caracterizar al Estado de derecho.\u00a0Nada en la ley puede evitar este hecho y, por tanto, ser\u00e1n sus interpretaciones las que inicialmente prevalecer\u00e1n.\u00a0Despu\u00e9s, quedar\u00e1n abiertos caminos a escala espa\u00f1ola en el Tribunal Supremo y en el Tribunal Constitucional.\u00a0Y a escala europea en el Tribunal de Justicia.\u00a0El camino en ese sentido puede ser largo.<\/li>\n
  5. Otro factor de dificultad es la cuesti\u00f3n relevante de\u00a0la malversaci\u00f3n<\/strong> que, junto al terrorismo, son dos componentes b\u00e1sicos de la dimensi\u00f3n europea de la ley. \u00c9sta pretende diferenciar si ha existido enriquecimiento propio o no en la utilizaci\u00f3n del dinero, pero como ya se ha advertido reiteradamente, el C\u00f3digo Penal no contempla este hecho. La malversaci\u00f3n no requiere el enriquecimiento del autor del delito, sino la disminuci\u00f3n il\u00edcita de los caudales p\u00fablicos<\/strong>, seg\u00fan jurisprudencia del Tribunal Supremo espa\u00f1ol.<\/li>\n
  6. El borrador conocido de la Comisi\u00f3n de Venecia se\u00f1ala que no existe ning\u00fan inconveniente para hacer una ley de la amnist\u00eda, especialmente si es para reconciliar al pa\u00eds. Pero al mismo tiempo, advierte que puede producirse una divisi\u00f3n social generada por la misma ley por falta del consenso suficiente. \u00c9ste es el problema espa\u00f1ol. Ni el conflicto de Catalu\u00f1a en relaci\u00f3n con el independentismo ha quedado excluido, porque sigue insistiendo en seguir el camino emprendido, ni existe un acuerdo entre las formaciones pol\u00edticas espa\u00f1olas<\/strong>, como se ve evidentemente en la actitud del PP.<\/li>\n
  7. Esta cuesti\u00f3n viene acentuada por el hecho de que\u00a0esta ley tiene b\u00e1sicamente una finalidad t\u00e1ctica<\/strong>\u00a0a corto plazo: conseguir los votos necesarios en el Congreso para que S\u00e1nchez pueda gobernar.\u00a0Y \u00e9sta es una de las principales debilidades que dif\u00edcilmente puede ser asumida por muchos gobiernos europeos, que ven en el intento de establecer fronteras en Catalu\u00f1a un precedente para la situaci\u00f3n de sus pa\u00edses porque, en contra de lo que dice Bola\u00f1os, el independentismo no ha desistido de su objetivo final.<\/li>\n
  8. Por \u00faltimo,\u00a0no parece razonable que una ley de esta magnitud sea tramitada por v\u00eda de urgencia,<\/strong>\u00a0robando un amplio debate parlamentario y las comparecencias necesarias para recoger la amplitud de opiniones jur\u00eddicas sobre la materia.\u00a0Esta urgencia acent\u00faa el car\u00e1cter t\u00e1ctico de la ley y le quita toda grandeza.\u00a0Es moneda de cambio para gobernar, no la voluntad de volver a empezar de nuevo las relaciones entre Catalu\u00f1a y el resto de Espa\u00f1a.<\/li>\n<\/ol>\n

    \"sequera<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Un Bola\u00f1os m\u00e1s sobreexcitado de lo normal hasta el extremo de significar una parodia de s\u00ed mismo que culminaba con una autofelicitaci\u00f3n, pone de relieve dos cosas.\u00a0La primera, la tensi\u00f3n con la que ha vivido el gobierno espa\u00f1ol las negociaciones con JxCat, de la que ahora se liberan con la comparecencia de Bola\u00f1os de forma explosiva.\u00a0La otra, que tambi\u00e9n guarda relaci\u00f3n con la sobreinterpretaci\u00f3n, y es que ni mucho menos la ley ofrece garant\u00edas absolutas a todos los presuntamente amnistiados, ni cumple con las condiciones que desde Europa y desde la Comisi\u00f3n de Venecia parecen pedir.\u00a0Y decimos parecen porque en realidad el grupo de trabajo de esta comisi\u00f3n que vino a Espa\u00f1a no ha presentado todav\u00eda el informe, lo har\u00e1 a mediados de este mes y lo divulgado es un borrador. Los principales obst\u00e1culos en la aplicaci\u00f3n de la ley pueden resumirse en los siguientes puntos: Cuando se afirma que se\u00a0cumple con la directiva europea\u00a0no se est\u00e1 formulando un hecho exacto porque las directivas, a diferencia de los reglamentos, no son textos que se puedan transcribir literalmente, sino que m\u00e1s bien son un conjunto de bases o reglas o m\u00ednimos que, despu\u00e9s, la legislaci\u00f3n estatal debe aplicar en el marco de sus propias referencias jur\u00eddicas, que en el caso espa\u00f1ol es el C\u00f3digo Penal, que no presenta contradicci\u00f3n alguna con las directivas europeas en este \u00e1mbito, pero que es mucho m\u00e1s concreto y preciso.\u00a0Por tanto,\u00a0ser\u00e1 el C\u00f3digo Penal el que prevalecer\u00e1\u00a0porque no est\u00e1 en contraposici\u00f3n con la directiva europea. Por otra parte, la mencionada directiva en el art\u00edculo 3 se\u00f1ala que los estados deben \u201cadoptar las medidas necesarias de lo que se consideren delitos de terrorismo\u2026 que por su naturaleza o contexto puedan lesionar gravemente a un pa\u00eds cuando existe intimidaci\u00f3n a una poblaci\u00f3n o se quiere obligar indebidamente a los poderes p\u00fablicos a realizar un acto o a desestabilizarlos gravemente o destruir estructuras fundamentales pol\u00edticas, constitucionales, econ\u00f3micas o sociales de un pa\u00eds\u201d. Si este criterio se aplica, no est\u00e1 nada claro que algunos de los disturbios que se produjeron en Catalu\u00f1a no puedan quedar afectados por esta concepci\u00f3n. Adem\u00e1s, est\u00e1 en la directiva europea vigente en Espa\u00f1a que se persigue como terrorismo callejero a la denominada kale borroka del Pa\u00eds Vasco.\u00a0Y, por tanto, hay un\u00a0precedente en este sentido. Est\u00e1 claro que tambi\u00e9n se puede razonar que detr\u00e1s de esas algaradas vascas estaba ETA, mientras que tal hecho no existe en Catalu\u00f1a. En todo caso, la cuesti\u00f3n, y esto es lo que quiero se\u00f1alar, permanece abierta y no cerrada, porque: Los\u00a0jueces siguen siendo los int\u00e9rpretes de la aplicaci\u00f3n de las leyes, garant\u00eda de la divisi\u00f3n de poderes que debe caracterizar al Estado de derecho.\u00a0Nada en la ley puede evitar este hecho y, por tanto, ser\u00e1n sus interpretaciones las que inicialmente prevalecer\u00e1n.\u00a0Despu\u00e9s, quedar\u00e1n abiertos caminos a escala espa\u00f1ola en el Tribunal Supremo y en el Tribunal Constitucional.\u00a0Y a escala europea en el Tribunal de Justicia.\u00a0El camino en ese sentido puede ser largo. Otro factor de dificultad es la cuesti\u00f3n relevante de\u00a0la malversaci\u00f3n que, junto al terrorismo, son dos componentes b\u00e1sicos de la dimensi\u00f3n europea de la ley. \u00c9sta pretende diferenciar si ha existido enriquecimiento propio o no en la utilizaci\u00f3n del dinero, pero como ya se ha advertido reiteradamente, el C\u00f3digo Penal no contempla este hecho. La malversaci\u00f3n no requiere el enriquecimiento del autor del delito, sino la disminuci\u00f3n il\u00edcita de los caudales p\u00fablicos, seg\u00fan jurisprudencia del Tribunal Supremo espa\u00f1ol. El borrador conocido de la Comisi\u00f3n de Venecia se\u00f1ala que no existe ning\u00fan inconveniente para hacer una ley de la amnist\u00eda, especialmente si es para reconciliar al pa\u00eds. Pero al mismo tiempo, advierte que puede producirse una divisi\u00f3n social generada por la misma ley por falta del consenso suficiente. \u00c9ste es el problema espa\u00f1ol. 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Por \u00faltimo,\u00a0no parece razonable que una ley de esta magnitud sea tramitada por v\u00eda de urgencia,\u00a0robando un amplio debate parlamentario y las comparecencias necesarias para recoger la amplitud de opiniones jur\u00eddicas sobre la materia.\u00a0Esta urgencia acent\u00faa el car\u00e1cter t\u00e1ctico de la ley y le quita toda grandeza.\u00a0Es moneda de cambio para gobernar, no la voluntad de volver a empezar de nuevo las relaciones entre Catalu\u00f1a y el resto de Espa\u00f1a.<\/p>\n","protected":false},"author":19,"featured_media":75715,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_FSMCFIC_featured_image_caption":"","_FSMCFIC_featured_image_nocaption":"","_FSMCFIC_featured_image_hide":"","footnotes":""},"categories":[806],"tags":[5055],"class_list":["post-75718","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-punts-claus-del-dia-es","tag-amnistia-es"],"yoast_head":"\n8 puntos clave donde puede naufragar la amnist\u00eda - 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