{"id":53211,"date":"2021-12-20T10:56:46","date_gmt":"2021-12-20T09:56:46","guid":{"rendered":"https:\/\/conversesacatalunya.cat\/?p=53211"},"modified":"2021-12-22T09:36:21","modified_gmt":"2021-12-22T08:36:21","slug":"presidencia-francesa-de-la-ue","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/conversesacatalunya.cat\/es\/presidencia-francesa-de-la-ue\/","title":{"rendered":"Prioridades de la pr\u00f3xima presidencia francesa de la UE (enero-junio 2022)"},"content":{"rendered":"

Francia presidir\u00e1 la UE durante el primer semestre del pr\u00f3ximo a\u00f1o.<\/strong> El tiempo de este liderazgo institucional franc\u00e9s en Europa se solapar\u00e1 con la campa\u00f1a de las elecciones presidenciales francesas, que se celebran en el mes de abril, y con el final de la Conferencia sobre el Futuro de Europa, prevista para el d\u00eda 9 de mayo (d\u00eda de Europa). Francia, por su parte, aprovechar\u00e1 la oportunidad para dar el empuje final a las largas negociaciones del acuerdo de asociaci\u00f3n entre Andorra y la UE, iniciadas en 2015.<\/p>\n

Los Estados miembros de la UE que ejercen la presidencia\u00a0 colaboran estrechamente en grupos de tres, denominados Trios<\/strong>. El Tr\u00edo fija los objetivos a largo plazo y elabora un programa com\u00fan con los temas y principales asuntos que abordar\u00e1 el Consejo en un per\u00edodo de dieciocho meses. De acuerdo con este programa, cada uno de los tres pa\u00edses elabora un programa semestral con m\u00e1s detalle, como ya ha hecho Francia. El Tr\u00edo actual est\u00e1 formado por Francia, Chequia y Suecia.<\/strong><\/p>\n

El 9 de diciembre el presidente de la Rep\u00fablica Francesa, Emmanuel Macron, ha presentado en Par\u00eds una lista de ambiciosos proyectos para la pr\u00f3xima presidencia francesa de la UE.<\/h4>\n

Al d\u00eda siguiente ha recibido en el palacio del El\u00edseo la primera visita al exterior del nuevo canciller alem\u00e1n, Olaf Scholz<\/strong>. El \u00e9xito de los planes franceses para la pr\u00f3xima presidencia europea depender\u00e1 de la complicidad del nuevo Gobierno de Berl\u00edn. Ya se sabe: sin el motor franco-alem\u00e1n, nada importante se puede mover en Europa. Pero tambi\u00e9n es cierto que s\u00f3lo con el apoyo del eje franco-alem\u00e1n no es suficiente<\/strong> para poder sacar adelante proyectos relevantes en la UE. Macron no ha mencionado al nuevo canciller alem\u00e1n las profundas diferencias que existen con la nueva coalici\u00f3n tripartita que gobierna en Berl\u00edn desde hace pocos d\u00edas, en \u00e1reas tan importantes como defensa, energ\u00eda o eliminaci\u00f3n del veto en las decisiones del Consejo Europeo. Por ejemplo, en materia de energ\u00eda nuclear, \u00a0llama la atenci\u00f3n \u00a0las posiciones\u00a0 radicalmente opuestas que mantienen ambos pa\u00edses.<\/p>\n

Una de las prioridades de la presidencia francesa consiste en un control estricto de las fronteras y del flujo migratorio para evitar crisis como las recientes en la frontera con Bielorrusia y el paso de Calais.\u00a0<\/strong><\/h4>\n

El \u00e9nfasis de Macron en mejorar la gesti\u00f3n de las fronteras y en reformar la zona Schengen se enmarca en la idea general de avanzar hacia \u201cuna Europa plenamente soberana\u201d, \u201cpropietaria de su destino\u201d y \u201cpotente en el mundo\u201d. El problema para Macron es que, al enumerar estos argumentos, da la sensaci\u00f3n de que traslada simplemente a la UE las mismas ambiciones que tiene Francia como Estado, aunque disfrazadas de europe\u00edsmo<\/strong>. La b\u00fasqueda de una obstinada \u00abautonom\u00eda estrat\u00e9gica\u00bb es una pol\u00edtica que todos los presidentes franceses, con matices, han mantenido desde De Gaulle. Esto provoca desconfianza tanto en Berl\u00edn como en la OTAN. Ven una Francia que se busca m\u00e1s a s\u00ed misma que los intereses generales europeos.<\/p>\n

La cuesti\u00f3n de las fronteras y de la inmigraci\u00f3n ser\u00e1 clave en la campa\u00f1a electoral francesa de las presidenciales<\/strong>, porque tanto la derecha como la extrema derecha, con mayor o menor populismo y demagogia, se abocar\u00e1n a diario. Macron no podr\u00e1 quedar al margen y se presentar\u00e1 en la campa\u00f1a con la ventaja de ser presidente temporal de la UE. Ha propuesto \u00abun pilotaje de la zona Schengen\u00bb, a imagen y semejanza de lo que se hace en el \u00e1mbito de la econom\u00eda y las finanzas. Esto significa reuniones regulares de los ministros responsables de fronteras e inmigraci\u00f3n. Par\u00eds quiere plantear un mecanismo institucionalizado de ayuda de emergencia a un pa\u00eds en caso de grave crisis. Este mecanismo prever\u00e1 el despliegue de efectivos de Frontex, la agencia europea de vigilancia de fronteras, y medios humanos y materiales de otros pa\u00edses socios. Macron \u00a0tambi\u00e9n \u00a0sugiere mejorar la cooperaci\u00f3n con los pa\u00edses emisores de migraci\u00f3n.<\/p>\n

Otra prioridad de la presidencia francesa es defensa y seguridad.<\/strong><\/h4>\n

Tras el Brexit, Francia queda como la \u00fanica gran potencia militar europea con armamento nuclear de la UE.<\/strong> Par\u00eds aspira a finalizar el libro blanco europeo sobre la materia, un documento que definir\u00e1 las amenazas comunes y las respuestas que deben darse en cuanto a cooperaci\u00f3n operativa, maniobras conjuntas y alianzas industriales. Este libro debe estar ultimado a tiempo para plantear una actitud com\u00fan en la cumbre de la OTAN de Madrid en el mes de junio del pr\u00f3ximo a\u00f1o<\/strong>. Francia har\u00e1 hincapi\u00e9 en la relaci\u00f3n con \u00c1frica, donde tiene grandes intereses como gran potencia colonial que ha sido en ese continente. La intenci\u00f3n de Par\u00eds es \u201ceuropeizar\u201d el actual compromiso franc\u00e9s en el Sahel, es decir, conseguir que otros socios se impliquen m\u00e1s en la ofensiva antiyihadista y de ayuda a los fr\u00e1giles pa\u00edses de la regi\u00f3n, y naturalmente conseguir de paso que paguen m\u00e1s. Est\u00e1 prevista una cumbre entre la UE y la Uni\u00f3n Africana, que tendr\u00e1 lugar en Bruselas. Francia tambi\u00e9n organizar\u00e1 una cumbre sobre la regi\u00f3n de los Balcanes occidentales, otra regi\u00f3n sensible y de alto riesgo.<\/p>\n

\u00abcada uno de los pa\u00edses de Europa son peque\u00f1os a escala global, pero algunos todav\u00eda no se han dado cuenta de esta realidad\u00bb<\/strong><\/p><\/blockquote>\n

Macron ha pronunciado largos discursos con muchas propuestas sobre el futuro de Europa que no han acabado teniendo gran trascendencia en la pr\u00e1ctica. En uno de ellos, pronunciado en 2019, diagnostic\u00f3 \u00abla muerte cerebral\u00bb de la OTAN.<\/strong> El diagn\u00f3stico no gust\u00f3 a la entonces cancillera Angela Merkel, que le calific\u00f3 de \u00abinoportuno\u00bb. Macron ha sido un presidente continuista de la tradicional aspiraci\u00f3n de Francia a una autonom\u00eda estrat\u00e9gica y actuar como una \u00abpotencia de equilibrio\u00bb en la escena global. Al igual que Reino Unido, todav\u00eda juega a \u00abpotencia global\u00bb, en el caso franc\u00e9s envuelta en la bandera de la integraci\u00f3n europea y en el caso brit\u00e1nico desde el regazo de Estados Unidos. Ambos Estados siguen ignorando aquella sabia dicha que se atribuye al pol\u00edtico belga Paul\u00a0Henri\u00a0Spaak, uno de los Padres Fundadores de la UE y segundo secretario general de la OTAN: \u00abcada uno de los pa\u00edses de Europa son peque\u00f1os a escala global, pero algunos todav\u00eda no se han dado cuenta de esa realidad\u00bb.<\/p>\n

Francia, con sus pretensiones de dominio, siempre ha sido inc\u00f3moda en la OTAN y durante un cierto tiempo incluso se retir\u00f3 de esta organizaci\u00f3n, para acabar volviendo<\/strong>. Siempre le ha sido dif\u00edcil conciliar sus deseos con el peso hegem\u00f3nico de Estados Unidos en el seno de la Alianza atl\u00e1ntica, con una Alemania dentro que sabe que no puede levantar la cabeza en materia de defensa como potencia derrotada que es y siempre arrastrando su pasado nazi.<\/p>\n

Su primer secretario general, el brit\u00e1nico Lord Ismay, defini\u00f3 de forma clarividente en los a\u00f1os cincuenta del siglo pasado el objetivo de la OTAN: \u00abmantener a los sovi\u00e9ticos fuera, a los americanos dentro y a los alemanes debajo\u00bb. Este objetivo sigue vigente, cambiando la URSS por la Rusia de Putin y ampliando la cuesti\u00f3n alemana a la dimensi\u00f3n europea<\/strong><\/p>\n

la OTAN s\u00f3lo puede seguir siendo importante para los americanos en la medida en que sit\u00fae a China y la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica en el centro de sus prioridades<\/strong><\/p><\/blockquote>\n

Mantener a Estados Unidos dentro sigue siendo obviamente la clave de vuelta. De los 30 estados miembros de la OTAN, s\u00f3lo 11 cumplen el objetivo de mantener el gasto en defensa por encima del 2% del PIB, mientras que Estados Unidos representa el 71% del gasto de la organizaci\u00f3n<\/strong> y dedica casi un 4 % de su PIB en defensa. Actualmente, \u00a0Estados Unidos ve a China como su m\u00e1ximo rival a escala global. Ante este hecho, la OTAN s\u00f3lo puede seguir siendo importante para los americanos en la medida en que sit\u00fae a China y la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica en el centro de sus prioridades. Alemania teme que si la UE se dotara de una autonom\u00eda m\u00e1s consolidada, esto podr\u00eda molestar a los americanos. Los pa\u00edses del este, con Polonia al frente -cuarto pa\u00eds en importancia de la UE tras el Brexit- se sienten amenazados por la Rusia de Putin y s\u00f3lo conf\u00edan en la protecci\u00f3n de Estados Unidos.<\/p>\n

El secretario general de la OTAN, el noruego Jens Stoltenberg, ha sostenido recientemente diferencias importantes con los ministros franceses de exteriores y de defensa<\/strong>. Soltenberg es partidario de que la OTAN adopte \u00abuna perspectiva global\u00bb, porque el mundo de hoy no es el mismo que el del 2010 -a\u00f1o del \u00faltimo plan estrat\u00e9gico de la organizaci\u00f3n- y han surgido nuevas amenazas. El secretario general se ha referido a la agresividad rusa y la gran emergencia de China, as\u00ed como a los peligros derivados de la militarizaci\u00f3n del espacio, la guerra cibern\u00e9tica, los conflictos h\u00edbridos o el cambio clim\u00e1tico. En cambio, seg\u00fan los ministros franceses, \u00a0la OTAN \u00abdebe volver a lo b\u00e1sico\u00bb, sostienen que \u00abFrancia estar\u00e1 vigilante\u00bb y que \u00a0la OTAN debe ser una \u00abalianza de defensa colectiva\u00bb centrada en el espacio euro atl\u00e1ntico y en ning\u00fan otro\u201c.<\/p>\n

Francia se ha sentido traicionada por la reciente creaci\u00f3n del pacto defensivo AUKUS entre Washington, Camberra y Londres. Macron no est\u00e1 dispuesto a aceptar ninguna otra humillaci\u00f3n. La ministra francesa de defensa, por si acaso, acaba de reafirmar la voluntad francesa de mantener su propio arsenal at\u00f3mico, y nada de compartirlo con sus socios europeos. Como tampoco convertir en europeo su asiento de miembro permanente del Consejo de Seguridad de la ONU.<\/strong><\/p>\n

Un tercer \u00e1mbito prioritario de la presidencia francesa es el econ\u00f3mico.<\/strong><\/h4>\n

Par\u00eds quiere construir consensos para consolidar un nuevo modelo de crecimiento e inversi\u00f3n europeos que ya empez\u00f3 a plasmarse en el plan de recuperaci\u00f3n despu\u00e9s de la crisis de la pandemia (Next Generation EU). Macron pulsar\u00e1 el acelerador para que la UE sea una potencia en la transici\u00f3n energ\u00e9tica y en la econom\u00eda digital, \u201cpalancas\u201d de empleo que deben desarrollarse al m\u00e1ximo. Francia piensa que las normas de d\u00e9ficit y deuda europeas deben seguir siendo flexibles<\/strong> para apoyar la recuperaci\u00f3n y que no debe ser un tab\u00fa la adopci\u00f3n de otros planes de est\u00edmulo, como el aprobado para afrontar la pandemia. Alemania y los pa\u00edses llamados \u201cfrugales\u201c -Pa\u00edses Bajos m\u00e1s los tres b\u00e1lticos, los tres n\u00f3rdicos e Irlanda- no lo ven as\u00ed<\/strong>. El nuevo ministro de Econom\u00eda alem\u00e1n que pertenece al Partido Liberal, est\u00e1 a favor de volver r\u00e1pidamente al rigor presupuestario. Espa\u00f1a e Italia, pa\u00edses muy endeudados y con fuertes d\u00e9ficits, son naturalmente favorables a las propuestas econ\u00f3micas de Macron.<\/strong><\/p>\nMacron da la sensaci\u00f3n de que traslada simplemente a la UE las mismas ambiciones que tiene Francia como Estado, aunque disfrazadas de europe\u00edsmo <\/a><\/span>Compartir en X<\/a><\/span>\n

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Est\u00e0s d'acord que el govern espanyol ens digui quines s\u00f3n les joguines que hem de regalar als nostres fills?<\/strong><\/p>