{"id":38536,"date":"2020-07-20T10:30:02","date_gmt":"2020-07-20T08:30:02","guid":{"rendered":"https:\/\/conversesacatalunya.cat\/models-destat-frances-alemany-i-britanic\/"},"modified":"2020-07-20T10:43:23","modified_gmt":"2020-07-20T08:43:23","slug":"modelos-estado-frances-aleman-y-britanico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/conversesacatalunya.cat\/es\/modelos-estado-frances-aleman-y-britanico\/","title":{"rendered":"Visiones de futuro sobre la UE (V). Tres modelos de estado: franc\u00e9s, alem\u00e1n y brit\u00e1nico"},"content":{"rendered":"

Sir Larry Alan Siedentop es un fil\u00f3sofo pol\u00edtico brit\u00e1nico de nacionalidad americana, formado en las Universidades de Oxford y Harvard.\u00a0En su famoso libro \u00abDemocracy in Europe\u00bb (2001) trata sobre el futuro de la UE.<\/span><\/p>\n

Este libro comienza reconociendo la existencia de\u00a0<\/span><\/strong>diferentes formas de estado en Europa que han creado tambi\u00e9n culturas pol\u00edticas diferentes.\u00a0Seg\u00fan Siedentop, en Europa hay sustancialmente tres modelos de estado que aspiran a servir de modelo para la UE: el modelo franc\u00e9s, el modelo alem\u00e1n y el modelo brit\u00e1nico.\u00a0<\/span><\/strong>Cabe decir, que hoy, a consecuencia del Brexit, ya no hay modelo brit\u00e1nico para la UE, ya que los ingleses se han retirado del proceso integrador europeo, pero el modelo sigue existiendo como tal aunque no compita, y por tanto vale la pena hacer una referencia en relaci\u00f3n con los dos principales modelos a\u00fan presentes en la competici\u00f3n: el franc\u00e9s y el alem\u00e1n.<\/span><\/span><\/p>\n

Siempre seg\u00fan Siedentop,\u00a0<\/span>el modelo franc\u00e9s\u00a0<\/span><\/strong>es un modelo esencialmente burocr\u00e1tico<\/span><\/strong>\u00a0. El poder del ejecutivo franc\u00e9s, gracias a las reformas introducidas con la Quinta Rep\u00fablica, no tiene comparaci\u00f3n con ning\u00fan otro pa\u00eds europeo.\u00a0<\/span>Desde 1958, en Francia el parlamento est\u00e1 supeditado al ejecutivo<\/span><\/strong>\u00a0. Dentro de un sistema hipercentralizado como el franc\u00e9s, es inevitable una gran arbitrariedad en el proceso pol\u00edtico de toma de decisiones. Los\u00a0<\/span>checks and balances<\/span><\/em>\u00a0(controles y equilibrios) y la transparencia brillan por su debilidad. Un aspecto crucial de este modelo consiste en que es f\u00e1cilmente exportable.\u00a0<\/span>El nombre verdadero del juego es \u00abpoder\u00bb.<\/span><\/strong><\/p>\n

El modelo alem\u00e1n es el polo opuesto al franc\u00e9s. Alemania es un estado federal.<\/span><\/strong>\u00a0La Constituci\u00f3n alemana encuentra enormes dificultades a la hora de crear diferentes esferas de autoridad y de protegerse unas de las otras. Los\u00a0<\/span>l\u00e4nder<\/span><\/em>\u00a0(estados federales) temen invasiones de poder por parte del gobierno federal central. El modelo alem\u00e1n se inspira en la diversidad territorial de Alemania anterior a la unificaci\u00f3n por Prusia en 1870. En consecuencia, hablar de un futuro \u00abfederal\u00bb en Alemania significa un futuro con estrictas limitaciones del poder central y respecto al estado de derecho.\u00a0<\/span>El nombre del juego en Alemania es \u00abautoridad y estado de derecho\u00bb.<\/span><\/strong><\/p>\n

El modelo brit\u00e1nico es diferente de los dos anteriores<\/span><\/strong>\u00a0. Adem\u00e1s de no ser federal y de conceder soberan\u00eda al \u00abmonarca en el parlamento\u00bb, su distinci\u00f3n es la informalidad, la confianza en los precedentes y las costumbres y el car\u00e1cter de\u00a0<\/span>common-law.<\/span><\/em>\u00a0El modelo brit\u00e1nico se basa en la existencia de una clase pol\u00edtica diferente que acuerda impl\u00edcitamente m\u00e9todos y fines de gobierno. El m\u00e9todo de gobierno preferido es el consenso basado m\u00e1s en el sentido com\u00fan que en normas y principios formales. Es una forma de gobierno que no puede ser exportada. Sufre de falta de claridad. Forma parte de un contexto social muy particular. Se basa sobre instintos, intimidaciones y presiones sociales que no se pueden crear\u00a0<\/span>ex nihilo<\/span><\/em>\u00a0.\u00a0<\/span>El nombre del juego es la costumbre<\/span><\/strong>\u00a0.<\/span><\/p>\n

De las tres formas de estado contempladas, por razones hist\u00f3ricas la predominante en la UE es la francesa, que seg\u00fan Siedentop es \u00abla menos aceptable moralmente\u00bb<\/span><\/strong>\u00a0. Por razones obvias, Alemania no ha podido (ni querido) imponer la suya. La brit\u00e1nica lleg\u00f3 tarde al proceso de integraci\u00f3n y la abandona antes de que llegue a completarse, aparte de que siempre ha parecido poco clara y confusa de aplicaci\u00f3n. Quedaba la francesa por exclusi\u00f3n y naturalmente por voluntad pol\u00edtica de Par\u00eds desde la misma concepci\u00f3n y comienzo del proceso de integraci\u00f3n europea.<\/span><\/p>\n

El modelo franc\u00e9s es el que se encuentra detr\u00e1s del Tratado de Maastricht, que ha llevado a la UE a la situaci\u00f3n que hoy se encuentra: resistiendo despu\u00e9s de dos d\u00e9cadas de \u00abcrisis existencial\u00bb.<\/span><\/strong>\u00a0Seg\u00fan Siedentop, Maastricht significa el intento franc\u00e9s de proyectar su forma de estado sobre el resto de Europa. No se trata de ninguna conspiraci\u00f3n, sino sencillamente de una actitud inducida por una maquinaria administrativa a la disposici\u00f3n de los cuerpos de \u00e9lite franceses, con representantes tan poderosos en la Bruselas preparatoria de Maastricht como Pascal Lamy, un \u00abenarca\u00bb, es decir, formado en la\u00a0<\/span>\u00c9cole Nationale d’Administration<\/span><\/em>, La ENA, y jefe del gabinete del entonces presidente franc\u00e9s de la Comisi\u00f3n francesa, Jacques Delors. Maastricht propone una moneda \u00fanica y una pol\u00edtica de seguridad y defensa comunes, entre otros, seg\u00fan un dise\u00f1o marcadamente centralizador franc\u00e9s.<\/span><\/p>\n

La paradoja era que, detr\u00e1s del impulso federal en Europa de los a\u00f1os noventa (Maastricht) hab\u00eda una clase pol\u00edtica nacional, la francesa, que no admiraba o persegu\u00eda a los valores intr\u00ednsecos del federalismo<\/span><\/strong>\u00a0(dispersi\u00f3n formal de la autoridad y del poder,\u00a0<\/span>checks and balances<\/span><\/em>\u00a0,\u00a0<\/span>democr\u00e1tico accountability<\/span><\/em>\u00a0, y en consecuencia maximizaci\u00f3n de la participaci\u00f3n popular en el proceso). Siedentop ya avisaba entonces que el elitismo puede provocar una reacci\u00f3n de la ciudadan\u00eda europea en contra de esta manera de \u00abhacer Europa\u00bb, es decir,\u00a0\u00a0<\/span>up to bottom<\/span><\/em>(De arriba hacia abajo).\u00a0\u00abLas \u00e9lites europeas corren el peligro de crear una crisis profunda en Europa, una crisis de democracia, que incluso puede poner en cuesti\u00f3n la identidad de Europa.\u00a0Ojo con la tiran\u00eda del lenguaje econ\u00f3mico y del economicismo a expensas de los valores pol\u00edticos \u00ab.<\/span><\/p>\n

Seg\u00fan Siedentop, el modelo de estado franc\u00e9s es el menos indicado para promocionar una cultura federal en Europa.\u00a0<\/span><\/strong>Es un modelo burocr\u00e1tico que a lo largo de m\u00e1s de tres siglos ha marcado las actitudes francesas en relaci\u00f3n con el ejercicio del poder p\u00fablico.\u00a0Sin embargo, hay que reconocer que el \u00e9xito del planteamiento inicial del proceso de integraci\u00f3n europea posterior a la Segunda Guerra Mundial se debe fundamentalmente a los dise\u00f1os estrat\u00e9gicos elaborados por las \u00e9lites francesas.<\/span><\/p>\n

El futuro pol\u00edtico de la UE no est\u00e1 claro. Burocracia y autogobierno son dos formas opuestas de concebir el estado.\u00a0<\/span><\/strong>A lo largo de la vida de la UE, Bruselas ha seguido particularmente el modelo franc\u00e9s<\/span><\/strong>\u00a0. Muchas pol\u00edticas comunitarias llevan la huella francesa, un caso paradigm\u00e1tico es por ejemplo la Pol\u00edtica Agr\u00edcola Com\u00fan (PAC).<\/span>Tras la ca\u00edda del muro de Berl\u00edn (1989), Francia reaccion\u00f3 ante la inevitable reunificaci\u00f3n alemana con fuertes presiones sobre el proceso europeo que concretaron particularmente en los tratados de Maastricht y de Amsterdam. La aceleraci\u00f3n del proceso de integraci\u00f3n fue la respuesta francesa a la reunificaci\u00f3n alemana. Se trataba de controlar Alemania con nuevas herramientas, principalmente a trav\u00e9s de una moneda \u00fanica, contrariamente a la opini\u00f3n mayoritaria alemana favorable al mantenimiento del marco.<\/span><\/strong><\/p>\n

Las \u00faltimas publicaciones de Siedentop sobre el proceso de integraci\u00f3n europea y su futuro, m\u00e1s all\u00e1 de las recogidas en su libro cl\u00e1sico indicado al principio, se concentran sobre las diferentes formas de estado que han creado diferentes culturas pol\u00edticas en Europa y sobre la necesidad de su convergencia si la UE quiere coronar su proyecto federal\u00a0<\/span>.<\/span><\/strong><\/p>\n

Siedentop sigue pensando que \u00abel federalismo es la meta correcta para Europa, pero Europa todav\u00eda no est\u00e1 preparada para el federalismo\u00bb.\u00a0Al cabo de veinte a\u00f1os, a\u00f1ade que \u00abla parte final del camino que lleva hacia el federalismo ser\u00e1 dif\u00edcil de recorrer;\u00a0<\/span><\/span><\/strong>\u00a0la gran cuesti\u00f3n sigue siendo si todas estas culturas europeas se pueden combinar con \u00e9xito y cu\u00e1nto tiempo se necesitar\u00e1 para lograrlo \u00ab.<\/span><\/strong><\/p>\n

Visiones de futuro sobre la UE (IV)<\/strong><\/a><\/p>\nEl futuro pol\u00edtico de la UE no est\u00e1 claro. Burocracia y autogobierno son dos formas opuestas de concebir el estado. A lo largo de la vida de la UE, Bruselas ha seguido particularmente el modelo franc\u00e9s <\/a><\/span>Compartir en X<\/a><\/span>\n

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Sir Larry Alan Siedentop es un fil\u00f3sofo pol\u00edtico brit\u00e1nico de nacionalidad americana, formado en las Universidades de Oxford y Harvard.\u00a0En su famoso libro \u00abDemocracy in Europe\u00bb (2001) trata sobre el futuro de la UE. Este libro comienza reconociendo la existencia de\u00a0diferentes formas de estado en Europa que han creado tambi\u00e9n culturas pol\u00edticas diferentes.\u00a0Seg\u00fan Siedentop, en Europa hay sustancialmente tres modelos de estado que aspiran a servir de modelo para la UE: el modelo franc\u00e9s, el modelo alem\u00e1n y el modelo brit\u00e1nico.\u00a0Cabe decir, que hoy, a consecuencia del Brexit, ya no hay modelo brit\u00e1nico para la UE, ya que los ingleses se han retirado del proceso integrador europeo, pero el modelo sigue existiendo como tal aunque no compita, y por tanto vale la pena hacer una referencia en relaci\u00f3n con los dos principales modelos a\u00fan presentes en la competici\u00f3n: el franc\u00e9s y el alem\u00e1n. Siempre seg\u00fan Siedentop,\u00a0el modelo franc\u00e9s\u00a0es un modelo esencialmente burocr\u00e1tico\u00a0. El poder del ejecutivo franc\u00e9s, gracias a las reformas introducidas con la Quinta Rep\u00fablica, no tiene comparaci\u00f3n con ning\u00fan otro pa\u00eds europeo.\u00a0Desde 1958, en Francia el parlamento est\u00e1 supeditado al ejecutivo\u00a0. Dentro de un sistema hipercentralizado como el franc\u00e9s, es inevitable una gran arbitrariedad en el proceso pol\u00edtico de toma de decisiones. Los\u00a0checks and balances\u00a0(controles y equilibrios) y la transparencia brillan por su debilidad. Un aspecto crucial de este modelo consiste en que es f\u00e1cilmente exportable.\u00a0El nombre verdadero del juego es \u00abpoder\u00bb. El modelo alem\u00e1n es el polo opuesto al franc\u00e9s. Alemania es un estado federal.\u00a0La Constituci\u00f3n alemana encuentra enormes dificultades a la hora de crear diferentes esferas de autoridad y de protegerse unas de las otras. Los\u00a0l\u00e4nder\u00a0(estados federales) temen invasiones de poder por parte del gobierno federal central. El modelo alem\u00e1n se inspira en la diversidad territorial de Alemania anterior a la unificaci\u00f3n por Prusia en 1870. En consecuencia, hablar de un futuro \u00abfederal\u00bb en Alemania significa un futuro con estrictas limitaciones del poder central y respecto al estado de derecho.\u00a0El nombre del juego en Alemania es \u00abautoridad y estado de derecho\u00bb. El modelo brit\u00e1nico es diferente de los dos anteriores\u00a0. Adem\u00e1s de no ser federal y de conceder soberan\u00eda al \u00abmonarca en el parlamento\u00bb, su distinci\u00f3n es la informalidad, la confianza en los precedentes y las costumbres y el car\u00e1cter de\u00a0common-law.\u00a0El modelo brit\u00e1nico se basa en la existencia de una clase pol\u00edtica diferente que acuerda impl\u00edcitamente m\u00e9todos y fines de gobierno. El m\u00e9todo de gobierno preferido es el consenso basado m\u00e1s en el sentido com\u00fan que en normas y principios formales. Es una forma de gobierno que no puede ser exportada. Sufre de falta de claridad. Forma parte de un contexto social muy particular. Se basa sobre instintos, intimidaciones y presiones sociales que no se pueden crear\u00a0ex nihilo\u00a0.\u00a0El nombre del juego es la costumbre\u00a0. De las tres formas de estado contempladas, por razones hist\u00f3ricas la predominante en la UE es la francesa, que seg\u00fan Siedentop es \u00abla menos aceptable moralmente\u00bb\u00a0. Por razones obvias, Alemania no ha podido (ni querido) imponer la suya. La brit\u00e1nica lleg\u00f3 tarde al proceso de integraci\u00f3n y la abandona antes de que llegue a completarse, aparte de que siempre ha parecido poco clara y confusa de aplicaci\u00f3n. Quedaba la francesa por exclusi\u00f3n y naturalmente por voluntad pol\u00edtica de Par\u00eds desde la misma concepci\u00f3n y comienzo del proceso de integraci\u00f3n europea. El modelo franc\u00e9s es el que se encuentra detr\u00e1s del Tratado de Maastricht, que ha llevado a la UE a la situaci\u00f3n que hoy se encuentra: resistiendo despu\u00e9s de dos d\u00e9cadas de \u00abcrisis existencial\u00bb.\u00a0Seg\u00fan Siedentop, Maastricht significa el intento franc\u00e9s de proyectar su forma de estado sobre el resto de Europa. No se trata de ninguna conspiraci\u00f3n, sino sencillamente de una actitud inducida por una maquinaria administrativa a la disposici\u00f3n de los cuerpos de \u00e9lite franceses, con representantes tan poderosos en la Bruselas preparatoria de Maastricht como Pascal Lamy, un \u00abenarca\u00bb, es decir, formado en la\u00a0\u00c9cole Nationale d’Administration, La ENA, y jefe del gabinete del entonces presidente franc\u00e9s de la Comisi\u00f3n francesa, Jacques Delors. Maastricht propone una moneda \u00fanica y una pol\u00edtica de seguridad y defensa comunes, entre otros, seg\u00fan un dise\u00f1o marcadamente centralizador franc\u00e9s. La paradoja era que, detr\u00e1s del impulso federal en Europa de los a\u00f1os noventa (Maastricht) hab\u00eda una clase pol\u00edtica nacional, la francesa, que no admiraba o persegu\u00eda a los valores intr\u00ednsecos del federalismo\u00a0(dispersi\u00f3n formal de la autoridad y del poder,\u00a0checks and balances\u00a0,\u00a0democr\u00e1tico accountability\u00a0, y en consecuencia maximizaci\u00f3n de la participaci\u00f3n popular en el proceso). Siedentop ya avisaba entonces que el elitismo puede provocar una reacci\u00f3n de la ciudadan\u00eda europea en contra de esta manera de \u00abhacer Europa\u00bb, es decir,\u00a0\u00a0up to bottom(De arriba hacia abajo).\u00a0\u00abLas \u00e9lites europeas corren el peligro de crear una crisis profunda en Europa, una crisis de democracia, que incluso puede poner en cuesti\u00f3n la identidad de Europa.\u00a0Ojo con la tiran\u00eda del lenguaje econ\u00f3mico y del economicismo a expensas de los valores pol\u00edticos \u00ab. Seg\u00fan Siedentop, el modelo de estado franc\u00e9s es el menos indicado para promocionar una cultura federal en Europa.\u00a0Es un modelo burocr\u00e1tico que a lo largo de m\u00e1s de tres siglos ha marcado las actitudes francesas en relaci\u00f3n con el ejercicio del poder p\u00fablico.\u00a0Sin embargo, hay que reconocer que el \u00e9xito del planteamiento inicial del proceso de integraci\u00f3n europea posterior a la Segunda Guerra Mundial se debe fundamentalmente a los dise\u00f1os estrat\u00e9gicos elaborados por las \u00e9lites francesas. El futuro pol\u00edtico de la UE no est\u00e1 claro. Burocracia y autogobierno son dos formas opuestas de concebir el estado.\u00a0A lo largo de la vida de la UE, Bruselas ha seguido particularmente el modelo franc\u00e9s\u00a0. 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