{"id":64003,"date":"2023-01-26T14:45:30","date_gmt":"2023-01-26T13:45:30","guid":{"rendered":"https:\/\/conversesacatalunya.cat\/?p=64003"},"modified":"2023-01-27T13:31:41","modified_gmt":"2023-01-27T12:31:41","slug":"relanzamiento-proceso-integracion-europea","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/conversesacatalunya.cat\/es\/relanzamiento-proceso-integracion-europea\/","title":{"rendered":"Hacia un nuevo relanzamiento del proceso de integraci\u00f3n europea"},"content":{"rendered":"<p><strong>El proceso de integraci\u00f3n europea por la v\u00eda comunitaria (Comunidades Europeas, hoy Uni\u00f3n Europea) se inici\u00f3 en 1951<\/strong> con la creaci\u00f3n de la primera Comunidad Europea, la CECA (Comunidad Europea del Carb\u00f3n y del Acero).<\/p>\n<p><strong>La estrategia del proceso qued\u00f3 definida en la famosa Declaraci\u00f3n Schuman del 11 de mayo de 1950, que propuso la creaci\u00f3n de la CECA. <\/strong>Lleva el nombre de <strong><span style=\"color: #0000ff;\">Robert Schuman<\/span><\/strong>, entonces ministro franc\u00e9s de Asuntos Exteriores. Pronunci\u00f3 su Declaraci\u00f3n en el <em>Quai d\u2019Orsay<\/em> de Par\u00eds, sede del Ministerio franc\u00e9s de asuntos exteriores, cinco a\u00f1os despu\u00e9s de finalizar la Segunda Guerra Mundial.<\/p>\n<p>El nuevo proyecto integrador nac\u00eda, como nueva Ave F\u00e9nix, de las cenizas de un continente destruido por la guerra.<strong> Citas importantes de aquel documento son las siguientes:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>\u201cLa paz mundial no puede salvaguardarse sin unos esfuerzos creadores equiparables a los peligros que la amenazan.<\/li>\n<li>\u201cEuropa no se har\u00e1 de una vez ni en una obra de conjunto: se har\u00e1 gracias a realizaciones concretas, que creen primero una solidaridad de hecho.<\/li>\n<li>\u201cLa Puesta en com\u00fan de las producciones de carb\u00f3n y de acero (\u2026) cambiar\u00e1 el destino de aquellas regiones que durante tanto tiempo se han dedicado a la fabricaci\u00f3n de armas, de las que ellas mismas han sido las primeras v\u00edctimas.<\/li>\n<li>Hay que hacer la guerra entre europeos \u201cno s\u00f3lo impensable, sino materialmente imposible\u00bb.<\/li>\n<li>\u201cLa agrupaci\u00f3n de las naciones europeas exige que la oposici\u00f3n secular entre Francia y Alemania quede superada, por lo que la acci\u00f3n emprendida debe afectar en primer lugar a Francia y Alemania \u201c.<\/li>\n<\/ul>\n<h4><strong>El principal inspirador ideol\u00f3gico de la estrategia comunitaria de integraci\u00f3n europea fu\u00e9 el franc\u00e9s <span style=\"color: #0000ff;\">Jean Monnet<\/span>, seg\u00fan el cual la integraci\u00f3n europea consist\u00eda en:<\/strong><\/h4>\n<p>\u201cUnir no a Estados sino a personas\u201c y su objetivo final era la paz. Propuso comenzar el proceso por la integraci\u00f3n econ\u00f3mica, es decir, lo que \u00e9l denominaba \u201csolidaridad de hecho\u201c. Avis\u00f3 desde el principio que Europa se ir\u00eda haciendo \u201ca golpes de crisis y que ser\u00eda la suma de las soluciones dadas a cada una de las crisis\u201c.\u00a0 Pensaba que a la CECA seguir\u00edan otras Comunidades Europeas, de manera progresiva y pragm\u00e1tica o \u201cfuncionalista\u201c, hasta llegar a la uni\u00f3n pol\u00edtica federal. Cada Comunidad ser\u00eda un ejemplo de \u201crealizaci\u00f3n concreta\u201c.<\/p>\n<h5><strong>A partir de 1951, la evoluci\u00f3n de la estrategia del proceso de integraci\u00f3n europea por la v\u00eda comunitaria conocer\u00eda altos y bajos, es decir, per\u00edodos alternativos de eurooptimismo y europesimismo, generalmente acompa\u00f1ados, respectivamente, de expansi\u00f3n y de contracci\u00f3n econ\u00f3micas.<\/strong><\/h5>\n<p><strong>En 1954 fracasaron dos nuevos proyectos comunitarios de integraci\u00f3n:<\/strong> La Comunidad Pol\u00edtica Europea (CPE) y la Comunidad Europea de Defensa (CED). Este fracaso motiv\u00f3 la primera gran crisis de la estrategia, que se resolvi\u00f3 a trav\u00e9s de un primer relanzamiento europeo (la famosa <em>relance europ\u00e9enne<\/em> de la \u00e9poca), que condujo en<strong> 1957<\/strong> a la creaci\u00f3n de otras dos Comunidades: la CEE (Comunidad Econ\u00f3mica Europea) y EURATOM (Comunidad Europea de la Energ\u00eda At\u00f3mica).<\/p>\n<p><strong>Despu\u00e9s de 1973<\/strong> (primera ampliaci\u00f3n y crisis del petr\u00f3leo) lleg\u00f3 otro per\u00edodo de europesimismo que volvi\u00f3 a superarse con un segundo relanzamiento europeo que se concret\u00f3 con la creaci\u00f3n en <strong>1992 del Mercado Interior \u00danico,<\/strong> a partir de la adopci\u00f3n del Acta \u00danica Europa (AUE) (1986) que supuso la primera modificaci\u00f3n de los tres Tratados fundacionales (CECA, CEE, EURATOM).<\/p>\n<h3><strong>El \u00faltimo per\u00edodo de eurooptimismo de la UE ha transcurrido en los a\u00f1os del cambio de siglo, concretamente entre 1995 y 2005<\/strong><\/h3>\n<p>Basado sobre grandes proyectos y realizaciones tales como la creaci\u00f3n del euro <strong>(1999),<\/strong> el proyecto de Tratado constitucional europeo, el inicio de las ampliaciones hacia los pa\u00edses del este <strong>(2004)<\/strong> y la adopci\u00f3n de la Agenda de Lisboa<strong> (2000-2010)<\/strong> sobre aspectos econ\u00f3mico-sociales.\u00a0 Este \u00faltimo per\u00edodo eurooptimista termin\u00f3 en<strong> 2005<\/strong> con el desenga\u00f1o producido por el rechazo popular del Tratado constitucional (refer\u00e9ndums negativos en Francia y Pa\u00edses Bajos) y la constataci\u00f3n del fiasco de la Agenda de Lisboa.<\/p>\n<p>El gran optimismo de aquellos a\u00f1os viene reflejado, por ejemplo, en el texto de la Primera Estrategia de Seguridad Europea (2003), elaborada por el entonces Alto Representante para asuntos exteriores y seguridad, <span style=\"color: #0000ff;\"><strong>Javier Solana<\/strong><\/span>, en la que se celebraba que Europa \u201cnunca hab\u00eda conocido un per\u00edodo de paz como el que entonces estaba disfrutando\u201c\u00a0 y que\u00a0 estaba \u201crodeada de pa\u00edses amigos\u201d, al mismo tiempo que\u00a0 se elogiaba el \u00e9xito\u00a0 del <em>soft power<\/em> (poder blando) caracter\u00edstico de la UE, basado en la negociaci\u00f3n y\u00a0 el consenso.<\/p>\n<p>La UE se consideraba a s\u00ed misma como un<strong> \u201cEstado post-moderno\u201c<\/strong>, seg\u00fan terminolog\u00eda de <strong><span style=\"color: #0000ff;\">Robert Cooper<\/span><\/strong>, diplom\u00e1tico brit\u00e1nico adscrito al departamento de Javier Solana. Aparecieron entonces libros de gran entusiasmo europe\u00edsta que se atrev\u00edan a ostentar t\u00edtulos como el siguiente: \u201cPorqu\u00e9 Europa ser\u00e1 la potencia dominante del siglo XXI\u201c (autor, <strong><span style=\"color: #0000ff;\">Mark Leonard,<\/span><\/strong> hoy director del <em>think tank<\/em> <em>European Council on Foreign <\/em>Relations).<\/p>\n<h3><strong>A partir de 2005, comienza un largo per\u00edodo de europesimismo. <\/strong><\/h3>\n<p><strong>El fracaso del Tratado Constitucional tuvo una triste continuidad a trav\u00e9s de la aparici\u00f3n de crisis sucesivas, lo que ha llevado a hablar habitualmente de \u201cpolicrisis\u201c o de \u201ccrisis hiedra\u201c.<\/strong><\/p>\n<p>Se ha vivido una aut\u00e9ntica <strong>concatenaci\u00f3n de crisis<\/strong>: Gran Recesi\u00f3n (2007\/2008), deuda soberana (2010), Crimea (2014), inmigraci\u00f3n (2015), Brexit (2016), elecci\u00f3n de Trump (2016), auge de los populismos, retroceso de las democracias, aparici\u00f3n en Europa de \u201cdemocracias iliberales\u201c,\u00a0 pandemia (2020), guerra de Ucrania (2022).<\/p>\n<h4><strong>Pol\u00edticos, acad\u00e9micos y ciudadan\u00eda perd\u00edan la fe en las instituciones europeas hasta el punto de generar una resistencia mental a identificar logros recientes como un cambio de tendencia. <\/strong><\/h4>\n<p>En los \u00faltimos tres a\u00f1os se han acumulado<strong> evidencias indiscutibles de mejora que permiten augurar un nuevo relanzamiento de la UE. El 31 de enero de 2020 <\/strong>\u2013 d\u00eda en que el Reino Unido dej\u00f3 finalmente la UE y se diagnosticaron los primeros casos de la covid en Italia \u2013<strong> podr\u00eda ser la fecha simb\u00f3lica que marca el parteaguas de una nueva era.<\/strong> As\u00ed lo indican <em>think tanks<\/em> europeos de primera fila.<\/p>\n<h5>Pese a haber vivido momentos potencialmente demoledores para el proyecto supranacional europeo, la suma de peligros se ha ido transformando en fuente de fortalezas.<\/h5>\n<p>La Historia ya ha dictado su veredicto sobre <strong>el error cometido por los brit\u00e1nicos<\/strong> por renunciar no solo al Mercado Interior Europeo, sino tambi\u00e9n a la versi\u00f3n m\u00e1s din\u00e1mica y cosmopolita de ellos mismos.<\/p>\n<h4><strong>Poco despu\u00e9s, tras los titubeos y negociaciones que anteceden a todo avance trascendental, la pandemia ha reforzado a la UE en varios frentes: <\/strong><\/h4>\n<ul>\n<li><strong>Un ambicioso plan de solidaridad y modernizaci\u00f3n vehiculado a trav\u00e9s de los fondos <em>Next Generation.<\/em><\/strong><\/li>\n<li><strong>Una integraci\u00f3n monetaria m\u00e1s s\u00f3lida que ya no excluye la emisi\u00f3n masiva de bonos.\u00a0<\/strong><\/li>\n<li><strong>Pese a las d\u00e9biles competencias de Bruselas en salud, un exitoso programa conjunto de vacunaci\u00f3n. <\/strong>El contraste entre la dependencia radical de material m\u00e9dico chino durante las primeras semanas de confinamiento y la oferta de vacunas europeas hecha actualmente a Pek\u00edn es la mejor expresi\u00f3n del camino recorrido.<\/li>\n<\/ul>\n<h4><strong>Este trienio de confrontaci\u00f3n exitosa de adversidades ha sido tambi\u00e9n el del despertar geopol\u00edtico. <\/strong><\/h4>\n<p>Ya antes de que Rusia atacara a su vecino, el actual Alto Representante para asuntos exteriores y seguridad de la UE, <strong><span style=\"color: #0000ff;\">Josep Borrell<\/span><\/strong>, llamaba a aprender \u201cel lenguaje del poder\u201c y avanzar en \u201cautonom\u00eda estrat\u00e9gica\u201d frente a las potencias no europeas.<\/p>\n<p>A lo largo de <strong>2022<\/strong>, tras la invasi\u00f3n de Ucrania por Rusia, las ideas empezaron a transformarse en hechos. <strong>Nadie imaginaba el grado de unidad y determinaci\u00f3n <\/strong>a la hora de sancionar a Mosc\u00fa, desconectarse de su gas, ayudar a Ucrania, acoger refugiados y reforzar la seguridad y defensa de todo el espacio euroatl\u00e1ntico. Ha resucitado incluso la pol\u00edtica de ampliaci\u00f3n de forma que el horizonte m\u00e1s esperanzador para el pa\u00eds agredido consiste hoy en poder unirse a los 27.<\/p>\n<h5><strong>La autonom\u00eda estrat\u00e9gica, al lado de la posibilidad de jugar un papel moderador en un escenario internacional caracterizado por la rivalidad entre Estados Unidos y China, son prioridades fundamentales de la UE en estos momentos.<\/strong><\/h5>\n<p><strong>El Consejo de la UE ha definido el concepto de autonom\u00eda estrat\u00e9gica <\/strong>como \u201cla capacidad para actuar de manera aut\u00f3noma cuando y donde sea necesario y en la medida de los posible con los pa\u00edses asociados\u201c.<\/p>\n<p>Seg\u00fan el Consejo, \u201csin ser aut\u00f3nomos de verdad, los europeos no seremos capaces de llegar a la uni\u00f3n pol\u00edtica federal, objetivo fundamental de la UE, y mucho menos a actuar en el mundo como un verdadero actor global\u201c.<\/p>\n<p><strong>En un documento del Servicio Europeo de Acci\u00f3n Exterior (SEAE) de 2020, se define as\u00ed el concepto de autonom\u00eda estrat\u00e9gica: <\/strong>\u201cproceso a largo plazo para que los europeos tomen, cada vez m\u00e1s, las riendas de su destino en sus propias manos y para defender nuestros intereses y valores en un mundo cada vez m\u00e1s hostil, un mundo que nos obliga a confiar en nosotros mismos para garantizar nuestro futuro\u201c.\u00a0 La autonom\u00eda estrat\u00e9gica comprende aspectos referidos tanto a defensa como a tecnolog\u00eda y econom\u00eda.<\/p>\n<p><strong>En un reciente art\u00edculo publicado por el canciller alem\u00e1n,<span style=\"color: #0000ff;\"> Gustav Scholz<\/span>, en la revista <em>Foreign Affairs<\/em>, se dice que \u201cla cuesti\u00f3n central del momento es c\u00f3mo pueden los europeos y Europa seguir siendo independientes en un mundo crecientemente multipolar\u201d<\/strong>.<\/p>\n<p><strong><a href=\"https:\/\/conversesacatalunya.cat\/es\/discurso-scholz-futuro-europa\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Scholz<\/a> <\/strong>rechaza <strong>una nueva guerra fr\u00eda Estados Unidos-China<\/strong> y entiende que promover la defensa en el marco de la UE es una forma de reforzar la OTAN. Se trata de una autonom\u00eda estrat\u00e9gica que compagine el car\u00e1cter occidental de Europa y su imprescindible alianza con Estados Unidos con la capacidad de defender los intereses europeos.<\/p>\n<p>Trat\u00e1ndose de las relaciones Europa-China, Josep Borrell ha declarado que \u201cEuropa tiene que mirar a China con sus propios ojos, valores e intereses, que no siempre coinciden con los de Estados Unidos; Europa no puede ser un reh\u00e9n del conflicto entre Estados Unidos y China\u201c.<\/p>\n<p>No habr\u00eda probablemente empe\u00f1o m\u00e1s noble ni mejor empleo para la autonom\u00eda estrat\u00e9gica de Europa, en estos tiempos<strong>, que intentar ejercer un poder moderador entre Estados Unidos y China, cuya deriva actual de relaciones podr\u00eda conducir, de no rectificarse, a una verdadera cat\u00e1strofe. <\/strong><\/p>\n<p><strong>Se puede argumentar que si no existe todav\u00eda un optimismo generalizado sobre la buena salud de la UE <\/strong>es porque \u00e9sta va respondiendo a retos que son en s\u00ed mismos negativos \u2013 eurofobia, pandemia o guerra \u2013 y porque queda por resolver c\u00f3mo se consolida lo logrado.<\/p>\n<p>Tampoco debe descartarse el <strong>injustificado prestigio intelectual que otorga el no dejar de ser pesimista. <\/strong>Existen, desde luego, enormes desaf\u00edos y poderosos adversarios, aunque si nos fij\u00e1semos solo en las dificultades o las resistencias, nunca podr\u00edamos identificar progresos hist\u00f3ricos.<\/p>\n<p>Pronto, con algo m\u00e1s de perspectiva, habr\u00e1 posiblemente consenso en calificar este momento como de un<strong> nuevo relanzamiento del proceso de integraci\u00f3n europea, similar a otros conocidos con anterioridad. <\/strong><\/p>\n<p><strong>Dentro de unos a\u00f1os, los expertos empezar\u00e1n posiblemente a debatir las causas de este nuevo relanzamiento de la UE a partir de 2020. La explicaci\u00f3n \u00faltima probablemente apuntar\u00e1 a tres protagonistas: <span style=\"color: #0000ff;\">David Cameron<\/span>, un murci\u00e9lago en el mercado de Wuhan y <span style=\"color: #0000ff;\">Vladimir Putin<\/span>.<\/strong><\/p>\n<span class='bctt-click-to-tweet'><span class='bctt-ctt-text'><a href='https:\/\/twitter.com\/intent\/tweet?url=https%3A%2F%2Fconversesacatalunya.cat%2Fes%2Frelanzamiento-proceso-integracion-europea%2F&#038;text=Dentro%20de%20unos%20a%C3%B1os%2C%20los%20expertos%20empezar%C3%A1n%20posiblemente%20a%20debatir%20las%20causas%20de%20este%20nuevo%20relanzamiento%20de%20la%20UE%20a%20partir%20de%202020&#038;via=conversesacat&#038;related=conversesacat' target='_blank'rel=\"noopener noreferrer\">Dentro de unos a\u00f1os, los expertos empezar\u00e1n posiblemente a debatir las causas de este nuevo relanzamiento de la UE a partir de 2020 <\/a><\/span><a href='https:\/\/twitter.com\/intent\/tweet?url=https%3A%2F%2Fconversesacatalunya.cat%2Fes%2Frelanzamiento-proceso-integracion-europea%2F&#038;text=Dentro%20de%20unos%20a%C3%B1os%2C%20los%20expertos%20empezar%C3%A1n%20posiblemente%20a%20debatir%20las%20causas%20de%20este%20nuevo%20relanzamiento%20de%20la%20UE%20a%20partir%20de%202020&#038;via=conversesacat&#038;related=conversesacat' target='_blank' class='bctt-ctt-btn'rel=\"noopener noreferrer\">Compartir en X<\/a><\/span>\n<div id=\"polls-182\" class=\"wp-polls\">\n\t<form id=\"polls_form_182\" class=\"wp-polls-form\" action=\"\/index.php\" method=\"post\">\n\t\t<p style=\"display: none;\"><input type=\"hidden\" id=\"poll_182_nonce\" name=\"wp-polls-nonce\" value=\"d68115f7a3\" \/><\/p>\n\t\t<p style=\"display: none;\"><input type=\"hidden\" name=\"poll_id\" value=\"182\" \/><\/p>\n\t\t<p style=\"text-align: center\"><strong>Despr\u00e9s de la manifestaci\u00f3 independentista d'ahir dijous 19 de gener, creieu que el proc\u00e9s est\u00e0 acabat tal com afirma S\u00e1nchez?<\/strong><\/p><div id=\"polls-182-ans\" class=\"wp-polls-ans\"><ul class=\"wp-polls-ul\">\n\t\t<li><input type=\"radio\" id=\"poll-answer-490\" name=\"poll_182\" value=\"490\" \/> <label for=\"poll-answer-490\">S\u00ed<\/label><\/li>\n\t\t<li><input type=\"radio\" id=\"poll-answer-491\" name=\"poll_182\" value=\"491\" \/> <label for=\"poll-answer-491\">No<\/label><\/li>\n\t\t<li><input type=\"radio\" id=\"poll-answer-492\" name=\"poll_182\" value=\"492\" \/> <label for=\"poll-answer-492\">Possiblement<\/label><\/li>\n\t\t<li><input type=\"radio\" id=\"poll-answer-493\" name=\"poll_182\" value=\"493\" \/> <label for=\"poll-answer-493\">No ho s\u00e9<\/label><\/li>\n\t\t<\/ul><p style=\"text-align: center\"><input type=\"button\" name=\"vote\" value=\"   Vota   \" class=\"Buttons\" onclick=\"poll_vote(182);\" \/><\/p><p style=\"text-align: center\"><a href=\"#ViewPollResults\" onclick=\"poll_result(182); return false;\" title=\"View Results Of This Poll\">Mira els resultats<\/a><\/p><\/div>\n\t<\/form>\n<\/div>\n<div id=\"polls-182-loading\" class=\"wp-polls-loading\"><img decoding=\"async\" data-src=\"https:\/\/conversesacatalunya.cat\/wp-content\/plugins\/wp-polls\/images\/loading.gif\" width=\"16\" height=\"16\" alt=\"Cargando ...\" title=\"Cargando ...\" class=\"wp-polls-image lazyload\" src=\"data:image\/svg+xml;base64,PHN2ZyB3aWR0aD0iMSIgaGVpZ2h0PSIxIiB4bWxucz0iaHR0cDovL3d3dy53My5vcmcvMjAwMC9zdmciPjwvc3ZnPg==\" style=\"--smush-placeholder-width: 16px; --smush-placeholder-aspect-ratio: 16\/16;\" \/>&nbsp;Cargando ...<\/div>\n\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El proceso de integraci\u00f3n europea por la v\u00eda comunitaria (Comunidades Europeas, hoy Uni\u00f3n Europea) se inici\u00f3 en 1951 con la creaci\u00f3n de la primera Comunidad Europea, la CECA (Comunidad Europea del Carb\u00f3n y del Acero). La estrategia del proceso qued\u00f3 definida en la famosa Declaraci\u00f3n Schuman del 11 de mayo de 1950, que propuso la creaci\u00f3n de la CECA. Lleva el nombre de Robert Schuman, entonces ministro franc\u00e9s de Asuntos Exteriores. Pronunci\u00f3 su Declaraci\u00f3n en el Quai d\u2019Orsay de Par\u00eds, sede del Ministerio franc\u00e9s de asuntos exteriores, cinco a\u00f1os despu\u00e9s de finalizar la Segunda Guerra Mundial. El nuevo proyecto integrador nac\u00eda, como nueva Ave F\u00e9nix, de las cenizas de un continente destruido por la guerra. Citas importantes de aquel documento son las siguientes: \u201cLa paz mundial no puede salvaguardarse sin unos esfuerzos creadores equiparables a los peligros que la amenazan. \u201cEuropa no se har\u00e1 de una vez ni en una obra de conjunto: se har\u00e1 gracias a realizaciones concretas, que creen primero una solidaridad de hecho. \u201cLa Puesta en com\u00fan de las producciones de carb\u00f3n y de acero (\u2026) cambiar\u00e1 el destino de aquellas regiones que durante tanto tiempo se han dedicado a la fabricaci\u00f3n de armas, de las que ellas mismas han sido las primeras v\u00edctimas. Hay que hacer la guerra entre europeos \u201cno s\u00f3lo impensable, sino materialmente imposible\u00bb. \u201cLa agrupaci\u00f3n de las naciones europeas exige que la oposici\u00f3n secular entre Francia y Alemania quede superada, por lo que la acci\u00f3n emprendida debe afectar en primer lugar a Francia y Alemania \u201c. El principal inspirador ideol\u00f3gico de la estrategia comunitaria de integraci\u00f3n europea fu\u00e9 el franc\u00e9s Jean Monnet, seg\u00fan el cual la integraci\u00f3n europea consist\u00eda en: \u201cUnir no a Estados sino a personas\u201c y su objetivo final era la paz. Propuso comenzar el proceso por la integraci\u00f3n econ\u00f3mica, es decir, lo que \u00e9l denominaba \u201csolidaridad de hecho\u201c. Avis\u00f3 desde el principio que Europa se ir\u00eda haciendo \u201ca golpes de crisis y que ser\u00eda la suma de las soluciones dadas a cada una de las crisis\u201c.\u00a0 Pensaba que a la CECA seguir\u00edan otras Comunidades Europeas, de manera progresiva y pragm\u00e1tica o \u201cfuncionalista\u201c, hasta llegar a la uni\u00f3n pol\u00edtica federal. Cada Comunidad ser\u00eda un ejemplo de \u201crealizaci\u00f3n concreta\u201c. A partir de 1951, la evoluci\u00f3n de la estrategia del proceso de integraci\u00f3n europea por la v\u00eda comunitaria conocer\u00eda altos y bajos, es decir, per\u00edodos alternativos de eurooptimismo y europesimismo, generalmente acompa\u00f1ados, respectivamente, de expansi\u00f3n y de contracci\u00f3n econ\u00f3micas. En 1954 fracasaron dos nuevos proyectos comunitarios de integraci\u00f3n: La Comunidad Pol\u00edtica Europea (CPE) y la Comunidad Europea de Defensa (CED). Este fracaso motiv\u00f3 la primera gran crisis de la estrategia, que se resolvi\u00f3 a trav\u00e9s de un primer relanzamiento europeo (la famosa relance europ\u00e9enne de la \u00e9poca), que condujo en 1957 a la creaci\u00f3n de otras dos Comunidades: la CEE (Comunidad Econ\u00f3mica Europea) y EURATOM (Comunidad Europea de la Energ\u00eda At\u00f3mica). Despu\u00e9s de 1973 (primera ampliaci\u00f3n y crisis del petr\u00f3leo) lleg\u00f3 otro per\u00edodo de europesimismo que volvi\u00f3 a superarse con un segundo relanzamiento europeo que se concret\u00f3 con la creaci\u00f3n en 1992 del Mercado Interior \u00danico, a partir de la adopci\u00f3n del Acta \u00danica Europa (AUE) (1986) que supuso la primera modificaci\u00f3n de los tres Tratados fundacionales (CECA, CEE, EURATOM). El \u00faltimo per\u00edodo de eurooptimismo de la UE ha transcurrido en los a\u00f1os del cambio de siglo, concretamente entre 1995 y 2005 Basado sobre grandes proyectos y realizaciones tales como la creaci\u00f3n del euro (1999), el proyecto de Tratado constitucional europeo, el inicio de las ampliaciones hacia los pa\u00edses del este (2004) y la adopci\u00f3n de la Agenda de Lisboa (2000-2010) sobre aspectos econ\u00f3mico-sociales.\u00a0 Este \u00faltimo per\u00edodo eurooptimista termin\u00f3 en 2005 con el desenga\u00f1o producido por el rechazo popular del Tratado constitucional (refer\u00e9ndums negativos en Francia y Pa\u00edses Bajos) y la constataci\u00f3n del fiasco de la Agenda de Lisboa. El gran optimismo de aquellos a\u00f1os viene reflejado, por ejemplo, en el texto de la Primera Estrategia de Seguridad Europea (2003), elaborada por el entonces Alto Representante para asuntos exteriores y seguridad, Javier Solana, en la que se celebraba que Europa \u201cnunca hab\u00eda conocido un per\u00edodo de paz como el que entonces estaba disfrutando\u201c\u00a0 y que\u00a0 estaba \u201crodeada de pa\u00edses amigos\u201d, al mismo tiempo que\u00a0 se elogiaba el \u00e9xito\u00a0 del soft power (poder blando) caracter\u00edstico de la UE, basado en la negociaci\u00f3n y\u00a0 el consenso. La UE se consideraba a s\u00ed misma como un \u201cEstado post-moderno\u201c, seg\u00fan terminolog\u00eda de Robert Cooper, diplom\u00e1tico brit\u00e1nico adscrito al departamento de Javier Solana. Aparecieron entonces libros de gran entusiasmo europe\u00edsta que se atrev\u00edan a ostentar t\u00edtulos como el siguiente: \u201cPorqu\u00e9 Europa ser\u00e1 la potencia dominante del siglo XXI\u201c (autor, Mark Leonard, hoy director del think tank European Council on Foreign Relations). A partir de 2005, comienza un largo per\u00edodo de europesimismo. El fracaso del Tratado Constitucional tuvo una triste continuidad a trav\u00e9s de la aparici\u00f3n de crisis sucesivas, lo que ha llevado a hablar habitualmente de \u201cpolicrisis\u201c o de \u201ccrisis hiedra\u201c. Se ha vivido una aut\u00e9ntica concatenaci\u00f3n de crisis: Gran Recesi\u00f3n (2007\/2008), deuda soberana (2010), Crimea (2014), inmigraci\u00f3n (2015), Brexit (2016), elecci\u00f3n de Trump (2016), auge de los populismos, retroceso de las democracias, aparici\u00f3n en Europa de \u201cdemocracias iliberales\u201c,\u00a0 pandemia (2020), guerra de Ucrania (2022). Pol\u00edticos, acad\u00e9micos y ciudadan\u00eda perd\u00edan la fe en las instituciones europeas hasta el punto de generar una resistencia mental a identificar logros recientes como un cambio de tendencia. En los \u00faltimos tres a\u00f1os se han acumulado evidencias indiscutibles de mejora que permiten augurar un nuevo relanzamiento de la UE. El 31 de enero de 2020 \u2013 d\u00eda en que el Reino Unido dej\u00f3 finalmente la UE y se diagnosticaron los primeros casos de la covid en Italia \u2013 podr\u00eda ser la fecha simb\u00f3lica que marca el parteaguas de una nueva era. As\u00ed lo indican think tanks europeos de primera fila. Pese a haber vivido momentos potencialmente demoledores para el proyecto supranacional europeo, la suma de peligros se ha ido transformando en fuente de fortalezas. 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