{"id":40355,"date":"2020-09-21T10:03:45","date_gmt":"2020-09-21T08:03:45","guid":{"rendered":"https:\/\/conversesacatalunya.cat\/la-nova-era-del-desordre\/"},"modified":"2020-09-21T10:39:28","modified_gmt":"2020-09-21T08:39:28","slug":"la-nueva-era-del-desorden","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/conversesacatalunya.cat\/es\/la-nueva-era-del-desorden\/","title":{"rendered":"La nueva \u00abEra del Desorden\u00bb"},"content":{"rendered":"

El a\u00f1o 2020 viene marcado por la pandemia Covid-19, pero significa m\u00e1s cosas: el final de la segunda ola de globalizaci\u00f3n iniciada hace unos cincuenta a\u00f1os, especialmente a partir del cambio de modelo econ\u00f3mico en China, del comunismo a la econom\u00eda de mercado (1978) – y el comienzo de un nuevo ciclo hist\u00f3rico que algunos analistas ya califican de la Era del Desorden. \u00a0<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

La primera oleada globalizadora<\/span><\/strong>\u00a0tuvo lugar durante el medio siglo anterior a la Primera Guerra Mundial (1860-1914), sigui\u00f3 un per\u00edodo de grandes guerras con una fuerte depresi\u00f3n econ\u00f3mica intermedia (1914-1945) y la instauraci\u00f3n de la Guerra Fr\u00eda, que termin\u00f3 en 1989 con la ca\u00edda del Muro de Berl\u00edn.\u00a0La Covid-19 ha acelerado la tendencia existente desde hace unos a\u00f1os hacia la desglobalizaci\u00f3n y hacia la progresiva desaparici\u00f3n del orden mundial liberal instaurado en 1989, con la consagraci\u00f3n de un mundo unipolar dominado por Estados Unidos, una vez desaparecida la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica (1991), y el triunfo planetario de Occidente, la democracia y la econom\u00eda de mercado.<\/span><\/p>\n

La Era del Desorden significa el final del orden mundial liberal, liderado por Occidente desde 1989, y el comienzo de un nuevo ciclo caracterizado por la ausencia de un orden mundial reglado, el deterioro progresivo de las relaciones de los Estados Unidos y China y la reversi\u00f3n de una globalizaci\u00f3n desenfrenada en que China ha jugado un papel esencial.<\/span><\/strong><\/h5>\n

La UE necesita, m\u00e1s que nunca, una verdadera pol\u00edtica exterior y de defensa com\u00fan para afrontar con \u00e9xito la nueva Era del Desorden que est\u00e1 comenzando<\/span><\/strong>. Si algunos analistas como el polit\u00f3logo norteamericano, John Mearsheimer, perteneciente a la escuela de pensamiento realista de las relaciones internacionales, ha podido escribir la frase preocupante <\/span>international pol\u00edtics is a nasty and dangereous business<\/span><\/em> (las relaciones exteriores son un juego sucio y peligroso) (<\/span>Can\u00a0<\/span><\/em>China Rise Peacefully<\/span><\/em>\u00a0?, 2004), ahora todo indica que las relaciones internacionales ser\u00e1n cada vez m\u00e1s\u00a0<\/span>nasty\u00a0<\/span><\/em>and dangereous<\/span><\/em>\u00a0que antes.<\/span><\/p>\n

La UE no est\u00e1 preparada para afrontar la nueva Era del Desorden. Esto es as\u00ed porque, desde sus or\u00edgenes con la creaci\u00f3n de la CECA (Comunidad Europea del Carb\u00f3n y del Acero, 1951), ha vivido protegida por los Estados Unidos a trav\u00e9s de la OTAN<\/span><\/strong> \u00a0(Organizaci\u00f3n del Tratado del Atl\u00e1ntico Norte ) (el famoso art\u00edculo 5 de este Tratado dice que un ataque a cualquier estado miembro ser\u00e1 considerado un ataque a todos, incluido los Estados Unidos) y se ha beneficiado del conjunto de instituciones multilaterales creadas despu\u00e9s de la Segunda Guerra Mundial por las potencias occidentales ganadoras, bajo la batuta estadounidense.<\/span><\/p>\n

La UE no s\u00f3lo se ha sentido c\u00f3moda en el mundo de las relaciones internacionales durante d\u00e9cadas, sino que ha visto con satisfacci\u00f3n como el modelo de integraci\u00f3n regional que constru\u00eda se iba consolidando cada vez m\u00e1s, y como sus pilares pol\u00edticos -democracia liberal, econom\u00eda de mercado, cooperaci\u00f3n internacional y <\/span>soft power<\/span><\/em>\u00a0(poder blando, no militares) – eran cada vez m\u00e1s admirados, sobre todo despu\u00e9s de la\u00a0<\/span>ca\u00edda del Muro de Berl\u00edn en 1989<\/span><\/strong>.<\/span><\/p>\n

A la vista de estos \u00e9xitos, los estrategas europeos pensaban que la UE no necesitaba convertirse en una potencia cl\u00e1sica y que con el\u00a0<\/span>soft power (poder blando, no militares)<\/span><\/em>\u00a0era suficiente.<\/span><\/h5>\n

El diplom\u00e1tico brit\u00e1nico y prestigioso analista de las relaciones internacionales,\u00a0<\/span>Robert Cooper<\/span><\/strong>, que trabaj\u00f3 varios a\u00f1os en la Comisi\u00f3n Europea con\u00a0<\/span>Javier Solana<\/span>\u00a0<\/strong><\/em>( \u00abMister PESC\u00bb, Pol\u00edtica Exterior y de Seguridad Com\u00fan de la UE, hasta 2009), afirmaba que la UE se estaba definiendo como un nuevo tipo de Estado, que \u00e9l calificaba de <\/span>Estado posmoderno<\/span><\/em>.\u00a0<\/span>Cooper distingu\u00eda entre tres tipos de Estados<\/span><\/strong>: Estados fallidos (<\/span>failed states)<\/span><\/em>, Estados modernos (<\/span>moderno states<\/span><\/em>) y Estados posmodernos (<\/span>posmoderno states)<\/span><\/em>. Seg\u00fan Cooper, los\u00a0<\/span>Estados fallidos<\/span><\/strong>\u00a0eran los que se encontraban en v\u00edas de desarrollo, mientras que los\u00a0<\/span>Estados modernos<\/span><\/strong>\u00a0eran los que ya hab\u00edan llegado a una plenitud de soberan\u00eda, econom\u00eda y defensa.<\/span><\/p>\n

Las\u00a0<\/span>principales caracter\u00edsticas de los Estados modernos y del mundo postmoderno<\/span><\/strong>\u00a0en general son las siguientes: 1) final de la distinci\u00f3n entre asuntos nacionales e internacionales, 2) interferencia mutua de estos dos tipos de asuntos, 3) rechazo al uso de la fuerza en la resoluci\u00f3n de disputas y consecuente codificaci\u00f3n de reglas de comportamiento autoimpuestas, 4) irrelevancia creciente de las fronteras, 5) seguridad basada no en la fuerza, sino en la transparencia, la apertura, la interdependencia y la vulnerabilidad rec\u00edproca. \u00a0<\/span>La UE constitu\u00eda, a los ojos de Cooper, el ejemplo m\u00e1s destacado de un sistema pol\u00edtico\u00a0<\/span> posmoderno<\/span><\/em>.<\/span><\/strong><\/p>\n

En este contexto de postmodernidad, los estrategas europeos estaban convencidos de que la UE no deb\u00eda aspirar a ser una potencia cl\u00e1sica (moderna). No hab\u00eda de ejercer un poder duro \/ militar (<\/span>hard power<\/span><\/em>) como el que sus Estados miembros (v\u00e9ase Francia o Alemania) ya hab\u00edan ejercido hist\u00f3ricamente, sino que ten\u00eda que aprovechar su poder de atracci\u00f3n y de persuasi\u00f3n en un mundo cada vez m\u00e1s interdependiente, en el que los conflictos b\u00e9licos se supon\u00eda que ser\u00edan cada vez menos frecuentes.\u00a0<\/span><\/strong>\u00a0Bombas de atracci\u00f3n masiva<\/span><\/em> son las que convienen, reclamaba precisamente unos a\u00f1os m\u00e1s tarde el Comisario brit\u00e1nico Chris Patten (responsable de las relaciones exteriores de la UE entre 2000 y 2004) refiri\u00e9ndose a la UE, en contraposici\u00f3n a las famosas <\/span>armas de destrucci\u00f3n\u00a0<\/span><\/em>masiva<\/span><\/em>\u00a0que se supon\u00eda que entonces pose\u00eda Irak de Saddam Hussein.<\/span><\/p>\n

De esta manera se fue desarrollando en el seno de la UE una pol\u00edtica exterior basada en principios y valores (y no tanto en intereses) que defend\u00eda el derecho internacional, la cooperaci\u00f3n, el \u00abmultilateralismo eficaz\u00bb, y que estaba orgullosa de poner permanentemente sobre la mesa temas como los derechos humanos o la lucha contra el cambio clim\u00e1tico.\u00a0Dotada de un\u00a0\u00a0<\/span>soft power<\/span><\/em>\u00a0<\/strong>atractivo, la UE se ve\u00eda a s\u00ed misma como una entidad \u00abnormativa\u00bb que aspiraba a exportar su modelo de gobernanza al resto del mundo, al tiempo que iba imponiendo sus reglas y est\u00e1ndares, sobre todo en materia econ\u00f3mica. Pero aquella pol\u00edtica exterior aparentemente tan exitosa ten\u00eda un gran defecto<\/strong>: necesitaba siempre la unanimidad de los Estados miembros de la UE para salir adelante. Esto hac\u00eda que sus \u00abposiciones\u00bb en materia de relaciones internacionales acabaran siendo vac\u00edas de operatividad, suaves, poco \u00abinteresadas\u00bb, sin incorporar elementos de <\/span>hard power<\/span><\/em>\u00a0(militares), poco\u00a0<\/span>nasty\u00a0<\/span><\/em>and dangereous<\/span><\/em>\u00a0.<\/span><\/p>\n

La primera Estrategia de Seguridad adoptada en la UE fue elaborada en 2003 por Javier Solana, entonces responsable de la PESC (Pol\u00edtica Exterior y de Seguridad Com\u00fan). El texto de ese documento comenzaba con estas palabras: \u00abEuropa no ha sido tan pr\u00f3spera, tan segura ni tan libre como hoy. La violencia de la primera mitad del siglo XX ha dado paso a un periodo de paz sin precedentes en la historia europea \u00ab.<\/span><\/strong>\u00a0Todo el contenido de la estrategia era una celebraci\u00f3n de las virtudes del\u00a0<\/span>soft power<\/span><\/em> . Se dec\u00eda que los instrumentos m\u00e1s eficaces de la pol\u00edtica exterior europea eran los valores democr\u00e1ticos, la cultura, el comercio, la diplomacia, el desarrollo o la fe en un orden mundial reglado. <\/span>La UE se consideraba internamente como un club de pa\u00edses amigos<\/span><\/strong> que hab\u00edan dejado atr\u00e1s para siempre sus viejas confrontaciones fratricidas y que hab\u00edan optado definitivamente por la cooperaci\u00f3n, dispuestos a cesiones progresivas de soberan\u00eda para alcanzar una uni\u00f3n cada vez m\u00e1s estrecha, constructora de un modelo de integraci\u00f3n regional basado en la paz y la prosperidad, tolerantes, pactistas, respetuosos del imperio de la ley y de las libertades fundamentales, siempre en busca de compromisos para evitar los conflictos.<\/span><\/p>\n

Aquel estado ideal de cosas, desde el punto de vista europeo, comenz\u00f3 a cambiar radicalmente desde la primera d\u00e9cada del siglo XXI y as\u00ed hasta nuestros d\u00edas.<\/span><\/h4>\n

El orden mundial liberal basado en reglas, victorioso en 1989, ha ido siendo sustituido por la rivalidad geoestrat\u00e9gica entre grandes potencias, particularmente los Estados Unidos y China. La progresiva desoccidentalizaci\u00f3n del mundo y la reemergencia de China, el aumento de la desigualdad generada por la globalizaci\u00f3n, la revoluci\u00f3n digital y la Gran Recesi\u00f3n de 2007\/2008 han cuestionado la hiperglobalizaci\u00f3n, aumentado el rechazo al libre comercio y a la inmigraci\u00f3n, y han dado lugar al auge de los partidos antisistema.<\/span><\/strong><\/p>\n

Todo este terremoto pol\u00edtico ha producido el Brexit y la figura de Trump,<\/span><\/strong> el primer presidente estadounidense que considera a la UE como un rival comercial y no como un aliado geopol\u00edtico<\/span>. Por \u00faltimo, la pandemia<\/span><\/strong>\u00a0ha supuesto un duro golpe para las econom\u00edas europeas y ha acelerado los cambios globales, reforzando la rivalidad entre China y Estados Unidos, agudizando la crisis de las instituciones de cooperaci\u00f3n internacional y torpedeando las bases de la democracia liberal.<\/span><\/p>\n

El mundo id\u00edlico de comienzos de siglo ha dejado de existir ante el auge de los nacionalismos y el retorno de la\u00a0<\/span>realpolitik<\/span><\/em>.<\/span><\/strong>\u00a0En palabras del actual Alto Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Pol\u00edtica de Seguridad\u00a0<\/span>, Josep Borrell<\/a>, \u00abla UE debe aprender a utilizar el lenguaje del poder\u00bb. La UE debe reposicionarse<\/span><\/strong>\u00a0 y debe consolidar una posici\u00f3n aut\u00f3noma en la escena internacional, adem\u00e1s de luchar por un multilateralismo renovado. Es necesario que aprenda a defenderse de las amenazas en materia de ciberseguridad y desinformaci\u00f3n. Debe acostumbrarse a defender mejor los \u00abintereses europeos\u00bb y debe conseguir autonom\u00eda estrat\u00e9gica en materias como econom\u00eda, comercio, finanzas y tecnolog\u00eda. Adem\u00e1s, son necesarias capacidades propias y efectivas en materia de seguridad, defensa y energ\u00eda para ganar autonom\u00eda frente a las grandes potencias, as\u00ed como someter un control m\u00e1s riguroso a sus inversiones en territorio europeo.<\/span><\/span><\/p>\n

En \u00faltimo t\u00e9rmino, la UE debe evitar que las relaciones internacionales en la Era del Desorden entren en una l\u00f3gica neoimperial dominada por dos bloques, los Estados Unidos y China<\/span><\/strong>, que recuerda la situaci\u00f3n existente en Europa antes de la Primera Guerra Mundial, cuando hab\u00eda dos formaciones pol\u00edtico-militares enfrentadas: <\/span>la Triple Entente<\/span><\/strong>\u00a0(Rusia, Francia y Reino Unido) y\u00a0<\/span>la Triple Alianza<\/span><\/strong>\u00a0(Alemania, Austria-Hungr\u00eda e Italia). La clave para romper la l\u00f3gica neoimperial (que lleva a la guerra) podr\u00eda consistir en sustituir el actual enfrentamiento entre Estados Unidos y China por un nuevo sistema equilibrador tipo G-3, formado por Estados Unidos y China m\u00e1s una UE ligada con potencias medias como Jap\u00f3n, Canad\u00e1, Australia o Reino Unido para terminar de hacer efectivo el contrapeso.<\/span><\/p>\n

Antes de que sea demasiado tarde, la UE debe incorporar el concepto de poder a una pol\u00edtica exterior y de defensa renovada, fortalecida y sin regla de la unanimidad en su proceso de toma de decisiones.\u00a0Si no lo hace, corre el riesgo de la irrelevancia en la Era del Desorden. \u00a0<\/span><\/strong><\/p>\nAquel estado ideal de cosas, desde el punto de vista europeo, comenz\u00f3 a cambiar radicalmente desde la primera d\u00e9cada del siglo XXI y as\u00ed hasta nuestros d\u00edas <\/a><\/span>Compartir en X<\/a><\/span>\n

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