{"id":51871,"date":"2021-11-04T11:00:59","date_gmt":"2021-11-04T10:00:59","guid":{"rendered":"https:\/\/conversesacatalunya.cat\/?p=51871"},"modified":"2021-11-05T08:53:21","modified_gmt":"2021-11-05T07:53:21","slug":"el-desafio-de-polonia-a-europa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/conversesacatalunya.cat\/es\/el-desafio-de-polonia-a-europa\/","title":{"rendered":"El desafio de Polonia a Europa"},"content":{"rendered":"

El 7 de octubre de este a\u00f1o el Tribunal Constitucional polaco pronunci\u00f3 una sentencia seg\u00fan la cual Polonia negaba la supremac\u00eda del derecho europeo sobre las leyes nacionales y declaraba los tratados comunitarios incompatibles con su ley fundamental. Con esa sentencia, Polonia rechazaba el principio jur\u00eddico rector de la UE: la primac\u00eda del derecho comunitario sobre el estatal.<\/strong><\/p>\n

El veredicto fue emitido en respuesta a una pregunta del actual Gobierno populista polaco, presidido por Mateus Morawiecki, que se hab\u00eda negado a aplicar sentencias del Tribunal de Justicia de la UE (TJUE) contra las \u00faltimas reformas del sistema judicial. Tal desaf\u00edo significaba, a los ojos de la UE, la gota que colmaba el vaso de la deriva polaca hacia una \u201cdemocracia iliberal\u201d, impulsada por un ejecutivo \u201cantieuropeo y autoritario\u201d, parecido a la producida en Hungr\u00eda, Chequia y Eslovaquia que, junto con Polonia, forman un conjunto de pa\u00edses de Europa Central llamado Grupo de Visegrado.<\/strong><\/p>\n

Estos cuatro pa\u00edses representan una concepci\u00f3n democr\u00e1tica alternativa<\/strong> que desprecia a las minor\u00edas, pretende controlar a los medios de comunicaci\u00f3n, tutela a los tribunales de justicia y menoscaba el papel de la oposici\u00f3n. Para entender el origen y significado del Grupo es necesario recurrir a la historia.<\/h4>\n

En 1335, en la fortaleza h\u00fangara de Visegrado, los reyes de Polonia, Bohemia y Hungr\u00eda acordaron una alianza para hacer frente al Imperio de la Casa de Habsburgo. Siglos m\u00e1s tarde, tras el derrumbe del \u00abtel\u00f3n de acero\u00bb, se lanz\u00f3 una nueva iniciativa de cooperaci\u00f3n de los cuatro pa\u00edses. Fue en 1991, y la raz\u00f3n era su pr\u00f3xima incorporaci\u00f3n a la UE, que sucedi\u00f3 en 2004. A partir de entonces naci\u00f3 el iliberalismo y el populismo actual, propio del Grupo, basado en una desconfianza en relaci\u00f3n con el \u00abnuevo centralismo de Bruselas\u00bb. En 2014, el l\u00edder h\u00fangaro Viktor Orban declar\u00f3 que \u00abel nuevo Estado que estamos construyendo en Hungr\u00eda es un Estado iliberal, que significa un Estado no liberal\u00bb.<\/p>\n

El concepto \u00abiliberal\u00bb se atribuye al polit\u00f3logo estadounidense\u00a0Fareed\u00a0Zakaria.<\/strong> Se refiere a una pretendida eliminaci\u00f3n de la tradici\u00f3n liberal, es decir, aquella que valora la libertad, la democracia, la igualdad, el Estado de derecho y los derechos humanos. El Grupo de Visegrado huye de estos valores y se declara a s\u00ed mismo el \u00faltimo refugio de los verdaderos valores europeos. Zakaria justifica hasta cierto punto las posiciones del Grupo, cuando nos recuerda el gran sufrimiento de estos pa\u00edses atrapados durante d\u00e9cadas bajo la influencia sovi\u00e9tica, el abandono por parte del Oeste y su mal recuerdo de los f\u00e9rreos controles impuestos despiadadamente por poderes extranjeros sobre sus vidas. Pero, al mismo tiempo, critica sus posiciones al avisar de que confunden a la UE con situaciones que le son absolutamente ajenas.<\/p>\n

El pasado mes de marzo el Gobierno de Varsovia hab\u00eda pedido a su Tribunal Constitucional que se pronunciara sobre la concordancia de la legislaci\u00f3n europea con la Constituci\u00f3n polaca<\/strong>. El Tribunal Constitucional polaco actual es un organismo designado por el partido gobernante Derecho y Justicia (PIS, seg\u00fan el acr\u00f3nimo polaco), un partido de ideolog\u00eda fuertemente conservadora y nacionalista, fundado en 2001 por los hermanos Kaczynski.<\/p>\n

Despu\u00e9s de a\u00f1os de toma y daca con la UE sobre las reformas que hab\u00eda ido implementando desde que lleg\u00f3 al poder en el 2005, y despu\u00e9s de semanas de maniobras y cuatro aplazamientos de las sesiones del Constitucional, el Gobierno del PIS decidi\u00f3 finalmente forzar a\u00fan m\u00e1s la cuerda y desafiar abiertamente a la UE.<\/strong> Desde que asumi\u00f3 el poder, el actual Gobierno polaco ha violado su propia Constituci\u00f3n repetidas veces, ignorando decisiones en contra cuando las emit\u00eda el aut\u00e9ntico Constitucional, que ha sido sustituido por un cuerpo de funcionarios obedientes, que es lo que el 9 de octubre ha lanzado el envite.<\/p>\n

La Comisi\u00f3n Europea, guardiana de los Tratados europeos, reaccion\u00f3 enseguida en contra de aquella sentencia<\/strong>, con expresiones tan contundentes como las siguientes. \u201cNo dejaremos que pongan en riesgo nuestros valores comunes. Es la primera vez que un tribunal de un Estado miembro declara que los tratados de la UE son incompatibles con la Constituci\u00f3n nacional. Se ataca uno de los cimientos de la construcci\u00f3n comunitaria. Usaremos todos nuestros poderes para hacer respetar la supremac\u00eda del derecho comunitario\u201c.<\/p>\n

La Comisi\u00f3n acudi\u00f3 al TJUE contra Varsovia por no haber suspendido el r\u00e9gimen disciplinario que le permite sancionar a los jueces del Tribunal Supremo por sus sentencias<\/strong>. El TJUE orden\u00f3 al Gobierno polaco, el pasado julio, tomar medidas cautelares mientras examinaba la denuncia interpuesta por Bruselas en defensa de la independencia de los jueces, a la espera de una sentencia definitiva. Varsovia respondi\u00f3 a esta orden con la promesa de \u00abdesmantelar\u00bb la Sala Disciplinaria del Tribunal Supremo, otro \u00f3rgano altamente politizado por la forma como se designan sus miembros, \u00aben la forma actual\u00bb. Sin embargo, hasta ahora no ha tomado medidas y el presidente de la citada Sala ha continuado actuando, lo que explica la decisi\u00f3n de la Comisi\u00f3n Europea de volver a recurrir a la justicia.<\/p>\n

El d\u00eda 9 de octubre miles de manifestantes salieron a las calles de Varsovia y otras ciudades polacas para expresar su rechazo a la sentencia del 7 de octubre<\/strong>. En el Castillo Real de Varsovia, entre una marea de banderas polacas y europeas ondeando sobre la multitud, el l\u00edder liberal y expresidente del Consejo Europeo, Donald Tusk, expres\u00f3 su \u201calarma ante la decisi\u00f3n del partido gobernante de sacarnos de la UE \u201cy a\u00f1adi\u00f3 que \u201cdefendemos una Polonia soberana, europea, democr\u00e1tica, gobernada por la ley y honesta, hoy pisoteada por un gobierno usurpador sin conciencia ni moral\u201d.<\/p>\n

El conflicto lleg\u00f3 el 19 de octubre al Parlamento Europeo<\/strong>, convertido en el escenario de un tenso y agitado debate entre el primer ministro polaco, Mateus Morawiecki, los eurodiputados y la presidenta de la Comisi\u00f3n Europea, la alemana \u00darsula von der Leyen, que declar\u00f3 que el conflicto estaba lejos de arreglarse. Morawiecki acus\u00f3 a Bruselas de \u201cchantaje financiero\u201cy de utilizar \u201cel lenguaje de las amenazas\u201c<\/strong>. Dijo que Polonia no se dejar\u00eda \u201cintimidar\u201d y acus\u00f3 a las instituciones comunitarias de tratar a los Estados miembros con una doble vara de medida. \u201cNo nos quedaremos callados mientras nuestro pa\u00eds es atacado, tambi\u00e9n en esta sala, de forma injusta e imparcial \u201c. Dijo que el gobierno polaco luchar\u00eda contra la \u00abrevoluci\u00f3n silenciosa\u00bb que se estaba llevando a cabo por parte de los jueces de Luxemburgo, sede del TJUE, para convertir secretamente a los Estados miembros en meras \u00abprovincias\u00bb a las \u00f3rdenes de un poder centralizado en Bruselas. \u201cSi quieres convertir a Europa en un superestado sin Estados naci\u00f3n, deber\u00edas tener la aprobaci\u00f3n de todos. Los \u00fanicos se\u00f1ores de los tratados son los Estados miembros \u201c. Esta \u00faltima expresi\u00f3n recordaba con sorna una sentencia del prestigioso Tratado Constitucional alem\u00e1n sobre el mismo tema, especialmente relacionado con actuaciones del Banco Central Europeo referidas al programa de compra de bonos, que aquel Tribunal consideraba ultra vires<\/em>, es decir, m\u00e1s all\u00e1 de las atribuciones concedidas por los tratados. Eran palabras que tambi\u00e9n recordaban las pronunciadas varias veces por el l\u00edder h\u00fangaro, V\u00edktor Orban, en el mismo hemiciclo.<\/p>\n

Sin embargo, Morawiecki dej\u00f3 bien claro ante el Parlamento Europeo que el Polexit (salida de la UE) no era una opci\u00f3n para su gobierno, como tampoco lo es por la opini\u00f3n p\u00fablica polaca, masivamente a favor de la pertenencia a la UE<\/strong> (su soporte supera actualmente el 80 por ciento). \u00abLa integraci\u00f3n fue nuestra elecci\u00f3n, la Uni\u00f3n Europea es nuestro destino, Polonia no se ir\u00e1 a ninguna parte\u00bb, asegur\u00f3 el jefe del ejecutivo polaco, acusado por numerosos eurodiputados de haber puesto su pa\u00eds a las puertas de la UE con su pol\u00edtica de insumisi\u00f3n legal.<\/p>\n

Abri\u00f3 el debate parlamentario, celebrado en Estrasburgo, la presidenta de la Comisi\u00f3n, que detall\u00f3 las distintas herramientas de que dispon\u00eda el ejecutivo europeo para reaccionar contra el desaf\u00edo polaco.<\/strong><\/h4>\n

Una fundamental consiste en la suspensi\u00f3n de los fondos comunitarios que Polonia tiene asignados en el presupuesto actual<\/strong>. Se trata del Mecanismo de Condicionalidad aprobado en paralelo al Fondo de Recuperaci\u00f3n lanzado para combatir las consecuencias econ\u00f3micas de la pandemia, una herramienta que liga los desembolsos con respecto al Estado de derecho. Varsovia tiene asignado un primer cheque de 36.000 millones de euros de este fondo, de los que de momento no ha recibido ni uno. Este Mecanismo de Condicionalidad ha sido recurrido ante el TJUE por Polonia y Hungr\u00eda conjuntamente. Otra herramienta consiste en abrir un procedimiento de infracci\u00f3n<\/strong>, tal y como hizo con el Tribunal Constitucional alem\u00e1n en un \u00e1mbito mucho m\u00e1s limitado referido al BCE. Adem\u00e1s, a Polonia se le pueden imponer multas diarias e incluso retirarle su derecho de voto en el Consejo Europeo. Esto \u00faltimo es lo que establece el art\u00edculo 7 del Tratado de Lisboa, llamado \u00abel bot\u00f3n nuclear\u00bb, pensado como un arma disuasoria de \u00faltimo recurso. El Parlamento presiona a la Comisi\u00f3n para que act\u00fae deprisa y con contundencia.<\/p>\n

Los d\u00edas 21 y 22 de octubre los l\u00edderes de la UE, reunidos en Consejo Europeo, abordaron el envite polaco.<\/strong><\/h4>\n

Para Angela Merkel<\/strong>, \u00e9sta era su \u00faltima cumbre europea como cancillera de Alemania. Sus colegas le han dedicado muchos elogios. El presidente del Consejo Europeo, el belga Charles Michel, ha dicho: \u00ab\u00c1ngela, eres un monumento, el Consejo Europeo sin ti ser\u00e1 como Par\u00eds sin la torre Eiffel o Roma sin el Vaticano\u00bb. \u201cBr\u00fajula para el proyecto europeo\u201d, \u201cm\u00e1quina de alcanzar acuerdos\u201d o \u201creceso de paz\u201d han sido algunos otros halagos que le han dedicado el resto de jefes de Estado y de Gobierno.<\/p>\n

Enfrentados al desaf\u00edo polaco, los l\u00edderes europeos han apostado una vez m\u00e1s por la v\u00eda Merkel de intentar rebajar la temperatura del choque con el Gobierno de Morawiecki, para entender mejor las preocupaciones de la otra parte y buscar soluciones de consenso<\/strong>. La oferta anunciada por Varsovia, hace algunas semanas, de eliminar la famosa Sala Disciplinaria, podr\u00eda ofrecer una salida a la crisis. Merkel tambi\u00e9n ha aconsejado abordar el tema en la Conferencia sobre el Futuro de Europa, un ejercicio de final incierto y probablemente de pocas consecuencias pr\u00e1cticas, que termina el pr\u00f3ximo 11 de mayo, D\u00eda de Europa. En la cumbre, el esp\u00edritu imperante favorec\u00eda \u201cel di\u00e1logo\u201d con Varsovia y no la toma de medidas dr\u00e1sticas.<\/p>\n

El mi\u00e9rcoles 27 de octubre el TJUE ha certificado que el Gobierno polaco no ha desmantelado la Sala Disciplinaria del Tribunal Supremo y, en consecuencia, le ha impuesto una multa de un mill\u00f3n de euros al d\u00eda, que tendr\u00e1 que pagar a la Comisi\u00f3n Europea.<\/strong> Es la sanci\u00f3n diaria m\u00e1s alta jam\u00e1s impuesta por el Tribunal europeo. El portavoz del Gobierno polaco ha cargado de inmediato contra esta decisi\u00f3n: \u00a0\u201cEl camino de los castigos y chantajes hacia nuestro pa\u00eds no es el correcto. La UE es una comunidad de estados soberanos regidos por reglas claras. Muestran una clara divisi\u00f3n de competencias entre la UE y los Estados miembros. La regulaci\u00f3n de la organizaci\u00f3n del poder judicial es competencia de los Estados miembros\u201d. Sin embargo, el jefe de Gobierno, Morawiecki ha anunciado un \u00abcompromiso\u00bb para cerrar la pol\u00e9mica Sala de Disciplina del Tribunal Supremo.<\/p>\n

El mundo diplom\u00e1tico que sigue de cerca el envite polaco<\/strong> considera que, al final, los que podr\u00edan salir m\u00e1s perjudicados de todo ser\u00edan los polacos y que por eso mismo es casi seguro que dejar\u00e1n de estirar la cuerda antes\u00a0que las cosas se compliquen en serio. En Bruselas se cree que una posible salida de Polonia de la UE est\u00e1 completamente fuera de sitio<\/strong>. Primeramente, porque en la UE no hay mecanismos de expulsi\u00f3n de un Estado miembro, despu\u00e9s porque ni el Gobierno polaco actual, ni mucho menos el que previsiblemente puede relevarlo pronto, quieren la salida de Polonia de la UE (Polexit), y en tercer lugar porque ser\u00eda fuera de toda l\u00f3gica castigar a una poblaci\u00f3n polaca mayoritariamente favorable a la permanencia de su pa\u00eds en la UE.<\/p>\n

Los observadores m\u00e1s optimistas piensan que, sin propon\u00e9rselo, los gobiernos de Varsovia y de Budapest, con sus derivas iliberales, est\u00e1n propiciando un paso m\u00e1s hacia la uni\u00f3n pol\u00edtica europea<\/strong>, ya que ahora todo el mundo sabe que no respetar los valores comunes de la UE podr\u00eda tener un alto coste para el pa\u00eds que lo intente. Concluyen que, al igual que el Brexit cohesion\u00f3 de forma imprevista la unidad de los veintisiete pa\u00edses restantes en la UE, el fracaso del Polexit est\u00e1 teniendo el mismo efecto.<\/p>\n

En cambio, medios influyentes, como The Economist, creen que el \u201cproblema polaco\u201c no se resolver\u00e1 f\u00e1cilmente y seguir\u00e1 siendo un problema grave precisamente porque Polonia no acabar\u00e1 saliendo de la UE (Polexit), <\/strong>y desde dentro seguir\u00e1 bien vivo y haciendo da\u00f1o. Por eso hablan de dirty remain (permanencia sucia),\u00a0que consideran a\u00fan m\u00e1s perniciosa que el Polexit. Creen que la sentencia polaca del 7 de octubre ha fracturado seis d\u00e9cadas de derecho europeo. Vaticinan que, si Polonia y Hungr\u00eda siguen siendo miembros de la UE y no respetan sus valores democr\u00e1ticos, la implosi\u00f3n de la UE ser\u00e1 inevitable.<\/p>\nMorawiecki acus\u00f3 a Bruselas de chantaje financiero y de utilizar el lenguaje de las amenazas <\/a><\/span>Compartir en X<\/a><\/span>\n

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