{"id":36489,"date":"2020-05-25T11:59:54","date_gmt":"2020-05-25T09:59:54","guid":{"rendered":"https:\/\/conversesacatalunya.cat\/la-propera-presidencia-alemanya\/"},"modified":"2020-05-27T10:00:15","modified_gmt":"2020-05-27T08:00:15","slug":"la-proxima-presidencia-alemana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/conversesacatalunya.cat\/es\/la-proxima-presidencia-alemana\/","title":{"rendered":"La pr\u00f3xima presidencia alemana de la UE (julio-diciembre 2020) ser\u00e1 la \u00abpresidencia corona\u00bb"},"content":{"rendered":"

La presidencia de la UE es rotatoria<\/strong>.\u00a0Un estado miembro la ejerce cada seis meses. La actual presidencia corresponde a Croacia (enero-junio 2020) y la pr\u00f3xima en Alemania (julio-diciembre 2020).<\/strong><\/p>\n

La \u00faltima presidencia alemana fue el primer semestre de 2007, hace trece a\u00f1os.\u00a0Los Estados miembros que ejercen la presidencia colaboran estrechamente en grupos de tres, que constituyen los denominados \u00abtr\u00edos\u00bb. El \u00abtr\u00edo\u00bb actual lo forman Ruman\u00eda, Finlandia y Croacia.\u00a0El pr\u00f3ximo estar\u00e1 formado por Alemania (presidencia de julio a diciembre 2020), Portugal (enero-junio 2021) y Eslovenia (julio-diciembre 2021).\u00a0La pr\u00f3xima presidencia espa\u00f1ola ser\u00e1 el segundo semestre de 2023 y formar\u00e1 \u00abtr\u00edo\u00bb con B\u00e9lgica y Hungr\u00eda.<\/p>\n

Croacia es el pa\u00eds m\u00e1s joven de la UE. Ha sido el \u00faltimo pa\u00eds que se ha incorporado (2013). Es la primera vez que preside la UE. <\/span><\/strong>Las prioridades iniciales de su presidencia se reg\u00edan por un lema m\u00e1s bien ret\u00f3rico y propio de un pa\u00eds novel: \u00abUna Europa fuerte en un mundo de retos: una Europa que prospera, una Europa que conecta, una Europa que protege y una Europa influyente \u00ab. Al principio de su presidencia, el coronavirus a\u00fan no hab\u00eda entrado con fuerza en escena. Los temas importantes entonces eran dos: las negociaciones de salida del Reino Unido de la UE (Brexit) que deber\u00edan terminar antes de finales de a\u00f1o y el marco financiero plurianual de la UE (2021 a 2027) que todav\u00eda sigue sin aprobarse. El coronavirus no afect\u00f3 demasiado a la presidencia croata al principio, pero s\u00ed poco despu\u00e9s y mucho a partir de marzo. Lo que ya es seguro es que la pandemia ser\u00e1 la gran protagonista de la presidencia alemana y de la actividad del nuevo \u00abtr\u00edo\u00bb presidencial de la UE a partir de julio de este a\u00f1o.<\/p>\n

Un legado importante de la presidencia croata es haber dejado encaminado el proceso de adhesi\u00f3n a la UE de los pa\u00edses balc\u00e1nicos del oeste: Albania, Macedonia del Norte, Serbia, Bosnia-Herzegovina, Kosovo y Montenegro<\/strong>. Albania y Macedonia del Norte ya han recibido el visto bueno oficial de la UE sobre su proceso de adhesi\u00f3n (marzo). Con este paso la UE no s\u00f3lo ha dado una buena noticia a albaneses y macedonios sino que ha querido demostrar que la crisis del coronavirus no ha trastornado las prioridades europeas a medio y largo plazo. Como territorio de la antigua Yugoslavia -lo son tambi\u00e9n todos los pa\u00edses citados menos Albania- Croacia tiene un especial inter\u00e9s por la cuesti\u00f3n. Este inter\u00e9s croata es compartido por el conjunto de la UE, que aspira a frenar las ambiciones de Rusia y China en esta regi\u00f3n del sureste de Europa. Las ambiciones de Rusia responden a su paneslavismo tradicional. China busca una penetraci\u00f3n econ\u00f3mica creciente, que cultiva de manera especial a trav\u00e9s del grupo conocido como \u00ab16 + 1\u00bb, formado por diecis\u00e9is pa\u00edses del sudeste de Europa m\u00e1s China. Aqu\u00ed juegan las oportunidades ofrecidas por las \u00abnuevas rutas de la seda\u00bb que promociona Pek\u00edn. Bruselas observa con preocupaci\u00f3n el control chino del puerto del Pireo (Atenas) o los flirteos recientes de Italia y de otros pa\u00edses europeos con las importaciones de equipamiento y ayudas diversas recibidas de China relacionadas con la pandemia, as\u00ed como con las oportunidades ofrecidas por las \u00abnuevas rutas de la seda\u00bb que prometen fuertes inversiones en infraestructuras. La apuesta decidida de los pa\u00edses balc\u00e1nicos del oeste por la UE, impulsada por Croacia, en detrimento de Rusia y China, es considerada en Bruselas una buena noticia geopol\u00edtica.<\/p>\n

Antes de la llegada del coronavirus, Alemania hab\u00eda preparado un borrador de programa para su presidencia basado en la transici\u00f3n hacia una econom\u00eda verde, la digitalizaci\u00f3n, la reforma de la pol\u00edtica migratoria, la redefinici\u00f3n de las relaciones con el Reino Unido post Brexit y el planteamiento de unas nuevas relaciones con China.\u00a0Pero la pandemia ha obligado Alemania a revisar sus prioridades.<\/p>\n

El Embajador alem\u00e1n ante la UE, Michael Claus, avis\u00f3 por carta a Berl\u00edn a primeros de abril en relaci\u00f3n con \u00abel impacto masivo\u00bb del coronavirus sobre la presidencia alemana, y aconsej\u00f3 \u00abque el \u00e9nfasis de la presidencia se pusiera en los programas de salida de la crisis y posiblemente incluso en la necesidad de garantizar la continuidad de la integraci\u00f3n europea en los momentos actuales de gran dificultad\u00bb.<\/strong><\/p>\n

Angela Merkel ha recogido el guante declarando que \u00abla presidencia alemana del Consejo tendr\u00e1 un car\u00e1cter distinto del que hab\u00edamos planeado en un principio<\/strong>;\u00a0estar\u00e1 claramente dominada por la cuesti\u00f3n de c\u00f3mo combatir la pandemia y sus consecuencias; esta pandemia es el desaf\u00edo m\u00e1s grave de la historia de la UE \u00ab.<\/strong> El ministro de salud alem\u00e1n, Jens Spahn ha a\u00f1adido a continuaci\u00f3n, remachando el clavo, que la presidencia alemana podr\u00e1 ser bautizada como la presidencia de la corona (corona Presidency<\/em> )\u00bb. El programa oficial no saldr\u00e1 antes de junio, pero ya es conocido que Berl\u00edn lo ha modificado seg\u00fan las l\u00edneas anteriores.<\/p>\n

Un primer fruto del giro de Merkel es la presentaci\u00f3n conjunta francoalemana, el 18 de mayo, de una propuesta sobre el <\/b>fondo de recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica<\/a> que est\u00e1 preparando la Comisi\u00f3n Europea y que deber\u00eda hacerse p\u00fablico a finales de mayo.<\/span> Se trata de que la Comisi\u00f3n Europea se endeude en los mercados por un valor de 500.000 millones de euros y que ese dinero extra en el presupuesto comunitario se reparta entre los sectores y las regiones m\u00e1s afectadas por la crisis derivada de la pandemia. La gran novedad es que se tratar\u00eda de transferencias y no de cr\u00e9ditos.<\/strong>\u00a0Efectivamente, los receptores no deber\u00edan devolver esas cantidades, sino que la UE en su conjunto asumir\u00eda esta carga en el periodo 2021-2027 y la repartir\u00eda en virtud de la contribuci\u00f3n de cada pa\u00eds al presupuesto com\u00fan. Tambi\u00e9n se deja margen a que los recursos puedan salir, en parte, de nuevas fuentes de ingresos comunes, como por ejemplo impuestos. Se est\u00e1 hablando de dinero de verdad y no de \u00abmovilizar\u00bb recursos. Macron ha declarado \u00abque se trata de una iniciativa fruto de un intenso trabajo bilateral entre Francia y Alemania, pero con muchas consultas en Italia, Espa\u00f1a, Portugal, Pa\u00edses Bajos, el Presidente del Consejo Europeo Louis Michel y la presidenta de la Comisi\u00f3n Europea \u00darsula von der Leyen \u00ab.<\/p>\n

Con esta propuesta, Angela Merkel rompe un tab\u00fa, pues\u00a0<\/strong>significa un cambio de filosof\u00eda relevante por parte de Alemania<\/strong>:\u00a0permite la deuda com\u00fan para pagar la recuperaci\u00f3n<\/strong>. Merkel ha acabado aceptando una soluci\u00f3n que se acerca bastante a la mutualizaci\u00f3n de la deuda preconizado por Francia, Espa\u00f1a e Italia. Alemania acepta que la UE emita deuda y por una suma importante. Acepta facilitar transferencias y no s\u00f3lo cr\u00e9ditos a las regiones m\u00e1s afectadas por la pandemia y que sean financiadas por deuda emitida por la Comisi\u00f3n Europea. Merkel ha reconocido, una vez m\u00e1s, que \u00aben Alemania s\u00f3lo le ir\u00e1 bien si a Europa le va bien\u00bb. Es perfectamente consciente de que se trata de una propuesta que hay que defender, aunque pueda ser contestada en la misma Alemania y, por supuesto, en los pa\u00edses m\u00e1s duros del norte.<\/p>\n

La reacci\u00f3n por parte de la presidenta de la Comisi\u00f3n Europea, \u00darsula von der Leyen, no se ha hecho esperar: \u00abme congratulo de la propuesta constructiva de Francia y Alemania\u00bb.\u00a0Lo cierto es que esta iniciativa ha venido a salvar a la presidenta de la Comisi\u00f3n, perdida en la preparaci\u00f3n del plan de recuperaci\u00f3n, al tiempo que le marca la l\u00ednea a seguir.\u00a0\u00abEs exactamente lo que Espa\u00f1a estaba buscando\u00bb, tambi\u00e9n se ha apresurado a declarar la vicepresidenta espa\u00f1ola de asuntos econ\u00f3micos, Nadia Calvi\u00f1o.<\/p>\n

A la vista de estos acontecimientos, los analistas pro europeos m\u00e1s entusiastas est\u00e1n lanzando las campanas federalistas al vuelo y dicen que la UE ha llegado a su \u00abmomento hamiltoniano<\/strong>\u00ab. \u00abLo que importa es que Francia y Alemania han acordado que, en una crisis, la UE puede emitir su propia deuda a gran escala. La se\u00f1al pol\u00edtica es que la UE es m\u00e1s que un grupo de estados naciones y que tiene su propia identidad federal \u00ab, acaba de escribir Henrik Enderlein, director del Centro Jacques Delors de Berl\u00edn. Alexander Hamilton ser\u00eda el modelo a seguir. \u00c9l fue el secretario del Tesoro estadounidense que en 1790 logr\u00f3 que el gobierno federal asumiera la deuda en que los estados hab\u00edan incurrido durante la guerra de la independencia, lo que puso las bases para la creaci\u00f3n de un gobierno federal fuerte. Hamilton vuelve a ponerse de moda en Bruselas, pero hay que ser prudente por dos motivos: falta ver qu\u00e9 recorrido tiene el nuevo plan y hay que tener en cuenta la condici\u00f3n que ha impuesto Alemania de que el nuevo plan de recuperaci\u00f3n sean un caso \u00fanico y limitado en el tiempo.<\/p>\n

En la reuni\u00f3n de los ministros de Econom\u00eda de la UE del 19 de mayo se han reflejado las posiciones previsibles: operaci\u00f3n de venta del producto por parte de los ministros alem\u00e1n y franc\u00e9s y oposici\u00f3n de los pa\u00edses frugales (Austria, Dinamarca, Pa\u00edses Bajos, Suecia, Finlandia).<\/strong>\u00a0El ministro franc\u00e9s de Econom\u00eda, Bruno Le Maire, ha declarado: \u00abEs un paso hist\u00f3rico para toda la UE porque es la primera vez que Francia y Alemania llegan a un acuerdo para financiar gasto presupuestario en los estados miembros de la UE con deuda com\u00fan \u00ab. El ministro alem\u00e1n de Econom\u00eda, Olaf Scholz remach\u00f3 por su parte: \u00abEstos nuevos 500.000 millones permitir\u00e1n que salgamos de la crisis juntos y m\u00e1s fuertes\u00bb.<\/p>\n

Pero a\u00fan no est\u00e1 todo ganado. Los pa\u00edses frugales tienen l\u00edderes muy fuertes como el austriaco Sebastian Kurtz, que acaba de declarar: \u00abNuestra posici\u00f3n no ha cambiado\u00bb. Esto significa sencillamente: no a las transferencias y no a aumentar el techo de gasto. Por su parte, el primer ministro holand\u00e9s, Mark Rutte, ha anunciado que los pa\u00edses frugales est\u00e1n preparando una respuesta com\u00fan sobre el fondo de recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica.<\/strong>\u00abLa posici\u00f3n holandesa ha sido siempre la de avalar a los dem\u00e1s a trav\u00e9s de cr\u00e9ditos\u00bb, dijo Rutte. Reconoce que el sur est\u00e1 m\u00e1s afectado por la crisis y que tiene menos margen de maniobra que ellos, pero a partir de ah\u00ed se pregunta por las razones de esta situaci\u00f3n. \u00bfPor qu\u00e9 que los pa\u00edses del sur no son capaces de invertir en su econom\u00eda como nosotros? declar\u00f3 Rutte cuestionando si las econom\u00edas de los pa\u00edses meridionales han desaprovechado los a\u00f1os de crecimiento para mejorar su estabilidad presupuestaria, como ha sido claramente el caso de Espa\u00f1a. Adem\u00e1s, para los holandeses es esencial que las ayudas vayan acompa\u00f1adas de reformas importantes. \u00abNuestra propuesta indicar\u00e1 muy claramente que si formulas una petici\u00f3n de ayuda, tienes que llevar a cabo reformas de gran envergadura a fin de poder asegurar tu autonom\u00eda en la pr\u00f3xima ocasi\u00f3n\u00bb.<\/p>\n

El principio de condicionalidad de las ayudas no se cuestiona<\/strong> , lo que puede provocar debate es el grado y la manera en que se aplica. La propuesta francoalemana habla de \u00abaplicar pol\u00edticas econ\u00f3micas sanas y un programa de reformas ambiciosas\u00bb. La Comisi\u00f3n Europea tambi\u00e9n ha indicado que incluir\u00e1 una relaci\u00f3n entre las ayudas y el Semestre Europeo, que es el mecanismo de supervisi\u00f3n con que la UE eval\u00faa el avance de los pa\u00edses en los objetivos marcados. Espa\u00f1a debe tomar buena nota de esta realidad<\/strong>.\u00a0Como tambi\u00e9n del informe de la Comisi\u00f3n Europea sobre la econom\u00eda espa\u00f1ola del 20 de mayo. <\/strong>Bruselas pide a Espa\u00f1a m\u00e1s inversi\u00f3n en sanidad y empleo, y afirma que la pandemia ha revelado \u00abproblemas estructurales\u00bb en el sistema de salud espa\u00f1ol por falta de gasto, as\u00ed como \u00abmales cr\u00f3nicos\u00bb que la econom\u00eda espa\u00f1ola arrastra desde hace tiempo. El pacto del PSOE, Podemos y Bildu del 20 de mayo para anular la reforma laboral vigente no ayuda en estos momentos. La vicepresidenta Nadia Calvi\u00f1o se ha opuesto frontalmente: \u00abSer\u00eda absurdo y contraproducente abrir un debate de esta naturaleza y generar la m\u00e1s m\u00ednima inseguridad jur\u00eddica en este momento\u00bb.<\/span><\/p>\n

Los procedimientos en la UE son lentos<\/strong>\u00a0.\u00a0El pr\u00f3ximo paso importante es la propuesta de la Comisi\u00f3n Europea sobre el fondo de recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica que, despu\u00e9s de aplazar en varias ocasiones, ser\u00e1 presentada el 27 de mayo.\u00a0La decisi\u00f3n sobre el fondo deber\u00e1 ser tomada por unanimidad y posteriormente ratificada por los parlamentos nacionales.\u00a0<\/strong><\/p>\n

Todo apunta a que el nuevo fondo llegar\u00e1 efectivamente a finales de mayo y que ser\u00e1 la herramienta fundamental de la lucha europea contra la crisis socioecon\u00f3mica provocada por la pandemia.\u00a0La presidencia alemana de la UE lo comenzar\u00e1 a gestionar a partir de primeros de julio. Con palabras de Merkel: \u00abel objetivo de todo ello es que Europa salga de esta crisis fortalecida, cohesionada y solidaria\u00bb.<\/strong><\/p>\n

M\u00e1s informaci\u00f3n ESPECIAL CORONAVIRUS<\/strong><\/a><\/p>\nEn la reuni\u00f3n de los ministros de Econom\u00eda de la UE se han reflejado las posiciones previsibles: venta del producto por parte de los ministros alem\u00e1n y franc\u00e9s y oposici\u00f3n de Austria, Dinamarca, Pa\u00edses Bajos, Suecia, Finlandia <\/a><\/span>Compartir en X<\/a><\/span>\n

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