{"id":42349,"date":"2020-11-16T11:01:34","date_gmt":"2020-11-16T10:01:34","guid":{"rendered":"https:\/\/conversesacatalunya.cat\/fons-europeus-modernitzar-economia\/"},"modified":"2020-11-16T11:28:29","modified_gmt":"2020-11-16T10:28:29","slug":"fondos-europeos-modernizar-economia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/conversesacatalunya.cat\/es\/fondos-europeos-modernizar-economia\/","title":{"rendered":"Fondos Europeos contra la pandemia, una oportunidad para modernizar la econom\u00eda espa\u00f1ola y catalana"},"content":{"rendered":"

El acuerdo alcanzado por el Consejo Europeo del 17-21 de julio para poner en marcha un plan muy ambicioso de recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica contra la pandemia (Fondos Europeos) significa un gran paso en la consolidaci\u00f3n del proyecto europeo<\/span><\/strong>. La respuesta comunitaria combina un fondo de 750.000 millones de euros (de los que 390.000 son subvenciones y 360.000 son cr\u00e9ditos) con la utilizaci\u00f3n del presupuesto plurianual de la UE para el per\u00edodo 2021 a 2027, que asciende a 1.074 billones de euros. Todo ello supone un total de casi dos billones de euros.<\/span><\/p>\n

Se trata de un\u00a0<\/strong>acuerdo hist\u00f3rico<\/strong><\/a> para la situaci\u00f3n de extrema gravedad causada por la Covid-19, por el volumen de recursos involucrados y, sobre todo, porque por primera vez la Comisi\u00f3n Europea se endeudar\u00e1, es decir, que existir\u00e1 por primera vez una deuda federal europea<\/strong>.\u00a0Un Estado federal viene determinado por tres instrumentos financieros: un banco central, una deuda federal y unos impuestos federales.\u00a0La UE ya dispone de dos: un banco central y una deuda federal, y se dispone a trabajar el tercero. \u00a0Nos encontramos, pues, en un camino sin retorno hacia un federalismo europeo real y no declarativo.<\/strong><\/p>\n

Un camino que, como es una constante en la vida de la UE, se hace a trav\u00e9s de la superaci\u00f3n de muchos obst\u00e1culos.\u00a0Despu\u00e9s de muchas y agotadoras sesiones negociadoras, el 10 de noviembre la UE ha conseguido desatascar de forma pr\u00e1cticamente definitiva el paquete financiero acordado el mes de julio, el m\u00e1s ambicioso de su historia<\/strong>. El Parlamento Europeo y los Estados miembros de la UE han acordado los presupuestos para los pr\u00f3ximos siete a\u00f1os. Esto permite poner en marcha el Fondo de Recuperaci\u00f3n, de 750.000 millones de euros, del que Espa\u00f1a ya tiene previstos 27.000 millones en el presupuesto del 2021. No es la luz verde definitiva, pero se acerca mucho<\/strong>. En el horizonte quedan todav\u00eda las amenazas de veto por parte de pa\u00edses como Hungr\u00eda, que acaba de enviar una carta planteando un posible bloqueo si se mantiene la condicionalidad de los fondos respecto del Estado de derecho.<\/p>\n

El reparto de los fondos europeos se har\u00e1 a partir de los proyectos que presenten los Estados miembros de la UE dentro de las l\u00edneas de un plan de acompa\u00f1amiento, que debe ser aprobado por la Comisi\u00f3n Europea<\/strong>. El acuerdo de julio dice que \u00ablos planes deben exponer el programa de reformas e inversiones del Estado miembro en cuesti\u00f3n para el per\u00edodo 2021-2023\u00bb. El programa de acci\u00f3n de cada pa\u00eds se articula en dos direcciones: la primera es la econom\u00eda verde, la energ\u00eda y el transporte; y la segunda es la digitalizaci\u00f3n, el tratamiento de datos, la computaci\u00f3n y la inteligencia artificial. El mecanismo operativo adoptado consiste en licitar los proyectos, mientras que organismos independientes asesorar\u00e1n la Comisi\u00f3n Europea en la valoraci\u00f3n de las propuestas presentadas.<\/p>\n

Los fondos del programa, que se denomina Next Generation EU, supondr\u00e1n el impulso de tres ejes de actividad: salud, transici\u00f3n ecol\u00f3gica y digitalizaci\u00f3n<\/strong>.\u00a0Tiene una\u00a0doble finalidad<\/strong>: 1)\u00a0\u00a0reparaci\u00f3n\u00a0<\/strong>del da\u00f1o causado<\/strong> por la Covid-19, y 2) reconstrucci\u00f3n\u00a0<\/strong>de una nueva econom\u00eda<\/strong>\u00a0basada en la industria, la tecnolog\u00eda y la ciencia.\u00a0Europa lo necesita para poder competir en el marco de una econom\u00eda mundial con dos potencias dominantes cada vez m\u00e1s enfrentadas: Los Estados Unidos y China.<\/p>\n

La Comisi\u00f3n Europea public\u00f3 a mediados de septiembre unas orientaciones que proporcionan a los Estados miembros de la UE la informaci\u00f3n necesaria\u00a0<\/strong>\u00a0para optar a los 672.500 millones de euros en transferencias directas y cr\u00e9ditos del Mecanismo de Recuperaci\u00f3n y Resiliencia (MRR), que es el pilar principal de los 750.000 millones aprobados en julio, y que se repartir\u00e1n en el trienio 2021 a 2.023. Se han fijado cuotas por \u00e1reas. Un 37% del plan de recuperaci\u00f3n de cada pa\u00eds debe destinarse al clima, sea para potenciar energ\u00edas limpias, uso de renovables, la mejora de la eficiencia energ\u00e9tica de los edificios o el transporte p\u00fablico; y un 20%, a la innovaci\u00f3n digital, en gastos como el despliegue de la banda ancha, incluida la fibra y el 5 G, el desarrollo de procesadores de \u00faltima generaci\u00f3n o la adaptaci\u00f3n de los sistemas educativos para apoyar la digitalizaci\u00f3n.<\/p>\n

Los fondos europeos\u00a0<\/strong>significan para Espa\u00f1a la posibilidad de dar un gran salto cualitativo en su modelo econ\u00f3mico y social. <\/strong>\u00a0Llegar\u00e1n 140.000 millones de euros<\/strong>,\u00a0de los cuales 72.700 ser\u00e1n subvenciones a fondo perdido, es decir, no retornables, y el resto (67.300) ser\u00e1n cr\u00e9ditos.<\/em><\/strong>\u00a0Estos fondos no pretenden otorgar margen fiscal a los gobiernos para incrementar el gasto.\u00a0 Son recursos para invertir en la modernizaci\u00f3n de la econom\u00eda<\/strong>. La gobernanza y la gesti\u00f3n del Fondo de Recuperaci\u00f3n Next Generation EU es un ejemplo claro de los beneficios de hacer las cosas bien,\u00a0pensando precisamente en la\u00a0<\/strong>pr\u00f3xima generaci\u00f3n <\/strong>y no en las pr\u00f3ximas elecciones, y de los riesgos asociados a la introducci\u00f3n de criterios estrictamente pol\u00edticos que, por otra parte, har\u00edan peligrar su desembolso. La prioridad del Fondo es que se presenten proyectos bien fundamentados y con compromisos concretos.<\/p>\n

Hay que seleccionar, por lo tanto, los proyectos a presentar en Europa realizando un an\u00e1lisis riguroso de coste-beneficio social para que ayuden a reconvertir la econom\u00eda espa\u00f1ola y centrarse alrededor del mundo digital y ecol\u00f3gico.<\/strong> \u00a0Habr\u00e1 que invertir mirando el futuro y no para tapar agujeros, con proyectos ambiciosos que levanten la productividad. El dinero de Europa vendr\u00e1 condicionado a la modernizaci\u00f3n de nuestro sistema productivo,<\/strong>\u00a0en la l\u00ednea ya apuntada por el acuerdo precedente de la cumbre entre Francia y Alemania del mes de mayo sobre un esfuerzo p\u00fablico coordinado para impulsar la industria europea. Hay que aprovechar la ocasi\u00f3n e invertir en la modernizaci\u00f3n del sistema productivo en cuatro direcciones: energ\u00eda, automatizaci\u00f3n, industrias de la vida e industrias digitales, de la informaci\u00f3n y de la comunicaci\u00f3n.Todo ello con el fin de que la Espa\u00f1a que emerja de la crisis sanitaria deje de ser un miembro atrasado de la UE y disponga de una econom\u00eda desarrollada<\/strong>\u00a0.<\/p>\n

Los fondos europeos persiguen dos objetivos<\/strong>: 1) la\u00a0reconstrucci\u00f3n<\/strong>\u00a0(ayudas a las actividades y las personas m\u00e1s afectadas por la pandemia), y 2) la\u00a0modernizaci\u00f3n<\/strong>\u00a0(aumento de la productividad de la econom\u00eda).\u00a0Se abre, por tanto, una oportunidad magn\u00edfica para enderezar los males tradicionales del modelo econ\u00f3mico espa\u00f1ol, tremendamente fr\u00e1gil y dependiente del turismo, la construcci\u00f3n y el consumo interno, todo ello con una baja\u00a0<\/strong>\u00a0productividad.<\/strong><\/p>\n

Los criterios de la Comisi\u00f3n Europea para evaluar los planes nacionales son tres<\/strong>: 1) que las inversiones y reformas planteadas se correspondan con las recomendaciones espec\u00edficas para cada pa\u00eds que la Comisi\u00f3n Europea formula anualmente, 2) que contribuyan al plan verde y a la transici\u00f3n digital, y 3) que supongan un impulso al crecimiento econ\u00f3mico.<\/p>\n

Para aprovechar bien los fondos europeos se necesitan tres requisitos<\/strong>: 1) un plan concebido con\u00a0visi\u00f3n a largo plazo<\/strong> y a ser posible concertado con Francia y Alemania, teniendo en cuenta que estos dos pa\u00edses son los que determinan lo que se producir\u00e1 en Europa y quien lo producir\u00e1 ; 2) un consenso pol\u00edtico amplio; y 3) que la g\u00e9nesis, desarrollo y ejecuci\u00f3n de las actuaciones se lleven a cabo en el marco de una\u00a0colaboraci\u00f3n sostenida p\u00fablica<\/strong>. Por lo tanto, el plan ha de estructurar un sistema competitivo de selecci\u00f3n de proyectos bien fundamentados, claros y con compromisos concretos, surgido de un di\u00e1logo con empresas y expertos.<\/p>\n

La presi\u00f3n europea por el control de sus recursos obligar\u00e1n Espa\u00f1a a hacer reformas m\u00e1s profundas que en el pasado.<\/strong> Entre los a\u00f1os 1980 y 2010 llegaron a Espa\u00f1a, provenientes de la UE, 90.000 millones de euros, una transferencia muy importante de recursos. Desgraciadamente una buena parte se invirtieron de manera inadecuada. Ahora hay que evitar que este hecho se repita. Si los fondos europeos que se pondr\u00e1n a disposici\u00f3n del tejido productivo nacional no son invertidos de forma adecuada en planes s\u00f3lidos y contrastados, que la Comisi\u00f3n Europea verificar\u00e1, los perderemos.\u00a0<\/strong><\/p>\n

La reacci\u00f3n espa\u00f1ola hasta ahora no acaba de convencer a Bruselas. <\/strong>Hay preocupaci\u00f3n sobre la capacidad de gesti\u00f3n de Espa\u00f1a<\/strong>. La manera de vehicular los fondos europeos empieza a dar miedo por su car\u00e1cter tradicional, consistente primero en identificar grandes cifras y en posicionar a todos los sectores como \u00abnecesidades\u00bb. Sin criterios claros, sin saber qui\u00e9n o c\u00f3mo decidir\u00e1, con qu\u00e9 criterios, con qu\u00e9 compromisos, su abordaje genera dudas. La gran pregunta es si predominar\u00e1n otra vez posiciones poco interesadas en favorecer la productividad, la competitividad y la innovaci\u00f3n. El enfrentamiento y el griter\u00edo que se viven en la pol\u00edtica espa\u00f1ola tampoco ayudan.<\/p>\n

Desde Catalu\u00f1a debemos colaborar a que los fondos europeos se inviertan bien.<\/strong>\u00a0Para empezar, nos hemos de beneficiar nosotros mismos de manera correcta. Espa\u00f1a nos debe dejar participar desde la lealtad y la igualdad. Catalu\u00f1a debe defender una participaci\u00f3n que est\u00e9 basada en la pol\u00edtica del m\u00e9rito industrial, t\u00e9cnico y cient\u00edfico, procurar que el concurso de m\u00e9ritos sea neutro y objetivo, y que las convocatorias sean transparentes.\u00a0El gobierno de la Generalitat, sea del color que sea, tiene que entender que lo que conviene a Catalu\u00f1a, en todo lo que hace referencia a los fondos europeos, es colaborar con el Estado en lugar de enfrentarse a ellos.<\/strong>\u00a0La efectividad de los fondos financieros que se consigan, tan necesarios, depender\u00e1 precisamente de eso.<\/p>\n

El hecho de que el gobierno de Pedro S\u00e1nchez se haya asegurado la aprobaci\u00f3n de los presupuestos para el 2021, que ya incorporan 27.000 millones de euros del Fondo de Recuperaci\u00f3n de la UE como dec\u00edamos al principio, es un instrumento de gran valor<\/span><\/strong>. A pesar de las evidentes deficiencias y de tratarse de unas cuentas superadas por la realidad, lo que cuenta es que proporcionan una gran estabilidad. Pedro S\u00e1nchez ha conseguido el salvoconducto para acabar la legislatura, que es la clave para recibir los 140.000 millones de euros que deben llegar de la UE. De la gesti\u00f3n de estas ayudas depender\u00e1 en buena parte que se active la inversi\u00f3n y la creaci\u00f3n de empleo. Este ciclo inversor debe ser el fundamento que posibilite finalmente la reaparici\u00f3n de un ciclo econ\u00f3mico positivo en Espa\u00f1a.<\/span><\/p>\n

La gravedad de la situaci\u00f3n econ\u00f3mica y social en Espa\u00f1a a consecuencia de la pandemia exige un cambio radical en el modelo econ\u00f3mico espa\u00f1ol que se base en las l\u00edneas definidas por la Next Generation EU y que, al mismo tiempo, propicie el desarrollo sostenible que propugna la Agenda 2030 de las Naciones Unidas. <\/span>El aprovechamiento adecuado de los fondos europeos que est\u00e1n a punto de llegar significa la gran oportunidad para conseguirlo.<\/strong><\/p>\nLa reacci\u00f3n espa\u00f1ola hasta ahora no acaba de convencer a Bruselas. Hay preocupaci\u00f3n sobre la capacidad de gesti\u00f3n de Espa\u00f1a <\/a><\/span>Compartir en X<\/a><\/span>\n

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Creus que \u00e9s coherent l'actitud del govern catal\u00e0 d'autoritzar primer i desqualificar despr\u00e9s la celebraci\u00f3 de l'acte de beatificaci\u00f3 de Joan Roig a la Sagrada Fam\u00edlia?<\/strong><\/p>