{"id":52399,"date":"2021-11-20T11:48:13","date_gmt":"2021-11-20T10:48:13","guid":{"rendered":"https:\/\/conversesacatalunya.cat\/dret-comunitari-sobirania-estatal\/"},"modified":"2021-11-22T15:42:06","modified_gmt":"2021-11-22T14:42:06","slug":"derecho-comunitario-o-soberania-estatal-la-hora-de-la-verdad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/conversesacatalunya.cat\/es\/derecho-comunitario-o-soberania-estatal-la-hora-de-la-verdad\/","title":{"rendered":"Derecho comunitario o soberan\u00eda estatal: \u00bfla hora de la verdad?"},"content":{"rendered":"

Hungr\u00eda y m\u00e1s recientemente Polonia han llenado los titulares por sus maniobras contrarias al derecho comunitario de la Uni\u00f3n Europea. En este \u00faltimo caso, el Tribunal de Justicia de la UE (TJUE) ha llegado a\u00a0<\/span>imponer<\/span><\/a>\u00a0una sanci\u00f3n diaria de un mill\u00f3n de euros a Varsovia por incumplimiento de sus sentencias.<\/span><\/p>\n

La cuesti\u00f3n suele presentarse como la de dos gobiernos populistas, iliberales, autoritarios y retr\u00f3grados que se han apuntado a la UE para recibir tantos millones como sea posible, neg\u00e1ndose a cumplir su parte del trato que ser\u00eda respetar los \u00abvalores europeos\u00bb.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, el problema real es mucho m\u00e1s complicado porque toca la fibra m\u00e1s sensible de la construcci\u00f3n europea:\u00a0<\/span><\/span>la relaci\u00f3n entre el derecho comunitario y la soberan\u00eda estatal<\/span><\/span><\/strong>.\u00a0<\/span>Una tensi\u00f3n acumulada durante a\u00f1os que se expresa ahora de forma cada vez m\u00e1s clara.<\/span><\/p>\n

No son s\u00f3lo los pa\u00edses del este ex-comunista que comienzan a reivindicar la prevalencia estatal, sino que el mismo\u00a0<\/span>Tribunal Constitucional alem\u00e1n<\/span><\/strong> \u00a0<\/span>esgrimi\u00f3<\/span><\/a>\u00a0esta primac\u00eda en mayo de 2020 en materia de pol\u00edtica monetaria.<\/span><\/p>\n

En\u00a0<\/span><\/span>Francia<\/span><\/span><\/strong>, la totalidad de los candidatos de derechas, incluyendo el ex jefe negociador del Brexit, Michel Barnier, han anunciado que si llegan a la presidencia, establecer\u00e1n una primac\u00eda nacional sobre la Uni\u00f3n Europea.<\/span><\/span><\/p>\n

El propio Tribunal Constitucional alem\u00e1n ha establecido que \u00abno existe un pueblo europeo\u00bb<\/span><\/p><\/blockquote>\n

Hay que decir en primer lugar que el propio Tribunal Constitucional alem\u00e1n ha establecido que \u00abno existe un pueblo europeo\u00bb.<\/span><\/p>\n

Esta afirmaci\u00f3n deja ya claro que la ciudadan\u00eda de los Estados Miembros de la UE no es un sujeto soberano.\u00a0Estrictamente hablando,\u00a0<\/span>la Uni\u00f3n Europea es una construcci\u00f3n jur\u00eddica de Estados que han decidido ejercer de forma conjunta ciertas competencias.<\/span><\/strong><\/p>\n

As\u00ed pues, y como\u00a0<\/span>recuerda<\/span><\/a>\u00a0el ex-miembro del Consejo Constitucional franc\u00e9s Pierre Steinmetz, son los Estados Miembro los aut\u00e9nticos soberanos de la UE.<\/span><\/p>\n

El derecho comunitario encuentra sus fundamentos en los\u00a0<\/span><\/span>Tratados constitutivos de la UE<\/span><\/span><\/strong>\u00a0(Tratado de la Uni\u00f3n Europea y Tratado de Funcionamiento de la Uni\u00f3n Europea), junto a los \u201cactos derivados\u201d como regulaciones, reglamentos, etc.\u00a0<\/span>y la jurisprudencia del TJUE y del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.<\/span><\/p>\n

Son tambi\u00e9n los Tratados los que establecen no s\u00f3lo estas instancias judiciales, sino tambi\u00e9n\u00a0<\/span>el resto de instituciones europeas<\/span><\/strong>\u00a0a trav\u00e9s de las cuales se generan, revisan, aprueban, aplican y vigilan los actos derivados: Consejo Europeo, Comisi\u00f3n Europea, Parlamento Europeo, etc .\u00a0Con el paso de los a\u00f1os, cada una de estas instituciones ha desarrollado una l\u00f3gica, equilibrios e intereses propios.<\/span><\/p>\n

Cuando aparece una desavenencia en el seno de la Uni\u00f3n, suele resolverse mediante las negociaciones.\u00a0Pero\u00a0<\/span>cuando se produce un bloqueo es necesario que el soberano se imponga<\/span><\/strong>\u00a0.<\/span><\/p>\n

El Consejo Europeo, la entidad que re\u00fane a los jefes de estado y de gobierno de los Estados Miembro de la UE, suele cumplir esta misi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, \u00bf<\/span>qu\u00e9 ocurre cuando los miembros del Consejo Europeo no se ponen de acuerdo, como en el caso actual con Polonia?\u00a0<\/span><\/strong>El instrumento de \u00faltima instancia, que es la modificaci\u00f3n de los Tratados, resulta imposible ya que se requiere la unanimidad de los 27 pa\u00edses.<\/span><\/p>\n

Es en este punto cuando entra en juego otro elemento: el\u00a0<\/span>TJUE<\/span><\/strong>, que tiene garantizada su independencia para crear\u00a0<\/span>jurisprudencia europea<\/span><\/strong>.\u00a0El tribunal puede hacer evolucionar, modificar, incluso transformar el contenido de los Tratados europeos, a menudo muy sucintos dada la enorme cantidad de aspectos que tocan.<\/span><\/p>\n

Seg\u00fan Steinmetz,\u00a0<\/span>la capacidad de jurisprudencia de los jueces europeos es \u201cabsoluta\u201d<\/span><\/strong>, y se encuentra fuera de alcance de cualquier contra-poder excepto si se modificaran los Tratados.<\/span><\/p>\n

Pese a la te\u00f3rica soberan\u00eda de los Estados, existe un poder judicial europeo que, salvo si los 27 se unen, prevalece siempre<\/span><\/p><\/blockquote>\n

As\u00ed pues, nos encontramos con que a pesar de la te\u00f3rica soberan\u00eda de los Estados, existe un poder judicial europeo que, salvo si los 27 se unen, prevalece siempre.<\/span><\/p>\n

Hasta ahora se hab\u00edan evitado sustos importantes porque\u00a0<\/span>Estados Miembros y jueces del TJUE actuaban m\u00e1s o menos coordinados<\/span><\/strong>, y estos \u00faltimos desempe\u00f1aban el papel que se espera del poder judicial en todo sistema de derecho: acompa\u00f1ar, indicar l\u00edmites, recomendar.\u00a0Pero hoy, ese equilibrio est\u00e1 en peligro.<\/span><\/p>\n

Los pa\u00edses del este se sumaron a la Uni\u00f3n Europea por la libertad pol\u00edtica y los derechos individuales, no por la sociedad multicultural y la teor\u00eda de g\u00e9nero<\/span><\/p><\/blockquote>\n

Los Estados Miembro est\u00e1n divididos no s\u00f3lo en aspectos pol\u00edticos concretos sino en la interpretaci\u00f3n de los principios fundamentales de los Tratados<\/span><\/strong>.\u00a0Como Steinmetz afirma, \u00ablos pa\u00edses del este se sumaron a la Uni\u00f3n Europea por la libertad pol\u00edtica y los derechos individuales, no por la sociedad multicultural y la teor\u00eda de g\u00e9nero\u00bb.<\/span><\/p>\n

Es irrefutable que determinados pa\u00edses de Europa occidental quieran\u00a0<\/span>imponer una agenda ideol\u00f3gica<\/span><\/strong>\u00a0de profundas implicaciones sociales en los pa\u00edses del este.\u00a0El mayor problema es que lo hacen invocando derechos fundamentales y el poder jurisdiccional del TJUE.<\/span><\/p>\n

El resultado es que los pa\u00edses del este\u00a0<\/span>perciben cada vez m\u00e1s la jurisdicci\u00f3n europea como una excusa para imponerles una direcci\u00f3n pol\u00edtica<\/span><\/strong>.\u00a0En \u00faltimo t\u00e9rmino, perciben Bruselas como percib\u00edan la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica durante la dura \u00e9poca comunista: un r\u00e9gimen extranjero que quiere asimilarlos, vaci\u00e1ndolos de su sustancia y borrando del mapa.<\/span><\/p>\n

Sin prevalencia del derecho comunitario no habr\u00eda UE;\u00a0sin soberan\u00eda de los Estados, el rechazo a Bruselas se generalizar\u00e1 a\u00fan m\u00e1s<\/span><\/p><\/blockquote>\n

As\u00ed pues, el debate se plantea cada vez m\u00e1s de forma binaria:\u00a0<\/span>UE o Constituci\u00f3n<\/span><\/strong>.\u00a0Ante este dilema, ni unos ni otros pueden ceder: sin prevalencia del derecho comunitario no habr\u00eda UE;\u00a0sin soberan\u00eda de los Estados, el rechazo a Bruselas se generalizar\u00e1 a\u00fan m\u00e1s.<\/span><\/p>\n

La situaci\u00f3n es realmente tensa porque a ambos lados se percibe que hay en juego\u00a0<\/span>principios no negociables<\/span><\/strong>\u00a0.<\/span><\/p>\n

C\u00f3mo reducir las tensiones<\/span><\/h3>\n

Por un lado, los pa\u00edses de Europa occidental deber\u00edan demostrar mayor empat\u00eda hacia el este, y reconocer que un d\u00eda,\u00a0<\/span>la maquinaria jurisdiccional del TJUE que han lanzado contra ellos podr\u00eda girarse en contra de sus propios intereses<\/span><\/strong>.\u00a0Como se ha indicado anteriormente, probablemente se ha dejado demasiado margen de maniobra a los jueces europeos.<\/span><\/p>\n

Por otro lado, pa\u00edses como Polonia y Hungr\u00eda deber\u00edan\u00a0<\/span>presentar su punto de vista jur\u00eddico de forma m\u00e1s constructiva<\/span><\/strong>.<\/span><\/p>\n

Una posible forma de hacerlo, y que Steinmetz propone, consistir\u00eda en\u00a0<\/span>presentar su caso ante el Consejo Europeo<\/span><\/strong>\u00a0y aprobar una resoluci\u00f3n conjunta para pedir al TJUE una nueva revisi\u00f3n que tenga en cuenta el punto de vista del pa\u00eds afectado.<\/span><\/p>\n

Respecto a la cuesti\u00f3n de fondo, la parte de soberan\u00eda que corresponde a la UE por delegaci\u00f3n de los Estados Miembro, s\u00f3lo el tiempo, las necesidades del momento, y sobre todo el equilibrio de fuerzas nos dar\u00e1n la respuesta.<\/span><\/p>\n

Pero hay que tener en cuenta que\u00a0<\/span><\/span>si la cuerda sigue tens\u00e1ndose como est\u00e1 haciendo estos \u00faltimos a\u00f1os, en \u00faltima instancia ser\u00eda la Uni\u00f3n Europea, y no los Estados, la que tiene m\u00e1s probabilidades de desintegrarse.<\/span><\/span><\/strong><\/p>\nLa situaci\u00f3n es realmente tensa porque a ambos lados se percibe que existen en juego principios no negociables. <\/a><\/span>Compartir en X<\/a><\/span>\n

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Esteu d'acord que el PDeCat signi amb la CUP, ERC, Jxcat, EH Bildu i el BNG, la supressi\u00f3 del \"t\u00edtol de rei\", amb les esmenes que han presentat a la Llei de Mem\u00f2ria Democr\u00e0tica?<\/strong><\/p>