{"id":71102,"date":"2023-10-03T09:00:42","date_gmt":"2023-10-03T07:00:42","guid":{"rendered":"https:\/\/conversesacatalunya.cat\/?p=71102"},"modified":"2023-10-06T09:12:34","modified_gmt":"2023-10-06T07:12:34","slug":"propuesta-francoalemana-reforma-y-ampliacion-ue","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/conversesacatalunya.cat\/es\/propuesta-francoalemana-reforma-y-ampliacion-ue\/","title":{"rendered":"Propuesta francoalemana sobre reforma y ampliaci\u00f3n de la UE"},"content":{"rendered":"

Una nueva propuesta combinada entre Francia y Alemania -los dos estados clave de la UE- sobre la necesidad de reforma y ampliaci\u00f3n de la UE acaba de hacerse p\u00fablica el pasado 18 de septiembre en Bruselas. <\/strong><\/p>\n

Los autores son un grupo de doce expertos franceses y alemanes, escogidos por sus gobiernos respectivos.<\/strong> Ser\u00e1 estudiada en detalle a lo largo de diferentes reuniones previstas en el marco de la actual presidencia rotatoria espa\u00f1ola de la UE.<\/p>\n

Se trata de un extenso documento, cuyo significativo t\u00edtulo es el siguiente: <\/strong>Sailing on High Seas: Reforming and Enlarging the EU for the 21 st. Century. Paris-Berlin, 18 September 2023.<\/em> Francia y Alemania navegan mar adentro y proponen su visi\u00f3n, a trav\u00e9s de doce expertos, sobre c\u00f3mo ha de ser la UE del siglo XXI. Esta visi\u00f3n consiste en una UE reformada y ampliada.<\/p>\n

La UE necesita imperiosamente una reforma institucional y reorientar su futuro<\/strong> en un mundo de gigantes dominado por las dos \u00fanicas grandes potencias hoy existentes -Estados Unidos y China- as\u00ed como tratar de convertirse en un verdadero actor global que act\u00fae como tercer polo de poder y mediador entre la potencia hegem\u00f3nica y la (re)emergente.<\/p>\n

Necesita completar su proceso de integraci\u00f3n y convertirse en una verdadera uni\u00f3n pol\u00edtica federal,<\/strong> con pol\u00edticas comunes en materia de asuntos exteriores y defensa, entre otras, como se pretend\u00eda desde un principio de su proceso integrador. De lo contrario, le espera la irrelevancia en la esfera internacional.<\/p>\n

En las \u00faltimas ediciones de los cursos sobre Quo Vadis Europa<\/em>, <\/a><\/strong>organizados cada a\u00f1o en Santander por la Universidad Internacional Men\u00e9ndez y Pelayo (UIMP), foro de gran reputaci\u00f3n sobre cuestiones relacionadas con el futuro de Europa, se han podido escuchar declaraciones como las siguientes.<\/strong> Enrico Letta<\/strong>, ex jefe de gobierno italiano, ha dicho: \u201cSi la UE no llega pronto a una verdadera uni\u00f3n pol\u00edtica de car\u00e1cter federal, con pol\u00edticas comunes en materia de asuntos exteriores y defensa, solo podr\u00e1 tomar libremente, en un futuro breve, una sola decisi\u00f3n: convertirse en colonia de Estados Unidos o de China\u201c.<\/p>\n

Por otra parte, prestigiosos analistas geopol\u00edticos franceses, alemanes y espa\u00f1oles han coincido en firmar un documento en el que se puede leer lo siguiente:<\/strong><\/h4>\n

\u201cLa guerra de Ucrania<\/strong>, en el fondo, significa para la UE su definitiva supeditaci\u00f3n a la pol\u00edtica exterior y a los intereses geopol\u00edticos de Estados Unidos. La guerra de Ucrania ha sido un regalo geopol\u00edtico<\/strong> de Putin a Estados Unidos. Ha reafirmado la OTAN y contribuido a superar la \u201cpar\u00e1lisis cerebral\u201c que le diagnostic\u00f3 Macron antes de la guerra. Putin ha resucitado la OTAN<\/strong><\/a>. Finlandia se ha incorporado a la OTAN y Suecia lo har\u00e1 pronto. Putin quer\u00eda la OTAN lejos y ahora la tiene m\u00e1s cerca que nunca. Pero la OTAN y la UE se confunden cada vez m\u00e1s como organizaciones<\/strong>. No en vano, las dos tienen sus cuarteles generales instalados en Bruselas. La OTAN tiene una potencia dominante que es Estados Unidos. Todo esto no es lo que le conviene a Europa. A Europa le conviene<\/strong>, sin dejar de tener una relaci\u00f3n privilegiada con Estados Unidos, mantener una buena relaci\u00f3n econ\u00f3mica y cultural con Rusia<\/strong>, que es un pa\u00eds europeo, adem\u00e1s de muchas otras cosas. Somos complementarios econ\u00f3micamente y hermanos culturalmente.<\/p>\n

Tambi\u00e9n con China<\/strong>, evitando el conflicto y promocionando la cooperaci\u00f3n, sin renunciar a un papel activo en competici\u00f3n econ\u00f3mica y comercial. La UE y Estados Unidos no tienen objetivos necesariamente todos coincidentes en materia de relaciones con China. Tampoco con Rusia. Europa tiene que emanciparse,<\/strong> llegar a su mayor\u00eda de edad pol\u00edtica y convertirse en un verdadero actor global en un mundo dominado por Estados Unidos y China. Francia y Alemania<\/strong>, las dos naciones clave de la UE, deber\u00edan dar un paso adelante y proponer reformas ambiciosas<\/strong> en materia institucional y de ampliaci\u00f3n, acabando de perfilar la estructura organizativa, as\u00ed como fijar definitivamente los l\u00edmites geogr\u00e1ficos de la UE\u201c.<\/p>\n

El documento presentado el 18 de septiembre en Bruselas por expertos franceses y alemanes va en la direcci\u00f3n de una UE reformada y ampliada<\/strong>. Tiene dos puntos centrales: <\/strong><\/h5>\n

Nueva ampliaci\u00f3n al este<\/strong><\/h3>\n

Sobre la necesidad de una nueva ampliaci\u00f3n al este<\/strong> – que comprender\u00eda Ucrania, Moldavia, Albania, Georgia, Serbia y el resto de regiones de la antigua Yugoslavia hasta llegar a una UE de 36 estados o m\u00e1s (Turqu\u00eda) – el documento coincide<\/strong> con la esencia del discurso de la presidenta<\/a><\/strong> de la Comisi\u00f3n Europea, la alemana \u00darsula von der Leyen, en su reciente comparecencia ante el Parlamento Europeo en Estrasburgo sobre \u201cel estado de la Uni\u00f3n \u201c, consistente en la nueva gran ampliaci\u00f3n al este. Tambi\u00e9n coincide con el discurso pronunciado por el canciller alem\u00e1n, Gustav Sholz el a\u00f1o pasado en Praga, sobre el mismo tema de la ampliaci\u00f3n.<\/p>\n

Reforma de las instituciones<\/strong><\/h3>\n

En materia de reforma, el documento se sit\u00faa en la l\u00ednea de otras propuestas tradicionales sobre geometr\u00eda variable o distintas velocidades en el seno de la UE. Contempla la creaci\u00f3n de cuatro maneras distintas de pertenencia a la UE, en forma de cuatro c\u00edrculos conc\u00e9ntricos: dos c\u00edrculos \u201cinternos\u201d y otros dos \u201cexternos\u00bb. <\/strong><\/p>\n

El primer c\u00edrculo interno<\/strong> es el de plena membres\u00eda, sus estados miembros tienen la voluntad de completar el proceso integrador hasta la uni\u00f3n pol\u00edtica final. <\/strong><\/p>\n

En el segundo c\u00edrculo interno<\/strong> se sit\u00faan otros pa\u00edses miembros de pleno derecho que todav\u00eda no han adoptado todas las pol\u00edticas comunes propias del primer c\u00edrculo interno (por ejemplo, euro o acuerdo de Schengen sobre libertad de circulaci\u00f3n de personas).<\/p>\n

El tercer c\u00edrculo o primer c\u00edrculo externo<\/strong> est\u00e1 formado por los pa\u00edses asociados de la UE. El Reino Unido podr\u00eda ser uno de ellos, tambi\u00e9n los cuatro pa\u00edses de la antigua EFTA y del Espacio Econ\u00f3mico Europeo (EEE): Noruega, Islandia, Suiza y Liechtenstein.<\/p>\n

El cuarto c\u00edrculo o segundo c\u00edrculo exterior<\/strong> est\u00e1 formado por la Comunidad Pol\u00edtica Europea (CPE), nueva organizaci\u00f3n creada el pasado a\u00f1o, idea de Macron,<\/strong> a la que pertenecen todos los estados europeos, excepto Rusia y Bielorrusia. Se trata de una plataforma para debates pol\u00edticos y estrat\u00e9gicos sobre el futuro de Europa. Se reuni\u00f3 por primera vez en Praga en una cumbre de octubre de 2022, cont\u00f3 con participantes de 44 pa\u00edses. La pr\u00f3xima reuni\u00f3n anual de la CPE tendr\u00e1 lugar precisamente en Londres.<\/p>\n

El documento reconoce que, \u201ccon la guerra de Ucrania, acelerando las ganas de una nueva ampliaci\u00f3n a pa\u00edses del este, para no caer en manos rusas, la UE ha reconocido la necesidad urgente de proceder a una reforma a fondo de sus instituciones, adecuada para gestionar una UE que pasar\u00eda de 27 a 36 estados miembros o m\u00e1s; se trata de una reforma en profundidad que deber\u00eda estar lista en 2030, <\/strong>con la entrada definitiva de nuevos miembros, entre los cuales se encontrar\u00eda Ucrania\u201c.<\/p>\n

Algunas de las reformas propuestas por el informe consisten en el abandono de la regla de la unanimidad<\/strong> y la adopci\u00f3n de la regla de mayor\u00eda cualificada en el proceso de decisiones comunitario, especialmente en \u00e1reas clave como fiscalidad, finanzas y asuntos exteriores. \u201cEsto requiere cambios en los Tratados<\/strong> y refer\u00e9ndums en algunos pa\u00edses\u201c.<\/p>\n

\u201cLos gobiernos han reconocido que una nueva ampliaci\u00f3n sin reformas institucionales apropiadas har\u00eda todav\u00eda m\u00e1s dif\u00edcil, si no imposible, tomar decisiones en el seno de la UE\u201c.<\/p>\n

Los expertos recomiendan la adopci\u00f3n de cl\u00e1usulas opt-outs<\/em> potenciales (opciones de escape), que permitir\u00edan a los pa\u00edses no preparados posponer<\/strong> la adopci\u00f3n de ciertas propuestas.<\/p>\n

El informe tambi\u00e9n propone un adelgazamiento de la burocracia de Bruselas<\/strong>, por ejemplo, a trav\u00e9s de reducir el n\u00famero de comisarios.<\/p>\n

El informe ha recibido una respuesta muy positiva por parte del consejo de ministros de asuntos exteriores de la UE,<\/strong> aunque tambi\u00e9n se ha visto en su seno la existencia de posiciones alejadas entre estados miembros sobre cuestiones clave tratadas en el informe.<\/p>\n

El Reino Unido y la UE<\/strong><\/h3>\n
La aparici\u00f3n del informe coincide con la oferta de renegociar el Brexit que acaba de ofrecer el l\u00edder laborista brit\u00e1nico, Starmer. <\/strong><\/h5>\n

Cree que puede conseguir un trato comercial mejor con Bruselas. Starmer<\/strong> espera ganar las elecciones generales el pr\u00f3ximo a\u00f1o y convertirse en el primer ministro brit\u00e1nico que revisa a fondo las relaciones del Reino Unido con la UE post Brexit. Est\u00e1 previsto que los actuales acuerdos se revisen precisamente en 2025. Starmer pretende una relaci\u00f3n comercial \u201cque funcione\u201c, pero no habla de regresar a la UE. Quiere renegociar no para reentrar en el club<\/strong>, sino para mejorar la relaci\u00f3n. En todo caso, es consciente de que el Regrexit<\/em> ya ha empezado.<\/p>\n

El primer ministro brit\u00e1nico, <\/strong>el conservador Rishi Sunak, ya hab\u00eda manifestado tambi\u00e9n su intenci\u00f3n a finales del a\u00f1o pasado de inaugurar una nueva era \u201cm\u00e1s realista\u201c de relaciones entre la UE y el Reino Unido, <\/strong>reconociendo impl\u00edcitamente el fracaso del Brexit en relaci\u00f3n con las expectativas que hab\u00eda despertado en su pa\u00eds la salida de la UE.<\/p>\n

Con lentitud, pero sin pausas, el Reino Unido est\u00e1 reconociendo que el Brexit fue un error.<\/strong> Quiz\u00e1s ahora, si la nueva propuesta francoalemana sobre reforma y ampliaci\u00f3n de la UE va para adelante, se le abra la oportunidad de incorporarse al proceso integrador europeo, a t\u00edtulo de \u201cpa\u00eds asociado\u201c, en el primer \u201cc\u00edrculo externo\u201c del proyecto, previo al cuarto c\u00edrculo externo del que ya formar\u00eda parte por su pertenencia a la Comunidad Pol\u00edtica Europea (CPE).<\/p>\n

Han pasado siete a\u00f1os de la fat\u00eddica consulta de 2016. Si hubiera hoy un nuevo refer\u00e9ndum, los brit\u00e1nicos votar\u00edan a favor de su reincorporaci\u00f3n a la UE.<\/strong><\/p>\nLos gobiernos han reconocido que una nueva ampliaci\u00f3n sin reformas institucionales apropiadas har\u00eda todav\u00eda m\u00e1s dif\u00edcil, si no imposible, tomar decisiones en el seno de la UE <\/a><\/span>Compartir en X<\/a><\/span>\n

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Passats els primers 100 dies de Collboni com a alcalde, et sembla que la gesti\u00f3 de la ciutat:<\/strong><\/p>