{"id":47897,"date":"2021-05-10T10:00:39","date_gmt":"2021-05-10T08:00:39","guid":{"rendered":"https:\/\/conversesacatalunya.cat\/eu-projecte-en-construccio\/"},"modified":"2021-05-11T13:08:07","modified_gmt":"2021-05-11T11:08:07","slug":"eu-proyecto-en-construccion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/conversesacatalunya.cat\/es\/eu-proyecto-en-construccion\/","title":{"rendered":"La UE presenta las debilidades propias de un proyecto en construcci\u00f3n"},"content":{"rendered":"

Muchas de las cr\u00edticas que se dirigen actualmente a la UE son infundadas, ya que no tienen suficientemente en cuenta que es un proyecto en construcci\u00f3n<\/strong>, comenzado hace setenta a\u00f1os y a\u00fan inacabado.\u00a0Tampoco son demasiado conscientes\u00a0de que la UE ha atravesado los \u00faltimos quince a\u00f1os una concatenaci\u00f3n de problemas de una magnitud tal que le han provocado una \u00abcrisis existencial<\/strong>\u00a0\u00ab, que pretende superar a lo largo de su legislatura actual (2019 a 2024).<\/p>\n

La UE presenta las debilidades propias de un proyecto en construcci\u00f3n, hoy agudizadas por la existencia de un nuevo marco geopol\u00edtico global \u00a0<\/strong>caracterizado por la existencia de una gran rivalidad entre gigantes -los Estados Unidos y China- y el retorno ambicioso de imperios como Rusia, Turqu\u00eda, India o Ir\u00e1n. Por eso la UE no puede jugar el papel de un verdadero \u00abactor global\u00bb que le corresponde en este nuevo panorama geopol\u00edtico lleno de peligros.<\/strong> Es ciertamente \u00abun gigante econ\u00f3mico\u00bb (una de las tres primeras econom\u00edas del mundo, primera potencia comercial y de ayuda humanitaria, mercado interior m\u00e1s importante del mundo), es el modelo m\u00e1s avanzado de integraci\u00f3n regional y es el espacio de libertad, seguridad jur\u00eddica y protecci\u00f3n social m\u00e1s grande del mundo, pero al mismo tiempo puede ser definida como \u00abun enano pol\u00edtico y un gusano militar\u00bb, parafraseando lo dicho tantas veces de Alemania<\/strong>.<\/p>\n

Durante un largo periodo de tiempo -desde su fundaci\u00f3n en 1951 hasta aproximadamente comienzos de la segunda d\u00e9cada del siglo XXI- la UE se ha encontrado c\u00f3modamente protegida en el marco de las relaciones internacionales por los Estados Unidos y la OTAN, pero los viejos tiempos de comodidad se han terminado.<\/h4>\n

Durante aquellos sesenta a\u00f1os, la geopol\u00edtica conoci\u00f3 un primer periodo de guerra fr\u00eda y de orden mundial bipolar -con los Estados Unidos y la URSS como las \u00fanicas grandes potencias- y un segundo periodo de orden mundial unipolar a partir de 1989, con Estados Unidos como \u00fanica superpotencia hegem\u00f3nica, tras la ca\u00edda del Muro de Berl\u00edn y la posterior desaparici\u00f3n de la URSS en 1991. la UE se fue consolidando a lo largo de aquellos sesenta a\u00f1os como el proyecto de integraci\u00f3n supranacional m\u00e1s admirado, dentro de un orden liberal mundial basado en reglas y en el multilateralismo.<\/p>\n

La UE se fue consolidando a lo largo de aquellos sesenta a\u00f1os como el proyecto de integraci\u00f3n supranacional m\u00e1s admirado, dentro de un orden liberal mundial basado en reglas y en el multilateralismo.<\/span><\/p><\/blockquote>\n

La UE observaba con satisfacci\u00f3n como su\u00a0<\/span>soft power<\/span><\/em> (poder blando, no militar) y las ideas que fundamentaban su proyecto pol\u00edtico (democracia liberal, econom\u00eda social de mercado y cooperaci\u00f3n transnacional) se convert\u00edan en hegem\u00f3nicas, especialmente a partir del final de la guerra fr\u00eda 1989 (ca\u00edda del Muro de Berl\u00edn)<\/span><\/strong>. En un contexto de satisfacci\u00f3n y complacencia, los estrategas europeos estaban convencidos de que la UE no deb\u00eda aspirar a ser una potencia cl\u00e1sica. Robert Cooper, diplom\u00e1tico brit\u00e1nico, se refer\u00eda habitualmente a la UE como el mejor ejemplo de un \u00abEstado posmoderno\u00bb. Argumentaba que 1989 no marc\u00f3 solamente el final de la guerra fr\u00eda sino tambi\u00e9n el final de los sistemas pol\u00edticos internacionales de los \u00faltimos tres siglos, desde la Paz de Westfalia, basados \u200b\u200ben el equilibrio de poder y la ambici\u00f3n imperial.<\/p>\n

En el cambio de siglo, Robert Cooper colaboraba en Bruselas con Javier Solana, Alto Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Pol\u00edtica de Seguridad. Ellos dos fueron los art\u00edfices de\u00a0la primera Estrategia de Seguridad de la UE, aparecida en 2003, caracterizada por un planteamiento lleno de confianza y de optimismo.<\/strong><\/p>\n

El redactado de la Estrategia comenzaba as\u00ed: \u00abEuropa no ha sido tan pr\u00f3spera, tan segura ni tan libre como hoy.\u00a0La violencia de la primera mitad del siglo XX ha dado paso a un periodo de paz sin precedentes en la historia europea.\u00a0La UE nunca se hab\u00eda visto rodeada como ahora por pa\u00edses amigos\u00bb. El documento terminaba con un gran elogio del\u00a0soft power<\/em>\u00a0de la UE en materia internacional.\u00a0La UE se ve\u00eda a s\u00ed misma como una \u00abpotencia normativa\u00bb que aspiraba a exportar su modelo de gobernanza \u00abposmoderno\u00bb\u00a0 al resto del mundo, al tiempo que iba imponiendo sus reglas y est\u00e1ndares en el resto de pa\u00edses, sobre todo en materia comercial.<\/p>\n

Pero el orden mundial ha cambiado a partir de la primera d\u00e9cada del siglo actual<\/strong>.<\/h4>\n

Es calificado por varios analistas de diferentes maneras: orden inexistente, desordenado, rivalidad entre gigantes, regreso a la guerra fr\u00eda, bipolar imperfecto (los Estados Unidos y China en abierta competencia), multipolar (retorno de los imperios), en forma de red y n\u00f3dulos, etc.<\/p>\n

La confianza y el optimismo fue desapareciendo a lo largo de la primera y segunda d\u00e9cada del siglo veinte<\/strong>.\u00a0Desde 2005 hasta 2020 la UE ha vivido un per\u00edodo de verdadera \u00abcrisis existencial\u00bb (en palabras del anterior presidente de la Comisi\u00f3n Europea, el luxemburgu\u00e9s Jean-Claude Juncker) producida por el sumatorio de una serie consecutiva de crisis<\/strong>: Rechazo en refer\u00e9ndum del proyecto de tratado constitucional de la UE (2005), Gran Recesi\u00f3n econ\u00f3mica (2007), policrisi del euro (2010) (econ\u00f3mica, financiera, institucional, de relato, de legitimidad), ocupaci\u00f3n de Crimea por parte de la Rusia de Putin (2014), crisis de los refugiados (2015), Brexit (2016), elecci\u00f3n de un presidente norteamericano declaradamente antieuropeo (Trump, 2016, seg\u00fan quien \u00abla UE es un proyecto fallido y el euro una receta para la ruina de los pa\u00edses \u00ab), crecimiento de los nacionalpopulismos antieuropeos, pandemia del coronavirus (2020) … claro que desde su fundaci\u00f3n la UE est\u00e1 acostumbrada a vivir altibajos (per\u00edodos de eurooptimismo y de europesimismo), pero lo cierto es que los \u00faltimos quince a\u00f1os han sido muy duros y han constituido el per\u00edodo vivido m\u00e1s largo y amenazador de europesimismo.<\/span><\/p>\n

Las grandes cuestiones que ahora mismo interesan m\u00e1s al ciudadano europeo de la UE -gesti\u00f3n de la pandemia, programa de recuperaci\u00f3n contra el virus, actuaci\u00f3n en el mundo como un actor global- deben ser juzgadas teniendo en cuenta que la UE es un proyecto inacabado, que lleva tras de s\u00ed un per\u00edodo de quince a\u00f1os de \u00abcrisis existencial\u00bb del que apenas se est\u00e1 recuperando. \u00a0\u00a0<\/strong><\/p>\n

Sobre la gesti\u00f3n de la pandemia, es patente que mucha gente considera que ha sido sencillamente un desastre.<\/strong><\/h4>\n

Sin embargo,<\/strong>\u00a0hay que reconocer que la decisi\u00f3n de centralizar en Bruselas la compra de vacunas ha sido un gran acierto, pues de este modo se han evitado discriminaciones y rivalidades entre los Estados miembros de la UE. Con la contrataci\u00f3n de vacunas, la UE ha sido prudente y ha ido con pies de plomo, pero se ha encontrado con incumplimientos inesperados por parte de algunas empresas farmac\u00e9uticas, que trata de corregir.<\/p>\n

Actualmente en la UE se est\u00e1 vacunando a gran ritmo<\/strong>, como es el caso de\u00a0Catalu\u00f1a<\/strong>, y todo apunta a que en verano se llegar\u00e1 al objetivo: el setenta por ciento de vacunados. Los Estados miembros tienden tradicionalmente a apuntarse los \u00e9xitos y a culpabilizar sistem\u00e1ticamente Bruselas de los fracasos. Por otra parte, rara vez se reconoce o se comenta que la UE no tiene competencias sanitarias importantes cedidas por los gobiernos nacionales.<\/p>\n

Ni siquiera el Programa\u00a0<\/a>Next Generation EU<\/em>\u00a0se ha escapado de la ola de cr\u00edticas, a pesar de representar un gran paso adelante, de car\u00e1cter federalizante, en la integraci\u00f3n europea<\/strong>, al ser la primera vez que todos los Estados miembros aceptan mutualizar el coste de una crisis econ\u00f3mica. A menudo se ignora que la condicionalidad de este Programa de Recuperaci\u00f3n obligar\u00e1 a aceptar las reglas democr\u00e1ticas en pa\u00edses que, como Hungr\u00eda o Polonia, tratan de construir \u00abdemocracias il\u00b7liberals\u00bb a partir de una preocupante deriva autoritaria que experimentan desde hace a\u00f1os.<\/p>\n

En materia de pol\u00edtica exterior, se han magnificado determinadas \u00abbofetadas diplom\u00e1ticas\u00bb que Rusia o Turqu\u00eda habr\u00edan infligido recientemente en la UE.<\/strong> \u00a0No se se\u00f1ala suficientemente que la pol\u00edtica exterior de la UE funciona a pesar de que contin\u00faa existiendo la vetusta regla de la unanimidad, que supone el derecho de veto de cada uno de los Estados miembros, a la hora de tomar decisiones importantes. Si se quiere que la UE pueda jugar un rol de actor global en el nuevo y dif\u00edcil marco geopol\u00edtico global, hay que liberar la pol\u00edtica exterior europea de la regla establecida de la unanimidad.<\/strong>\u00a0La UE es todav\u00eda esencialmente una uni\u00f3n de Estados. Hay que poner de relieve que mientras cada Estado miembro pueda ir haciendo\u00a0cavalier seul<\/em> (ir por libre) con una pol\u00edtica exterior de intereses propios, a la UE le costar\u00e1 hacerse respetar.<\/p>\n

\u00a0la pol\u00edtica exterior de la UE funciona a pesar de que contin\u00faa existiendo la vetusta regla de la unanimidad, que supone el derecho de veto de cada uno de los Estados miembros<\/p><\/blockquote>\n

Josep Borrell, actual Alto Representante de la UE para Asuntos Exterior y Pol\u00edtica de Seguridad, acaba de escribir lo siguiente (<\/strong>Le Grand Continente, Groupe de etudes geopol\u00edticas<\/em> , Par\u00eds, diciembre 2000): \u00abEs urgente que la UE aumente su capacidad de actuar en un mundo cada vez m\u00e1s peligroso, la UE debe aprender a hablar el lenguaje del poder. Sin la eliminaci\u00f3n del derecho de veto en pol\u00edtica exterior esto no ser\u00e1 posible. El futuro de los europeos depender\u00e1 en gran medida de nuestra capacidad para sacar a Europa de la crisis de la Covid-19 y, al mismo tiempo, aumentar su papel y su peso en el mundo\u00bb.<\/strong><\/p>\n

La UE es el hogar de nuestros hogares, y la construcci\u00f3n de este hogar com\u00fan ciertamente dista a\u00fan de haberse terminado.\u00a0No se puede perder de vista que existen fuerzas importante interesadas en que no se acabe nunca.\u00a0Basta pensar, por ejemplo, en la Rusia de Putin o en algunos medios de informaci\u00f3n brit\u00e1nicos.<\/p>\n

La casa com\u00fan a\u00fan no est\u00e1 terminada, pero, sin embargo, es mejor encontrarse dentro que no fuera.\u00a0<\/strong>Recordemos aquella frase que sol\u00eda pronunciar el Embajador Alberto Ullastres cuando negociaba con la antigua Comunidad Econ\u00f3mica Europea (CEE), hoy UE: \u201cpuede que dentro\u00a0\u00a0 haya goteras, pero la verdad es que fuera \u00a0llueve a c\u00e1ntaros\u201c. <\/span>Aquella frase sigue siendo aplicable en nuestros d\u00edas.<\/strong><\/p>\nSi se quiere que la UE pueda jugar un rol de actor global en el nuevo y dif\u00edcil marco geopol\u00edtico global, hay que liberar la pol\u00edtica exterior europea de la regla establecida de la unanimidad <\/a><\/span>Compartir en X<\/a><\/span>\n

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Aconseguir\u00e0 ERC governar en solitari?<\/strong><\/p>