{"id":49763,"date":"2021-07-07T12:49:12","date_gmt":"2021-07-07T10:49:12","guid":{"rendered":"https:\/\/conversesacatalunya.cat\/la-generalitat-avala-la-penyora-que-imposa-el-tribunal-de-comptes\/"},"modified":"2021-07-07T17:54:52","modified_gmt":"2021-07-07T15:54:52","slug":"la-generalitat-avala-la-prenda-que-impone-el-tribunal-de-cuentas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/conversesacatalunya.cat\/es\/la-generalitat-avala-la-prenda-que-impone-el-tribunal-de-cuentas\/","title":{"rendered":"La Generalitat avala la prenda que impone el Tribunal de Cuentas"},"content":{"rendered":"<p><span>La Generalitat avalar\u00e1 la prenda que el Tribunal de Cuentas ha establecido en relaci\u00f3n a\u00a0<\/span><strong><span>Artur Mas, Carles Puigdemont, los ex consejeros Oriol Junqueras, Francesc Homs, Andreu Mas-Colell y Raul Romeva\u00a0 y<\/span><\/strong><span> a m\u00e1s de 28 altos cargos que\u00a0 ejercieron responsabilidades vinculadas a los presuntos delitos entre 2011 y 2017.<\/span><\/p>\n<p><span><span class=\"goog-text-highlight\">En realidad, para ser exactos, hay que referirse al acto jur\u00eddico que llevar\u00e1 a cabo el gobierno de Catalu\u00f1a como contraaval, porque esta es la figura que utiliza. Lo que se hace es\u00a0<\/span><\/span><strong><span><span class=\"goog-text-highlight\">crear un fondo<\/span><\/span><\/strong><span><span class=\"goog-text-highlight\">\u00a0(con una aportaci\u00f3n inicial de 10 millones de euros), llamado\u00a0<\/span><\/span><strong><span><span class=\"goog-text-highlight\">Fondo Complementario de Discos de la Generalitat de Catalunya (FCRCAT)<\/span><\/span><\/strong><span><span class=\"goog-text-highlight\"> que gestionar\u00e1 el Instituto Catal\u00e1n de Finanzas (ICF) hasta que se ponga en marcha una entidad gestora que lo administre.<\/span><\/span><\/p>\n<p><span>Este fondo tiene como finalidad gen\u00e9rica\u00a0<\/span><strong><span>establecer una garant\u00eda econ\u00f3mica para los funcionarios de la Generalitat<\/span><\/strong><span> que puedan incurrir en un riesgo econ\u00f3mico en el ejercicio de sus funciones y que no est\u00e9 soportado por los seguros ordinarios. Ahora lo que se har\u00eda ser\u00eda utilizar una parte de este fondo, 5,4 millones de euros, como contraaval de un aval que otorgar\u00eda una entidad de cr\u00e9dito, que a\u00fan no se conoce, y que ser\u00eda quien la presentar\u00eda al Tribunal de Cuentas. De esta manera la Generalitat no tendr\u00eda una intervenci\u00f3n directa. Hay que recordar que estas presuntas sanciones no son fruto de una sentencia, que llegar\u00e1 m\u00e1s adelante, sino de la garant\u00eda previa que el Tribunal de Cuentas establece: hace depositar el valor de la presunta sanci\u00f3n hasta que el Tribunal resuelva.<\/span><\/p>\n<div class=\"code-block code-block-4\">\n<div class=\"a-single a-17\">\n<p><span class=\"goog-text-highlight\">La normativa ahora creada establece que si las personas afectadas son efectivamente condenadas, el contraaval deja de tener eficacia, lo que obliga a los afectados a\u00a0<\/span><strong><span class=\"goog-text-highlight\">hacer frente al pago<\/span><\/strong><span class=\"goog-text-highlight\">\u00a0de la sanci\u00f3n m\u00e1s los intereses que haya generado la operaci\u00f3n de contraaval y aval. Si, por el contrario, la resoluci\u00f3n del Tribunal de Cuentas es absolutoria, los inculpados se ven libres de toda carga y no habr\u00e1n tenido que hacer frente a la prenda que de antemano les impone ese organismo judicial.<\/span><\/p>\n<p>Por lo tanto, en el peor de los casos lo que ganan los inculpados es tiempo para que la caja de resistencia pueda obtener los recursos necesarios sin que sus patrimonios o ingresos se vean afectados. Tambi\u00e9n significa una poderosa barrera ante futuras actuaciones del Tribunal de Cuentas y desprovee al estado de un instrumento contundente en relaci\u00f3n con los futuros intentos pol\u00edticos de sedici\u00f3n.<\/p>\n<p>La cuesti\u00f3n de fondo es evidente, radica en\u00a0<strong>si es legal o no<\/strong> la medida adoptada por la Generalitat. De acuerdo con su razonamiento jur\u00eddico, en ning\u00fan caso hay un perjuicio econ\u00f3mico porque los recursos que constituyen el fondo no escapan nunca de la disponibilidad de la administraci\u00f3n, no se mueven de lugar, dig\u00e1moslo as\u00ed, por la figura del contraaval, y lo que s\u00ed que se utiliza es el aval de la entidad de cr\u00e9dito. Ser\u00e1 interesante ver cu\u00e1l es esta entidad, porque sin duda se situar\u00e1 en el foco del escenario pol\u00edtico.<\/p>\n<p><span class=\"\">Si se determina que es ilegal, las consecuencias podr\u00edan ser graves para el presidente del gobierno que firmar\u00e1 el decreto ley, para el consejero de Econom\u00eda, y de hecho para todo el gobierno que la aprobar\u00e1, porque podr\u00eda dar lugar a un\u00a0<\/span><strong><span class=\"\">conjunto de inhabilitaciones<\/span><\/strong><span class=\"\">.<\/span><\/p>\n<p>Desde posiciones contrarias a la operaci\u00f3n se se\u00f1ala que el procedimiento es ilegal porque a pesar de que el pago pueda hacer un tercerolo, en este caso este tercero es el acreedor, es decir, el perjudicado, y en su perjuicio quien aporta el dinero es una condonaci\u00f3n, y esta figura, que se puede dar en el \u00e1mbito privado cuando afecta fondos p\u00fablicos, es una <strong>malversaci\u00f3n<\/strong>. Tambi\u00e9n se producir\u00eda la circunstancia de que la Generalitat estar\u00eda aportando dinero sin que nadie rinda cuentas de aquella presunta malversaci\u00f3n, pero este aspecto parece que queda compensado porque ya hemos apuntado que el contraaval deja de ser efectivo si hay condena, y en la situaci\u00f3n actual lo que prevalece es la presunci\u00f3n de inocencia.<\/p>\n<p>Con un paralelismo con los seguros se dice que la administraci\u00f3n p\u00fablica puede concertar p\u00f3lizas de este tipo para asegurar la responsabilidad civil de los funcionarios por actuaciones negligentes, pero nunca dolosas. Y se considera en este caso que s\u00ed que hay un dolo muy evidente desde el momento en que ha habido una condena firme por malversaci\u00f3n.<\/p>\n<p><span>Evidentemente, el procedimiento tiene mucho de parad\u00f3jico. <span class=\"goog-text-highlight\">La Generalitat crea un fondo para proteger unas personas acusadas de utilizar un dinero que le perjudican. <\/span>Pero una vez m\u00e1s, tal como est\u00e1 establecido el procedimiento, que tiene como l\u00edmite la condena efectiva, este tipo de razonamiento no se sustenta.<\/span><\/p>\n<p><span>El hecho de que el gobierno catal\u00e1n utilice la figura del\u00a0<\/span><strong><span>decreto ley<\/span><\/strong><span>\u00a0puede dificultar el rechazo del aval por parte del Tribunal de Cuentas, que no lo puede impugnar.\u00a0S\u00ed que lo puede hacer la abogac\u00eda del estado, pero \u00e9sta es totalmente dependiente del gobierno y evidentemente no parece que S\u00e1nchez tenga un especial inter\u00e9s para actuar en contra de la medida, porque, entre otras cosas, dificultar\u00eda <\/span><strong><span>el entendimiento con ERC<\/span><\/strong><span>\u00a0para aprobar los presupuestos del estado.<\/span><\/p>\n<p><span>En todo caso, estamos ante un nuevo conflicto que, llevado al terreno pol\u00edtico, dar\u00e1 lugar a tensionar a\u00fan m\u00e1s la situaci\u00f3n, porque es muy f\u00e1cil argumentar que el independentismo utiliza los recursos de todos para proteger judicialmente a sus miembros.<\/span><\/p>\n<p><span>Se abre un nuevo cap\u00edtulo de una historia que parece que nunca se acaba.<\/span><\/p>\n<span class='bctt-click-to-tweet'><span class='bctt-ctt-text'><a href='https:\/\/twitter.com\/intent\/tweet?url=https%3A%2F%2Fconversesacatalunya.cat%2Fes%2Fla-generalitat-avala-la-prenda-que-impone-el-tribunal-de-cuentas%2F&#038;text=Estamos%20ante%20un%20nuevo%20conflicto%20que%2C%20llevado%20al%20terreno%20pol%C3%ADtico%2C%20dar%C3%A1%20lugar%20a%20tensionar%20a%C3%BAn%20m%C3%A1s%20la%20situaci%C3%B3n%20&#038;via=conversesacat&#038;related=conversesacat' target='_blank'rel=\"noopener noreferrer\">Estamos ante un nuevo conflicto que, llevado al terreno pol\u00edtico, dar\u00e1 lugar a tensionar a\u00fan m\u00e1s la situaci\u00f3n  <\/a><\/span><a href='https:\/\/twitter.com\/intent\/tweet?url=https%3A%2F%2Fconversesacatalunya.cat%2Fes%2Fla-generalitat-avala-la-prenda-que-impone-el-tribunal-de-cuentas%2F&#038;text=Estamos%20ante%20un%20nuevo%20conflicto%20que%2C%20llevado%20al%20terreno%20pol%C3%ADtico%2C%20dar%C3%A1%20lugar%20a%20tensionar%20a%C3%BAn%20m%C3%A1s%20la%20situaci%C3%B3n%20&#038;via=conversesacat&#038;related=conversesacat' target='_blank' class='bctt-ctt-btn'rel=\"noopener noreferrer\">Compartir en X<\/a><\/span><\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La Generalitat avalar\u00e1 la prenda que el Tribunal de Cuentas ha establecido en relaci\u00f3n a\u00a0Artur Mas, Carles Puigdemont, los ex consejeros Oriol Junqueras, Francesc Homs, Andreu Mas-Colell y Raul Romeva\u00a0 y a m\u00e1s de 28 altos cargos que\u00a0 ejercieron responsabilidades vinculadas a los presuntos delitos entre 2011 y 2017. En realidad, para ser exactos, hay que referirse al acto jur\u00eddico que llevar\u00e1 a cabo el gobierno de Catalu\u00f1a como contraaval, porque esta es la figura que utiliza. Lo que se hace es\u00a0crear un fondo\u00a0(con una aportaci\u00f3n inicial de 10 millones de euros), llamado\u00a0Fondo Complementario de Discos de la Generalitat de Catalunya (FCRCAT) que gestionar\u00e1 el Instituto Catal\u00e1n de Finanzas (ICF) hasta que se ponga en marcha una entidad gestora que lo administre. Este fondo tiene como finalidad gen\u00e9rica\u00a0establecer una garant\u00eda econ\u00f3mica para los funcionarios de la Generalitat que puedan incurrir en un riesgo econ\u00f3mico en el ejercicio de sus funciones y que no est\u00e9 soportado por los seguros ordinarios. Ahora lo que se har\u00eda ser\u00eda utilizar una parte de este fondo, 5,4 millones de euros, como contraaval de un aval que otorgar\u00eda una entidad de cr\u00e9dito, que a\u00fan no se conoce, y que ser\u00eda quien la presentar\u00eda al Tribunal de Cuentas. De esta manera la Generalitat no tendr\u00eda una intervenci\u00f3n directa. Hay que recordar que estas presuntas sanciones no son fruto de una sentencia, que llegar\u00e1 m\u00e1s adelante, sino de la garant\u00eda previa que el Tribunal de Cuentas establece: hace depositar el valor de la presunta sanci\u00f3n hasta que el Tribunal resuelva. La normativa ahora creada establece que si las personas afectadas son efectivamente condenadas, el contraaval deja de tener eficacia, lo que obliga a los afectados a\u00a0hacer frente al pago\u00a0de la sanci\u00f3n m\u00e1s los intereses que haya generado la operaci\u00f3n de contraaval y aval. Si, por el contrario, la resoluci\u00f3n del Tribunal de Cuentas es absolutoria, los inculpados se ven libres de toda carga y no habr\u00e1n tenido que hacer frente a la prenda que de antemano les impone ese organismo judicial. Por lo tanto, en el peor de los casos lo que ganan los inculpados es tiempo para que la caja de resistencia pueda obtener los recursos necesarios sin que sus patrimonios o ingresos se vean afectados. Tambi\u00e9n significa una poderosa barrera ante futuras actuaciones del Tribunal de Cuentas y desprovee al estado de un instrumento contundente en relaci\u00f3n con los futuros intentos pol\u00edticos de sedici\u00f3n. La cuesti\u00f3n de fondo es evidente, radica en\u00a0si es legal o no la medida adoptada por la Generalitat. De acuerdo con su razonamiento jur\u00eddico, en ning\u00fan caso hay un perjuicio econ\u00f3mico porque los recursos que constituyen el fondo no escapan nunca de la disponibilidad de la administraci\u00f3n, no se mueven de lugar, dig\u00e1moslo as\u00ed, por la figura del contraaval, y lo que s\u00ed que se utiliza es el aval de la entidad de cr\u00e9dito. Ser\u00e1 interesante ver cu\u00e1l es esta entidad, porque sin duda se situar\u00e1 en el foco del escenario pol\u00edtico. Si se determina que es ilegal, las consecuencias podr\u00edan ser graves para el presidente del gobierno que firmar\u00e1 el decreto ley, para el consejero de Econom\u00eda, y de hecho para todo el gobierno que la aprobar\u00e1, porque podr\u00eda dar lugar a un\u00a0conjunto de inhabilitaciones. Desde posiciones contrarias a la operaci\u00f3n se se\u00f1ala que el procedimiento es ilegal porque a pesar de que el pago pueda hacer un tercerolo, en este caso este tercero es el acreedor, es decir, el perjudicado, y en su perjuicio quien aporta el dinero es una condonaci\u00f3n, y esta figura, que se puede dar en el \u00e1mbito privado cuando afecta fondos p\u00fablicos, es una malversaci\u00f3n. Tambi\u00e9n se producir\u00eda la circunstancia de que la Generalitat estar\u00eda aportando dinero sin que nadie rinda cuentas de aquella presunta malversaci\u00f3n, pero este aspecto parece que queda compensado porque ya hemos apuntado que el contraaval deja de ser efectivo si hay condena, y en la situaci\u00f3n actual lo que prevalece es la presunci\u00f3n de inocencia. 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