{"id":54618,"date":"2022-02-07T11:05:55","date_gmt":"2022-02-07T10:05:55","guid":{"rendered":"https:\/\/conversesacatalunya.cat\/?p=54618"},"modified":"2022-02-07T11:05:55","modified_gmt":"2022-02-07T10:05:55","slug":"pandemonium-salvar-europa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/conversesacatalunya.cat\/es\/pandemonium-salvar-europa\/","title":{"rendered":"Pandemonium: salvar Europa"},"content":{"rendered":"

El historiador y polit\u00f3logo flamenco, Luuk van Middelaar, nacido en Eindhoven en 1973, profesor de la Universidad holandesa de Leiden y de la Universidad Cat\u00f3lica de Lovaina en B\u00e9lgica, es uno de los analistas m\u00e1s destacados del proceso de integraci\u00f3n europea.<\/strong><\/p>\n

Ha sido speechwriter (redactor de discursos) del primer presidente a tiempo completo del Consejo Europeo, el belga Herman Van Rompuy, entre 2009 y 2014. Conoce a fondo a las instituciones comunitarias, trata habitualmente con sus l\u00edderes y sus funcionarios, que siempre leen con atenci\u00f3n lo que escribe, al igual que lo hacen muchos seguidores del proceso de integraci\u00f3n europea.<\/p>\n

Hace una d\u00e9cada public\u00f3 un libro titulado \u201cEl pasaje a Europa. Historia de un comienzo\u201d (Galaxia Gutenberg, 2010), donde explicaba la historia de la UE, as\u00ed como sus complejidades institucionales y peripecias pol\u00edticas, y fue un gran \u00e9xito editorial. En 2017 public\u00f3 \u201cCuando Europa improvisa. Diez a\u00f1os de crisis pol\u00edticas\u201c (Gallimard, 2017). A finales del 2021 ha publicado otro con el t\u00edtulo de \u201cPandemonium. Saving Europe\u201c (Agenda Publishing,2021), que en estos comienzos de a\u00f1o es una lectura \u00a0recomendable \u00a0para todos aquellos que se interesen por el futuro de Europa.<\/p>\n

La tesis central de Middelaar, planteada en los primeros cap\u00edtulos del libro, es que la Uni\u00f3n Europea (antes Comunidad Europea) vivi\u00f3 unas d\u00e9cadas fundacionales tranquilas y exitosas. Son las que van desde el final de la Segunda Guerra Mundial hasta la ca\u00edda del Muro de Berl\u00edn. Concretamente, desde 1951, a\u00f1o fundacional de la Comunidad Europea, hasta el a\u00f1o 1989. Aquellas d\u00e9cadas se caracterizaron en la UE por el desarrollo de \u201cuna pol\u00edtica de reglas\u201d o \u201cuna pol\u00edtica de normas\u201d.<\/strong> La UE era una plataforma nueva que se hab\u00eda creado para que sus estados miembros se relacionaran entre s\u00ed, en un entorno de paz y prosperidad, con la seguridad exterior garantizada por el gran impulsor y protector del proyecto: Estados Unidos de Am\u00e9rica. Una consigna imperante era compartida por todos: \u201cnunca m\u00e1s guerra entre nosotros\u201d.<\/p>\n

La mayor\u00eda de energ\u00edas pol\u00edticas de la UE en sus comienzos se dedicaron a construir un marco de reglas y normas, que permiti\u00f3 llegar pronto a la creaci\u00f3n de un mercado continental, a trav\u00e9s de una uni\u00f3n aduanera y de un mercado com\u00fan.<\/strong> Todo un \u00e9xito en s\u00ed mismo, no s\u00f3lo por el hecho de la liberalizaci\u00f3n de los \u00a0intercambios, muy aplaudida por el mundo econ\u00f3mico y empresarial, sino por la proximidad pol\u00edtica que generaba, que era el \u201cpegamento\u201d \u00a0que manten\u00eda unidos a los estados.<\/p>\n

Pero, seg\u00fan Van Middelaar, las cosas cambiaron radicalmente, desde el punto de vista geopol\u00edtico, a partir del a\u00f1o 1989, con la ca\u00edda del Muro de Berl\u00edn, la posterior desaparici\u00f3n de la URSS (1991) y la democratizaci\u00f3n de los pa\u00edses del centro y este de Europa, que enseguida llamaron a la puerta de la UE para pedir su adhesi\u00f3n como miembros de pleno derecho. Y otra vez las cosas \u00a0volvieron a cambiar radicalmente a partir de 2005, \u00a0a partir de \u00a0la llegada repentina de una concatenaci\u00f3n de crisis pol\u00edticas, econ\u00f3micas, y sociales -tanto internas como externas- cada una de ellas imprevista y de grandes dimensiones, hasta la fecha.<\/strong><\/p>\n

Estamos hablando del fracaso del tratado constitucional de la UE (2005), la Gran Recesi\u00f3n (2007), la crisis del euro (2010), la crisis de Crimea (2014), la crisis de los refugiados (2015), el Brexit ( 2016), Trump (2016) y la pandemia (2020). Esta \u00abconcatenaci\u00f3n de crisis\u00bb, \u00a0\u00abpluricrisis\u00bb o \u00a0\u00abcrisis hidra\u00bb, seg\u00fan diferentes analistas, ha provocado una verdadera \u00abcrisis existencial\u00bb de la UE, en palabras del anterior presidente de la Comisi\u00f3n Europea, el luxemburgu\u00e9s Jean-Claude Juncker . Alrededor de todas ellas, profetas del apocalipsis anunciaron repetidas veces el final de la Uni\u00f3n, pero no fue as\u00ed. Economistas tan reputados como el estadounidense, Paul Krugman, asegur\u00f3 en 2010 que el euro \u201cmorir\u00e1, es cuesti\u00f3n de meses\u201d. Famosos colegas suyos hab\u00edan asegurado en los a\u00f1os noventa del siglo pasado que el nacimiento del euro era \u00absencillamente imposible\u00bb, y tambi\u00e9n tuvieron que reconocer que se hab\u00edan equivocado.<\/p>\n

A partir de la ca\u00edda del Muro de Berl\u00edn y hasta la fecha (1989-2022), la UE se ha caracterizado por \u201cuna pol\u00edtica de acontecimientos\u201d, en contraposici\u00f3n a la anterior pol\u00edtica de \u201creglas\u201d o de \u201cnormas\u201d, experimentada \u00a0durante sus primeras d\u00e9cadas de vida (1951-1989). La UE ha tenido que dedicar pr\u00e1cticamente todas sus energ\u00edas a tratar de asimilar y superar los \u201cacontecimientos\u201d, verdaderas crisis, que iban llamando a sus puertas, todos novadores y que reclamaban tratamientos tambi\u00e9n novadores<\/strong>. Poco o nada se hab\u00eda preparado con previsi\u00f3n sobre los remedios para superarlos. No estaban previstos. En consecuencia, se ha tenido que improvisar mucho (de ah\u00ed el t\u00edtulo del segundo libro de Van Middleaar antes comentado, \u201cCuando Europa improvisa\u201d) y se ha tenido que trabajar muy r\u00e1pido y contra corriente, atravesando grandes riesgos que pod\u00edan provocar en cualquier momento el naufragio del barco comunitario.<\/p>\n

El expresidente de la Comisi\u00f3n Europea, el franc\u00e9s Jacques Delors, lleg\u00f3 a hablar varias veces, a lo largo de la peligrosa traves\u00eda, del \u201criesgo de muerte\u201d de la UE. \u00c9sta no ha muerto y sigue viva. Pero hoy est\u00e1 luchando contra la pandemia y todav\u00eda sufre las secuelas de los cambios geopol\u00edticos tect\u00f3nicos de 1989 y de los efectos de la concatenaci\u00f3n de ‘grandes crisis’ iniciada en 2005.<\/strong><\/p>\n

El autor se\u00f1ala, pues, tres per\u00edodos claramente diferenciados en el proceso de integraci\u00f3n europea.<\/strong><\/h4>\n

El primer per\u00edodo es el de fundaci\u00f3n a partir de 1945,<\/strong> con su caracter\u00edstica pol\u00edtica de reglas y normas. El impulso lo da la Declaraci\u00f3n Schuman de 9 de mayo de 1951. Los \u00abpadres fundadores\u00bb<\/a> proclamaban una nueva era, con el fin de la guerra y Europa como promesa. Recetas pragm\u00e1ticas de Jean Monnet<\/strong>: creaci\u00f3n de intereses econ\u00f3micos comunes y \u201cm\u00e9todo comunitario\u201d de decisiones pol\u00edticas. Clamor permanente de futuro. A la gente le gustaba hablar del \u00abproyecto europeo\u00bb. Se viv\u00eda \u00aba cr\u00e9dito\u00bb. En Bruselas cada \u00abno\u00bb era un \u00abtodav\u00eda no\u00bb. El movimiento era hacia \u00abm\u00e1s Europa\u00bb. Era el per\u00edodo la Promesa. Los brit\u00e1nicos entran en 1973 y descubran que Europa es un movimiento hacia delante, hacia \u201cuna uni\u00f3n cada vez m\u00e1s fuerte\u201d, tres palabras famosas. Un tab\u00fa era apelar al inter\u00e9s nacional. Un segundo tab\u00fa era hablar en t\u00e9rminos de diferencias entre Estados miembros. Un tercer tab\u00fa era preguntarse por la ubicaci\u00f3n del gobierno de la Uni\u00f3n. Un cuarto tab\u00fa era hablar de fronteras. Imperaba el sue\u00f1o europeo post Segunda Guerra Mundial de una nueva era.<\/p>\n

El segundo per\u00edodo es el de refundaci\u00f3n a partir de 1989.<\/strong> Comienza la metamorfosis de una Europa de las reglas hacia una Europa de los acontecimientos, hasta la fecha. La \u00abmadre de todos los shocks\u00bb, \u00abel Bing bang\u00bb, es la ca\u00edda del Muro de Berl\u00edn en 1989, que obliga a realizar una reevaluaci\u00f3n fundamental en los estados europeos. Comparable con la Declaraci\u00f3n Schuman de 1951, el shock de Berl\u00edn de 9 de noviembre de 1989 (yo estaba en Bruselas, en mi despacho de la Comisi\u00f3n Europea, me llama mi hijo David y me dice que est\u00e1 viendo por televisi\u00f3n la ca\u00edda del Muro de Berl\u00edn) resultar\u00e1 en el Tratado de Maastricht de 1992 y la creaci\u00f3n de la UE. Un Nuevo Comienzo (ver mi libreto de historia de la UE: hay dos fases en la historia de la UE, antes de Maastricht y despu\u00e9s de Maastricht). Un Nuevo Comienzo que condujo a escaramuzas fascinantes entre la Promesa y la realidad hist\u00f3rica, un per\u00edodo de confusi\u00f3n en el que viejas y nuevas formas, Comunidad y Uni\u00f3n, exist\u00edan conjuntamente de forma independiente y de forma mezclada.<\/p>\n

Se dise\u00f1aron nuevos caminos.<\/strong><\/h4>\n

Primero, la UE tratar\u00eda sobre seguridad.<\/strong> Por insistencia de Francia, en contra de la opini\u00f3n brit\u00e1nica, el Tratado de Maastricht incluye una pol\u00edtica com\u00fan de asuntos exteriores y seguridad. La nueva Alemania reunificada empujaba en favor de la entrada de los pa\u00edses del este.<\/p>\n

Segundo camino, la creaci\u00f3n de una moneda com\u00fan<\/strong>, consecuencia directa de la ca\u00edda del Muro de Berl\u00edn. El presidente franc\u00e9s Mitterrand hizo un test de cara al v\u00ednculo de Alemania al club. El canciller alem\u00e1n\u00a0Kohl\u00a0entendi\u00f3 la presi\u00f3n francesa. El euro se presentaba como una extensi\u00f3n del mercado \u00fanico, seg\u00fan la vieja pol\u00edtica de las reglas. Despu\u00e9s de que Par\u00eds forzara la gran concesi\u00f3n de que deb\u00eda haber una moneda com\u00fan (adi\u00f3s al mark, adi\u00f3s al Bundesbank dominante, lo que quer\u00eda Francia sobre todo), a Bonn se le concedi\u00f3 determinar c\u00f3mo ser\u00eda esa moneda com\u00fan. El euro deber\u00eda ser tan estable como el mark, el nuevo banco central tan independiente de la pol\u00edtica como el Bundesbank<\/strong>, etc. De ah\u00ed naci\u00f3 el Banco Central Europeo, etc. Los brit\u00e1nicos dijeron no al euro. Para Londres era un paso que iba mucho m\u00e1s all\u00e1 de la vieja pol\u00edtica de reglas. Con Maastricht comienzan las excepciones<\/strong>, opt-outs y opt-ins. En ese reconocimiento de diferencias ya se anunciaba algo muy importante: la ca\u00edda de la Promesa.<\/p>\n

Tercer camino: la politizaci\u00f3n de las instituciones, con relaciones m\u00e1s fuertes con ciudadanos y votantes.<\/strong> La estructura institucional europea es fruto del trabajo en equipo y de la rivalidad entre Francia y Alemania, entre Estados peque\u00f1os y Estados grandes, entre capitales nacionales e instituciones centrales. Nunca ha existido un acuerdo sobre una estructura \u00f3ptima.<\/p>\n

Si contemplamos la pol\u00edtica como un teatro, veremos tres estilos dramat\u00fargicos desarrollados: despolitizaci\u00f3n (1945-1989), parlamentarizaci\u00f3n y cimerismo (a partir de 1989).<\/strong><\/h5>\n

Primer estilo: comunidad despolitizada.<\/strong> Tres instituciones organizan los asuntos. La Comisi\u00f3n en Bruselas hace propuestas, administra y hace de \u00abguardiana de los tratados\u00bb. Desde Luxemburgo el Tribunal de Justicia vigila el Tratado y defiende el orden legal emergente. El Consejo de Ministros negocian y determinan las reglas. Los funcionarios, las cosas van lentos y fuera de la vista del p\u00fablico. Se trabaja entre bastidores, detr\u00e1s de los escenarios. El apoyo de los ciudadanos no es consecuencia de una participaci\u00f3n democr\u00e1tica, sino de la obtenci\u00f3n de resultados pr\u00e1cticos.<\/p>\n

A partir de 1960, dos intervenciones dramat\u00fargicas son usadas en un esfuerzo por poner al p\u00fablico y al ciudadano en el teatro<\/strong>, resultando el Parlamento Europeo y el Consejo Europeo de jefes de estado y de gobiernos. Hab\u00eda un desacuerdo: 1) un grupo liderado por Alemania (occidental), Italia, B\u00e9lgica y Luxemburgo, partiendo de la Promesa, quer\u00edan crear una relaci\u00f3n directa entre el Parlamento y los votantes y dotar a la Comisi\u00f3n de la legitimidad de un gobierno; 2) un segundo grupo liderado por Francia, presentar en el teatro votantes nacionales, l\u00edderes gubernamentales y figuras centrales.<\/p>\n

A\u00f1os sin acuerdo. Hasta 1974 con Giscard d’Estaing:<\/strong> Consejo Europeo y elecciones directas en el Parlamento Europeo. Los Estados miembros trajeron este compromiso a Maastricht. En 1991. Se dio poder legislativo al PE junto con el Consejo. Con estas decisiones, los l\u00edderes reconoc\u00edan que una Uni\u00f3n que se compromete con acontecimientos pol\u00edticos necesita el apoyo y voces de los votantes. Era la \u00e9poca de la politizaci\u00f3n sin gobierno.<\/p>\n

El p\u00fablico es consciente de que Europa ha cambiado despu\u00e9s de 1989. Durante el proceso de ratificaci\u00f3n del Tratado de Maastricht, gran resistencia.<\/strong> En junio de 1992, los daneses votan contra el Tratado, lo rechazan (Viva Dinamarca, escribe Rafael Termes) (yo en un art\u00edculo: el bodrio de Maastricht, Salmurri se cabrea), se oponen a las innovaciones de Maastricht, como el euro. Este rechazo fue una novedad y un shock. En Francia fue por los pelos que no se aprobara. Jacques Delors estaba muy desilusionado. La Comisi\u00f3n y el Parlamento enojados porque se infring\u00eda el sagrado \u201cm\u00e9todo comunitario\u201d. Angela Merkel hablaba del \u201cm\u00e9todo de la Uni\u00f3n\u201d. Hab\u00eda violado un tab\u00fa. Rebaj\u00f3 las palabras.<\/p>\n

Tercer per\u00edodo: crisis desde 2005 hasta ahora. Concatenaci\u00f3n de acontecimientos.<\/strong> 2008 guerra entre Georgia y Rusia. 2008 Gran Recesi\u00f3n, etc. La UE improvisa. Hasta la fecha. Es necesaria responsabilidad y responsables. Y respuestas. La gente pide respuestas. \u00bfQu\u00e9 hace Bruselas? Nada de pasivo consensus.<\/p>\n

Van Middelaard, avisa de que el peligro no ha pasado, que habr\u00e1 m\u00e1s crisis en los pr\u00f3ximos a\u00f1os, y que debemos perfeccionar \u00abla pol\u00edtica de acontecimientos\u00bb hasta convertirla en una pol\u00edtica convencional.<\/strong> Adem\u00e1s, todas y cada una de las soluciones \u00a0que se vayan tomando para superar crisis actuales y futuras tendr\u00e1n que convencer a los ciudadanos, como ya se ha tenido que hacer a partir de 2005, de forma muy diferente a c\u00f3mo se hac\u00eda durante las primeras d\u00e9cadas del proceso integrador (1951-1989), donde reinaba un \u00a0\u201cconsenso pasivo\u201d entre los ciudadanos.<\/p>\n

Antes de 1989 en Europa se hac\u00eda una pol\u00edtica entre bastidores, fuera de la visi\u00f3n p\u00fablica<\/strong>, con diplom\u00e1ticos, funcionarios, negociadores. Era un activo muy potente y a menudo la \u00fanica forma de llegar a acuerdos top-down (de arriba hacia abajo), desde las \u201c\u00e9lites\u201c hacia abajo, hacia el ciudadano de a pie, que aceptaba las propuestas que le hac\u00edan \u201c desde arriba\u201d con complacencia, con confianza, y sin intervenir demasiado o nada. Todo le parec\u00eda bien, en nombre de Europa<\/strong>. La econom\u00eda acompa\u00f1aba. El proyecto integrador europeo era muy seductor, era la gran novedad. El ciudadano estaba contento de ver imperar la paz y la prosperidad en Europa (s\u00f3lo en Europa occidental, por supuesto). Se estaban viviendo \u00ablos treinta a\u00f1os gloriosos\u00bb posteriores a la Segunda Guerra Mundial, que son recordados por muchos en Europa con gran nostalgia.<\/p>\n

El \u00faltimo libro de Van Middelaar lleva, como es costumbre en todos sus libros, un t\u00edtulo y un subt\u00edtulo. El t\u00edtulo es \u201cPandemonium\u201c<\/strong>. \u00c9l mismo nos explica que se trata de una palabra inventada por el poeta y ensayista ingl\u00e9s John Milton (1608-1674), aparecida al final del libro primero de su famoso libro \u201cEl para\u00edso perdido\u201c (1667), \u00a0por significar la capital de infierno, \u201cla alta capital de Satan\u00e1s \u00a0y de sus ac\u00f3litos\u201c, construida por los \u00e1ngeles ca\u00eddos por indicaci\u00f3n del malvado \u00a0Mammon. En el lenguaje com\u00fan, un \u201cpandemonium\u201d es un lugar o una situaci\u00f3n donde reina una gran confusi\u00f3n con gritos, ruido, agitaci\u00f3n y angustia. En el \u00faltimo libro de Van Middelaar se trata de una met\u00e1fora de las situaciones vividas en Bruselas, la capital comunitaria, durante los a\u00f1os de los grandes retos o acontecimientos. El subt\u00edtulo del libro es \u201cSalvar Europa\u201c.<\/strong> Aqu\u00ed el autor quiere indicarnos que, despu\u00e9s del gran sufrimiento, puede llegar la salvaci\u00f3n. Puede llegar, claro, siempre que se luche con coraje.<\/p>\n

Seg\u00fan Van Middelaar, \u201cEuropa es un \u00a0continente especial que ha alcanzado cierta unidad y que combina una enorme diversidad y una pluralidad inmensa.<\/strong> Un continente que no llegar\u00e1 f\u00e1cilmente, ni pronto, a crear una especie de superestado, una especie de Estados Unidos de Europa, pero s\u00ed tendr\u00e1 que ir avanzando hacia una unidad cada vez mayor, elaborada con estilo propio, sin copiar modelos exteriores\u201c. Piensa que \u00absi hemos superado crisis existenciales, es probable que podamos sobrevivir a otros retos\u00bb. Nos recuerda que \u201cla democracia es el coraz\u00f3n de la sociedad europea<\/strong>; son las libertades pol\u00edticas, el derecho a votar, de organizarse, la oposici\u00f3n pol\u00edtica, el derecho de libertad de expresi\u00f3n, todo esto es parte de nuestra identidad pol\u00edtica\u201d. Y \u00a0avisa que \u201cla capacidad para superar los futuros acontecimientos retadores requerir\u00e1 un pensamiento m\u00e1s estrat\u00e9gico por parte de los mecanismos institucionales europeos\u201c.<\/p>\n

Los dos pen\u00faltimos cap\u00edtulos del libro se dedican a la \u00faltima gran crisis del coronavirus y al giro de la UE hacia la apertura, visibilidad y transparencia reclamadas por los ciudadanos europeos.<\/strong><\/h4>\n

Sobre el coronavirus escribe:<\/strong> \u201cEs la \u00faltima crisis de una larga serie. Cada crisis presenta un cuadro magn\u00edfico sobre las fortalezas y debilidades de la UE. Esta \u00faltima crisis del coronavirus impulsa a Europa a convertirse en una comunidad de destino que afronta los acontecimientos como un todo unificado\u201d.<\/p>\n

Sobre las reclamaciones de los ciudadanos europeos, Van Middelaar declara lo siguiente: \u201cEl principio fundamental de mi libro consiste en se\u00f1alar la importancia de la revoluci\u00f3n que se est\u00e1 produciendo ante nuestros propios ojos a lo largo de los \u00faltimos treinta a\u00f1os<\/a>. Esta revoluci\u00f3n no s\u00f3lo hace referencia a qui\u00e9n toma las decisiones y c\u00f3mo se toman, sino a la forma en que la UE es percibida, la forma en que el pueblo observa la pol\u00edtica europea y porque ahora m\u00e1s que nunca el pueblo europeo pide poder expresar su parecer. en una vida pol\u00edtica compartida. La pol\u00edtica de acontecimientos comporta la participaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda, significa el final del \u201cconsenso pasivo\u201c de los ciudadanos sobre el proceso integrador europeo, caracter\u00edstico de los primeros treinta a\u00f1os de su historia. La pandemia ha acelerado todos estos cambios\u201d. \u00abDurante los primeros treinta a\u00f1os de su historia, la UE ha sido una f\u00e1brica de producir reglas, pero a partir de 1989, y hasta la fecha, se ha ido convirtiendo en una comunidad europea de destino\u00bb.<\/p>\n

El \u00faltimo cap\u00edtulo del libro es primordial.<\/strong><\/h4>\n

Es donde el autor plantea la necesidad de que Europa adopte \u201cun pensamiento y una acci\u00f3n estrat\u00e9gicos\u201d <\/strong>para afrontar el reto que supone un mundo actual geopol\u00edtico completamente transformado con el liderazgo norteamericano en declive, la gran reemergencia de China y la reaparici\u00f3n de viejos imperios amenazantes como, por ejemplo, el ruso, el otomano o el iran\u00ed. Sin estos \u201cpensamiento y acci\u00f3n estrat\u00e9gicos\u201d, el futuro de Europa est\u00e1 muy comprometido.<\/p>\n

El libro acaba con estas palabras: \u201cLa era de la seguridad, prosperidad y libertad sin coste ha terminado para Europa. Los pol\u00edtica de acontecimientos, y no de reglas, forzar\u00e1 al ciudadano europeo y a sus pol\u00edticos a reconocer y considerar decisiones dif\u00edciles y quiz\u00e1 tr\u00e1gicas, as\u00ed como forzar\u00e1 a la UE a empezar a operar estrat\u00e9gicamente. Por \u00faltimo, nos jugamos la salvaci\u00f3n de Europa\u201c.<\/strong><\/p>\n

Las \u00faltimas palabras de Van Middelaar en una entrevista que un medio de Barcelona le hizo en 2013 fueron las siguientes: \u201cLa UE no es el cielo que so\u00f1aron sus fundadores, pero tampoco el infierno de las eternas guerras civiles europeas. La UE es un purgatorio que gestiona, si se desea, nuestra decadencia, pero es un purgatorio muy habitable. Yo dir\u00eda que las fuerzas de la construcci\u00f3n europea se han impuesto y se seguir\u00e1n imponiendo \u00a0a las fuerzas de la destrucci\u00f3n\u201c.<\/strong><\/p>\nLa era de la seguridad, prosperidad y libertad sin coste ha terminado para Europa <\/a><\/span>Compartir en X<\/a><\/span>\n

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El historiador y polit\u00f3logo flamenco, Luuk van Middelaar, nacido en Eindhoven en 1973, profesor de la Universidad holandesa de Leiden y de la Universidad Cat\u00f3lica de Lovaina en B\u00e9lgica, es uno de los analistas m\u00e1s destacados del proceso de integraci\u00f3n europea. Ha sido speechwriter (redactor de discursos) del primer presidente a tiempo completo del Consejo Europeo, el belga Herman Van Rompuy, entre 2009 y 2014. Conoce a fondo a las instituciones comunitarias, trata habitualmente con sus l\u00edderes y sus funcionarios, que siempre leen con atenci\u00f3n lo que escribe, al igual que lo hacen muchos seguidores del proceso de integraci\u00f3n europea. Hace una d\u00e9cada public\u00f3 un libro titulado \u201cEl pasaje a Europa. Historia de un comienzo\u201d (Galaxia Gutenberg, 2010), donde explicaba la historia de la UE, as\u00ed como sus complejidades institucionales y peripecias pol\u00edticas, y fue un gran \u00e9xito editorial. En 2017 public\u00f3 \u201cCuando Europa improvisa. Diez a\u00f1os de crisis pol\u00edticas\u201c (Gallimard, 2017). A finales del 2021 ha publicado otro con el t\u00edtulo de \u201cPandemonium. Saving Europe\u201c (Agenda Publishing,2021), que en estos comienzos de a\u00f1o es una lectura \u00a0recomendable \u00a0para todos aquellos que se interesen por el futuro de Europa. La tesis central de Middelaar, planteada en los primeros cap\u00edtulos del libro, es que la Uni\u00f3n Europea (antes Comunidad Europea) vivi\u00f3 unas d\u00e9cadas fundacionales tranquilas y exitosas. Son las que van desde el final de la Segunda Guerra Mundial hasta la ca\u00edda del Muro de Berl\u00edn. Concretamente, desde 1951, a\u00f1o fundacional de la Comunidad Europea, hasta el a\u00f1o 1989. Aquellas d\u00e9cadas se caracterizaron en la UE por el desarrollo de \u201cuna pol\u00edtica de reglas\u201d o \u201cuna pol\u00edtica de normas\u201d. La UE era una plataforma nueva que se hab\u00eda creado para que sus estados miembros se relacionaran entre s\u00ed, en un entorno de paz y prosperidad, con la seguridad exterior garantizada por el gran impulsor y protector del proyecto: Estados Unidos de Am\u00e9rica. Una consigna imperante era compartida por todos: \u201cnunca m\u00e1s guerra entre nosotros\u201d. La mayor\u00eda de energ\u00edas pol\u00edticas de la UE en sus comienzos se dedicaron a construir un marco de reglas y normas, que permiti\u00f3 llegar pronto a la creaci\u00f3n de un mercado continental, a trav\u00e9s de una uni\u00f3n aduanera y de un mercado com\u00fan. Todo un \u00e9xito en s\u00ed mismo, no s\u00f3lo por el hecho de la liberalizaci\u00f3n de los \u00a0intercambios, muy aplaudida por el mundo econ\u00f3mico y empresarial, sino por la proximidad pol\u00edtica que generaba, que era el \u201cpegamento\u201d \u00a0que manten\u00eda unidos a los estados. Pero, seg\u00fan Van Middelaar, las cosas cambiaron radicalmente, desde el punto de vista geopol\u00edtico, a partir del a\u00f1o 1989, con la ca\u00edda del Muro de Berl\u00edn, la posterior desaparici\u00f3n de la URSS (1991) y la democratizaci\u00f3n de los pa\u00edses del centro y este de Europa, que enseguida llamaron a la puerta de la UE para pedir su adhesi\u00f3n como miembros de pleno derecho. Y otra vez las cosas \u00a0volvieron a cambiar radicalmente a partir de 2005, \u00a0a partir de \u00a0la llegada repentina de una concatenaci\u00f3n de crisis pol\u00edticas, econ\u00f3micas, y sociales -tanto internas como externas- cada una de ellas imprevista y de grandes dimensiones, hasta la fecha. Estamos hablando del fracaso del tratado constitucional de la UE (2005), la Gran Recesi\u00f3n (2007), la crisis del euro (2010), la crisis de Crimea (2014), la crisis de los refugiados (2015), el Brexit ( 2016), Trump (2016) y la pandemia (2020). Esta \u00abconcatenaci\u00f3n de crisis\u00bb, \u00a0\u00abpluricrisis\u00bb o \u00a0\u00abcrisis hidra\u00bb, seg\u00fan diferentes analistas, ha provocado una verdadera \u00abcrisis existencial\u00bb de la UE, en palabras del anterior presidente de la Comisi\u00f3n Europea, el luxemburgu\u00e9s Jean-Claude Juncker . Alrededor de todas ellas, profetas del apocalipsis anunciaron repetidas veces el final de la Uni\u00f3n, pero no fue as\u00ed. Economistas tan reputados como el estadounidense, Paul Krugman, asegur\u00f3 en 2010 que el euro \u201cmorir\u00e1, es cuesti\u00f3n de meses\u201d. Famosos colegas suyos hab\u00edan asegurado en los a\u00f1os noventa del siglo pasado que el nacimiento del euro era \u00absencillamente imposible\u00bb, y tambi\u00e9n tuvieron que reconocer que se hab\u00edan equivocado. A partir de la ca\u00edda del Muro de Berl\u00edn y hasta la fecha (1989-2022), la UE se ha caracterizado por \u201cuna pol\u00edtica de acontecimientos\u201d, en contraposici\u00f3n a la anterior pol\u00edtica de \u201creglas\u201d o de \u201cnormas\u201d, experimentada \u00a0durante sus primeras d\u00e9cadas de vida (1951-1989). La UE ha tenido que dedicar pr\u00e1cticamente todas sus energ\u00edas a tratar de asimilar y superar los \u201cacontecimientos\u201d, verdaderas crisis, que iban llamando a sus puertas, todos novadores y que reclamaban tratamientos tambi\u00e9n novadores. Poco o nada se hab\u00eda preparado con previsi\u00f3n sobre los remedios para superarlos. No estaban previstos. En consecuencia, se ha tenido que improvisar mucho (de ah\u00ed el t\u00edtulo del segundo libro de Van Middleaar antes comentado, \u201cCuando Europa improvisa\u201d) y se ha tenido que trabajar muy r\u00e1pido y contra corriente, atravesando grandes riesgos que pod\u00edan provocar en cualquier momento el naufragio del barco comunitario. El expresidente de la Comisi\u00f3n Europea, el franc\u00e9s Jacques Delors, lleg\u00f3 a hablar varias veces, a lo largo de la peligrosa traves\u00eda, del \u201criesgo de muerte\u201d de la UE. \u00c9sta no ha muerto y sigue viva. Pero hoy est\u00e1 luchando contra la pandemia y todav\u00eda sufre las secuelas de los cambios geopol\u00edticos tect\u00f3nicos de 1989 y de los efectos de la concatenaci\u00f3n de ‘grandes crisis’ iniciada en 2005. El autor se\u00f1ala, pues, tres per\u00edodos claramente diferenciados en el proceso de integraci\u00f3n europea. El primer per\u00edodo es el de fundaci\u00f3n a partir de 1945, con su caracter\u00edstica pol\u00edtica de reglas y normas. El impulso lo da la Declaraci\u00f3n Schuman de 9 de mayo de 1951. Los \u00abpadres fundadores\u00bb proclamaban una nueva era, con el fin de la guerra y Europa como promesa. Recetas pragm\u00e1ticas de Jean Monnet: creaci\u00f3n de intereses econ\u00f3micos comunes y \u201cm\u00e9todo comunitario\u201d de decisiones pol\u00edticas. Clamor permanente de futuro. A la gente le gustaba hablar del \u00abproyecto europeo\u00bb. Se viv\u00eda \u00aba cr\u00e9dito\u00bb. En Bruselas cada \u00abno\u00bb era un \u00abtodav\u00eda no\u00bb. El movimiento era hacia \u00abm\u00e1s Europa\u00bb. Era el per\u00edodo la Promesa. 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