{"id":34415,"date":"2020-04-01T08:00:16","date_gmt":"2020-04-01T06:00:16","guid":{"rendered":"https:\/\/conversesacatalunya.cat\/?p=34415"},"modified":"2020-04-06T11:48:03","modified_gmt":"2020-04-06T09:48:03","slug":"la-ue-ante-el-coronavirus-actuaciones-pasadas-presentes-y-futuras","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/conversesacatalunya.cat\/es\/la-ue-ante-el-coronavirus-actuaciones-pasadas-presentes-y-futuras\/","title":{"rendered":"La UE ante el coronavirus: actuaciones pasadas, presentes y futuras"},"content":{"rendered":"

Dec\u00edamos en el post anterior<\/strong><\/a> que la Comisi\u00f3n Europea no pudo celebrar a finales de febrero sus primeros cien d\u00edas de su legislatura tal como hubiera querido. Ciertamente fue una contrariedad, pero nada comparado con lo que estaba llamando a la puerta: una nueva prueba de estr\u00e9s de gran envergadura, llegada en forma de pandemia: el coronavirus o el Covid-19<\/strong>.<\/p>\n

Nos hemos referido repetidas veces a la \u00abcrisis existencial\u00bb (en palabras del anterior presidente de la Comisi\u00f3n Europea, el luxemburgu\u00e9s Jean-Claude Juncker<\/a>)<\/strong> que la UE sufri\u00f3 entre los a\u00f1os 2005 y 2019. A lo largo de ese periodo de europesimismo, tuvo que afrontar una concatenaci\u00f3n de crisis internas y una proliferaci\u00f3n de amenazas externas nunca vistas anteriormente, como las siguientes:<\/strong> el fracaso del Tratado constitucional (2005<\/strong>), la gran recesi\u00f3n (2007<\/strong>), la crisis del euro (2010<\/strong>), la ocupaci\u00f3n de Crimea por la Rusia de Putin (2014<\/strong>), la crisis de los refugiados (2015<\/strong>), el Brexit (2016<\/strong>), la llegada de Donald Trump a la presidencia de los Estados Unidos (2016<\/strong>) o la victoria populista total en Italia (2018<\/strong>).<\/p>\n

En la UE se esperaba que con la llegada de la nueva legislatura 2019-2024 las cosas cambiar\u00edan<\/strong> y que se producir\u00eda el deseado relanzamiento del proceso de integraci\u00f3n europea. El arranque de la nueva Comisi\u00f3n presidida por la alemana Ursula von der Leyen fue prometedor, pero la historia ten\u00eda preparada la llegada de otra crisis sanitaria de gran alcance y de enormes consecuencias econ\u00f3micas, sociales y pol\u00edticas.<\/p>\n

Empezaban a aflorar este tipo de preguntas en el ambiente comunitario: \u00bfPodr\u00e1 aguantar la UE dos per\u00edodos consecutivos de europesimismo de gran calibre, teniendo en cuenta que en el periodo 2005-2019 ya estuvo a punto de derrumbarse? \u00bfSi la UE no sirve para tener una acci\u00f3n unificada contra la pandemia, para qu\u00e9 sirve?<\/strong> Y tambi\u00e9n afloraban estos tipos de comentarios: Europa debe demostrar que sirve para algo o su crisis de legitimidad ser\u00e1 brutal.<\/p>\n

De repente, a escala global, todo parec\u00eda haber cambiado. Algunos analistas acreditados escrib\u00edan que \u00abnada volver\u00e1 a ser como antes\u00bb.<\/strong> Nadie estaba preparado para una pandemia de proporciones universales. El Covid-19 se presentaba especialmente amenazador para la gente mayor, mientras que la sexagenaria UE, ya muy tocada por la \u00abcrisis institucional\u00bb vivida desde 2005, parec\u00eda especialmente amenazada e institucionalmente m\u00e1s vulnerable que los estados-naci\u00f3n.<\/p>\n

A lo largo de los primeros d\u00edas de marzo, la solidaridad intraeuropea se vio estresada por la pandemia y el nacionalismo regresaba en forma de decisiones adoptadas por los estados miembros de la UE de manera unilateral y descoordinada.<\/strong> Y esta acci\u00f3n parec\u00eda desenfrenada. Aqu\u00ed hay que se\u00f1alar, en descargo de la UE, un aspecto importante a menudo olvidado por sus cr\u00edticos sistem\u00e1ticos: la UE no tiene competencias importantes delegadas de los estados en materia sanitaria. El art\u00edculo 6 del Tratado de la UE dice que en materia de protecci\u00f3n y mejora de la salud humana la UE s\u00f3lo podr\u00e1 \u00abapoyar, coordinar o complementar la acci\u00f3n de los estados miembros\u00bb.<\/p>\n

Algunos ejemplos de unilateralismo y descoordinaci\u00f3n son los siguientes.<\/strong><\/h5>\n

Alemania<\/strong> obstaculizaba la venta de mascarillas a sus pa\u00edses vecinos. Otros estados miembros, como Francia<\/strong>, introduc\u00edan restricciones a las exportaciones de equipamiento m\u00e9dico, desde gafas de protecci\u00f3n hasta respiraderos.<\/p>\n

Italia<\/strong> era el pa\u00eds europeo m\u00e1s afectado por el coronavirus y se sent\u00eda abandonada. Cuando primeramente trat\u00f3 de invocar el mecanismo de la UE consistente en compartir suministros m\u00e9dicos, no recibi\u00f3 la ayuda de ning\u00fan otro estado miembro. Ir\u00f3nicamente, s\u00f3lo China<\/strong> le estaba enviando el equipamiento que necesitaba. La falta de solidaridad mostrada hacia Italia era vista como un muy mal presagio sobre el futuro de la UE.<\/p>\n

Por otra parte, se estaban produciendo cierres de fronteras nacionales<\/strong>, incluso dentro del espacio Schengen. Polonia, la Rep\u00fablica Checa y Dinamarca lo estaban haciendo. Pronto fueron imitados por otros estados miembros: Alemania cerr\u00f3 fronteras con Francia, Austria, Luxemburgo y Suiza (un pa\u00eds que no es miembro de la UE, pero s\u00ed pertenece al espacio Schengen). Se suspend\u00eda la libertad tradicional de movimientos dentro de la UE. La UE, a propuesta de la Comisi\u00f3n Europea, recomendaba a sus estados miembros el cierre de fronteras exteriores por treinta d\u00edas. En definitiva, el Covid-19 parec\u00eda una versi\u00f3n extrema de la crisis de los refugiados de 2015, cuando la UE era un s\u00e1lvese quien pueda. Los ciudadanos llegaban f\u00e1cilmente a la conclusi\u00f3n de que s\u00f3lo pod\u00edan confiar en sus propios estados.<\/strong><\/p>\n

Cada fallo de acci\u00f3n por parte de la UE era aprovechado por los nacionalistas y euroesc\u00e9pticos para desacreditarla. El ministro franc\u00e9s de econom\u00eda, Bruno Le Maire, advert\u00eda que \u00absi los 27 no son capaces de unirse, es todo el proyecto europeo el que ser\u00e1 barrido por esta crisis\u00bb.<\/p>\n

A mediados de marzo, finalmente, la UE consegu\u00eda reaccionar contra el virus en el frente econ\u00f3mico, activando varias de sus armas:<\/strong><\/p>\n

1) El Banco Central Europeo (BCE)<\/strong> – instituci\u00f3n clave de la UE, la m\u00e1s \u00abfederal\u00bb conjuntamente con la Comisi\u00f3n Europea y el Parlamento Europeo – tras una desafortunada primera intervenci\u00f3n de su presidenta Christian Lagarde el 12 de marzo, en que dijo que el papel del banco no era controlar las primas de riesgo (lo que provoc\u00f3 ca\u00eddas espectaculares de las bolsas) – adopt\u00f3 v\u00eda reuni\u00f3n de emergencia del Consejo de Gobierno un plan de compras de bonos por un total de 750.000 millones de euros. Por otra parte, un nuevo Programa de Compra de Emergencia Pand\u00e9mica (PEPP) efectuar\u00eda compras de bonos hasta finales de 2020, incluyendo todas las categor\u00edas de activos legales elegibles bajo el programa de compra de activos existente. Finalmente, el BCE relajaba las exigencias a los bancos para que pudieran prestar m\u00e1s, lo que permitir\u00eda utilizar 120.000 millones de euros adicionales.<\/p>\n

2) La Comisi\u00f3n Europea dio luz verde a los estados para gastar<\/strong> salt\u00e1ndose los l\u00edmites del Pacto de Estabilidad y Crecimiento de la zona euro, lo que permite sobrepasar los objetivos de d\u00e9ficit (3% del PIB) y deuda (60% del PIB) para reactivar la econom\u00eda (\u00abcl\u00e1usula de escape general\u00bb). \u00abEsto permitir\u00e1 a nuestros pa\u00edses aplicar medidas urgentes necesarias para contener el brote y mitigar su impacto social y econ\u00f3mico\u00bb, declar\u00f3 el vicepresidente de la Comisi\u00f3n Europea Valdis Dombrovskis.<\/p>\n

3) La Comisi\u00f3n Europea tambi\u00e9n agiliz\u00f3 y flexibiliz\u00f3 la autorizaci\u00f3n de ayudas p\u00fablicas<\/strong> por parte de los gobiernos estatales, hasta un m\u00e1ximo de 800.000 euros por empresa. El objetivo era proporcionar liquidez a las compa\u00f1\u00edas, especialmente pymes, que pudieran tener dificultades para sobrevivir debido a la interrupci\u00f3n brusca de ingresos. Por su parte, estados como Alemania, Francia y Espa\u00f1a comunicaban a la Comisi\u00f3n Europea que preparaban paquetes fiscales para combatir el coronavirus. El paquete alem\u00e1n contemplaba la movilizaci\u00f3n de una gran suma: 800.000 millones de euros. Adem\u00e1s, Alemania estaba dispuesta a renunciar a su sacrosanta regla del d\u00e9ficit cero y contemplaba un fuerte endeudamiento de inmediato para luchar contra el coronavirus.<\/p>\n

4) Finalmente, la Comisi\u00f3n tambi\u00e9n decidi\u00f3 destinar 37.000 millones de euros de los fondos estructurales<\/strong> a luchar contra la epidemia. Este dinero se pod\u00eda recuperar de ayudas concedidas pero no utilizadas. La normativa seg\u00fan la cual se ten\u00edan que devolver a la UE ser\u00eda modificada.<\/p>\n

El Comisario europeo de Econom\u00eda, el italiano Paolo Gentiloni, pretend\u00eda ir a\u00fan m\u00e1s lejos y propon\u00eda tres l\u00edneas de actuaci\u00f3n centradas alrededor del MEDE (Mecanismo Europeo de Estabilidad)<\/strong>, organismo creado en 2010 durante la crisis del euro como medida temporal y establecido de manera permanente a partir de 2012, que tiene por funci\u00f3n actuar como prestamista de \u00faltimo recurso para los estados cuando los mercados les cierran la financiaci\u00f3n, con una capacidad de prestar 410.000 millones de euros. 1)<\/strong> ofrecer una l\u00ednea de cr\u00e9dito a los estados miembros que lo necesitaran, 2)<\/strong> ofrecer liquidez para cubrir los gastos de sanidad, y 3)<\/strong> emisi\u00f3n de coronabonos o bonos comunes a toda la eurozona para combatir la recesi\u00f3n econ\u00f3mica que estaba provocando el virus. Gentiloni presentaba este paquete de acciones con estas palabras: \u00abCada d\u00eda crece el consenso de que necesitamos afrontar una crisis extraordinaria con instrumentos extraordinarios\u00bb.<\/p>\n

Espa\u00f1a era uno de los pa\u00edses que m\u00e1s presionaban para que se aplicaran medidas fiscales a escala de la UE.<\/strong> El jefe del gobierno, Pedro S\u00e1nchez, declaraba: \u00abEl MEDE debe servir para emitir bonos que mutualicen la deuda a escala europea, por ejemplo, emitiendo bonos coronavirus. Tambi\u00e9n necesitamos un plan Marshall de inversiones p\u00fablicas para la UE para comenzar la reconstrucci\u00f3n econ\u00f3mica y social. Europa est\u00e1 en guerra contra el coronavirus y debemos responder con todas las armas e instrumentos. No hay ninguna excusa que valga para no movilizar nuestros recursos\u00bb. El gobernador del Banco de Espa\u00f1a, Pablo Hern\u00e1ndez de Cos, declaraba por su parte lo siguiente: \u00abHay que mutualizar la deuda\u00bb.<\/p>\n

Espa\u00f1a ten\u00eda aliados en sus pretensiones.<\/strong> No s\u00f3lo la presidenta Ursula von der Leyen abr\u00eda la puerta a coronabonos calific\u00e1ndolos como una de las posibles opciones, sino que tambi\u00e9n Francia e Italia se mov\u00edan en el mismo sentido. Era la presi\u00f3n de los estados del sur. En el norte las cosas no se ve\u00edan del mismo modo, aunque Alemania y los Pa\u00edses Bajos no hab\u00edan hecho sentir su voz en contra, como sol\u00eda ocurrir cada vez que se hablaba de un tema tab\u00fa: los eurobonos. En opini\u00f3n de un alto funcionario de la Comisi\u00f3n Europea, \u00abSi Europa hace mucho, los populistas crecer\u00e1n en el norte, y si hace demasiado poco habr\u00e1 problemas en el sur\u00bb.<\/p>\n

El famoso economista belga Paul de Grauwe declaraba: \u00abLas grandes crisis son como las metamorfosis kafkianas: una crisis sanitaria se transforma en crisis econ\u00f3mica y suele acabar convertida en una crisis pol\u00edtica y social\u00bb. Federico Steinberg, del Instituto Elcano de Madrid, escrib\u00eda: \u00abSi no actuamos con rapidez, el euro y la UE pueden estar en peligro (otra vez)\u00bb. Y Pol Morillas, director del CIDOB de Barcelona, \u200b\u200bdeclaraba tambi\u00e9n a mediados de marzo que \u00abla UE se la juega\u00bb.<\/p>\n

Varias conclusiones generales emerg\u00edan en el horizonte europeo a mediados de marzo:<\/strong> se acerca un golpe que puede ser a\u00fan m\u00e1s duro que el producido por la gran recesi\u00f3n de 2007, es necesario que sus estados miembros cedan a la UE competencias adicionales especialmente en materia sanitaria, los objetivos iniciales de la Comisi\u00f3n Von der Leyen se deber\u00e1n revisar, en particular los referidos a la UEM (Uni\u00f3n Econ\u00f3mica y Monetaria), y la discusi\u00f3n presupuestaria pendiente (perspectivas financieras\/marco financiero plurianual desde 2021 hasta 2027), que ha sido tan divisiva entre posiciones norte\/sur y este\/oeste de la UE, ser\u00e1 el primer test de todo ello.<\/p>\n

M\u00e1s informaci\u00f3n ESPECIAL CORONAVIRUS<\/a><\/strong><\/p>\nLas grandes crisis son como las metamorfosis kafkianas: una crisis sanitaria se transforma en crisis econ\u00f3mica y suele acabar convertida en una crisis pol\u00edtica y social <\/a><\/span>Compartir en X<\/a><\/span>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Dec\u00edamos en el post anterior que la Comisi\u00f3n Europea no pudo celebrar a finales de febrero sus primeros cien d\u00edas de su legislatura tal como hubiera querido. Ciertamente fue una contrariedad, pero nada comparado con lo que estaba llamando a la puerta: una nueva prueba de estr\u00e9s de gran envergadura, llegada en forma de pandemia: el coronavirus o el Covid-19. Nos hemos referido repetidas veces a la \u00abcrisis existencial\u00bb (en palabras del anterior presidente de la Comisi\u00f3n Europea, el luxemburgu\u00e9s Jean-Claude Juncker) que la UE sufri\u00f3 entre los a\u00f1os 2005 y 2019. A lo largo de ese periodo de europesimismo, tuvo que afrontar una concatenaci\u00f3n de crisis internas y una proliferaci\u00f3n de amenazas externas nunca vistas anteriormente, como las siguientes: el fracaso del Tratado constitucional (2005), la gran recesi\u00f3n (2007), la crisis del euro (2010), la ocupaci\u00f3n de Crimea por la Rusia de Putin (2014), la crisis de los refugiados (2015), el Brexit (2016), la llegada de Donald Trump a la presidencia de los Estados Unidos (2016) o la victoria populista total en Italia (2018). En la UE se esperaba que con la llegada de la nueva legislatura 2019-2024 las cosas cambiar\u00edan y que se producir\u00eda el deseado relanzamiento del proceso de integraci\u00f3n europea. El arranque de la nueva Comisi\u00f3n presidida por la alemana Ursula von der Leyen fue prometedor, pero la historia ten\u00eda preparada la llegada de otra crisis sanitaria de gran alcance y de enormes consecuencias econ\u00f3micas, sociales y pol\u00edticas. Empezaban a aflorar este tipo de preguntas en el ambiente comunitario: \u00bfPodr\u00e1 aguantar la UE dos per\u00edodos consecutivos de europesimismo de gran calibre, teniendo en cuenta que en el periodo 2005-2019 ya estuvo a punto de derrumbarse? \u00bfSi la UE no sirve para tener una acci\u00f3n unificada contra la pandemia, para qu\u00e9 sirve? Y tambi\u00e9n afloraban estos tipos de comentarios: Europa debe demostrar que sirve para algo o su crisis de legitimidad ser\u00e1 brutal. De repente, a escala global, todo parec\u00eda haber cambiado. Algunos analistas acreditados escrib\u00edan que \u00abnada volver\u00e1 a ser como antes\u00bb. Nadie estaba preparado para una pandemia de proporciones universales. El Covid-19 se presentaba especialmente amenazador para la gente mayor, mientras que la sexagenaria UE, ya muy tocada por la \u00abcrisis institucional\u00bb vivida desde 2005, parec\u00eda especialmente amenazada e institucionalmente m\u00e1s vulnerable que los estados-naci\u00f3n. A lo largo de los primeros d\u00edas de marzo, la solidaridad intraeuropea se vio estresada por la pandemia y el nacionalismo regresaba en forma de decisiones adoptadas por los estados miembros de la UE de manera unilateral y descoordinada. Y esta acci\u00f3n parec\u00eda desenfrenada. Aqu\u00ed hay que se\u00f1alar, en descargo de la UE, un aspecto importante a menudo olvidado por sus cr\u00edticos sistem\u00e1ticos: la UE no tiene competencias importantes delegadas de los estados en materia sanitaria. El art\u00edculo 6 del Tratado de la UE dice que en materia de protecci\u00f3n y mejora de la salud humana la UE s\u00f3lo podr\u00e1 \u00abapoyar, coordinar o complementar la acci\u00f3n de los estados miembros\u00bb. Algunos ejemplos de unilateralismo y descoordinaci\u00f3n son los siguientes. Alemania obstaculizaba la venta de mascarillas a sus pa\u00edses vecinos. Otros estados miembros, como Francia, introduc\u00edan restricciones a las exportaciones de equipamiento m\u00e9dico, desde gafas de protecci\u00f3n hasta respiraderos. Italia era el pa\u00eds europeo m\u00e1s afectado por el coronavirus y se sent\u00eda abandonada. Cuando primeramente trat\u00f3 de invocar el mecanismo de la UE consistente en compartir suministros m\u00e9dicos, no recibi\u00f3 la ayuda de ning\u00fan otro estado miembro. Ir\u00f3nicamente, s\u00f3lo China le estaba enviando el equipamiento que necesitaba. La falta de solidaridad mostrada hacia Italia era vista como un muy mal presagio sobre el futuro de la UE. Por otra parte, se estaban produciendo cierres de fronteras nacionales, incluso dentro del espacio Schengen. Polonia, la Rep\u00fablica Checa y Dinamarca lo estaban haciendo. Pronto fueron imitados por otros estados miembros: Alemania cerr\u00f3 fronteras con Francia, Austria, Luxemburgo y Suiza (un pa\u00eds que no es miembro de la UE, pero s\u00ed pertenece al espacio Schengen). Se suspend\u00eda la libertad tradicional de movimientos dentro de la UE. La UE, a propuesta de la Comisi\u00f3n Europea, recomendaba a sus estados miembros el cierre de fronteras exteriores por treinta d\u00edas. En definitiva, el Covid-19 parec\u00eda una versi\u00f3n extrema de la crisis de los refugiados de 2015, cuando la UE era un s\u00e1lvese quien pueda. Los ciudadanos llegaban f\u00e1cilmente a la conclusi\u00f3n de que s\u00f3lo pod\u00edan confiar en sus propios estados. Cada fallo de acci\u00f3n por parte de la UE era aprovechado por los nacionalistas y euroesc\u00e9pticos para desacreditarla. El ministro franc\u00e9s de econom\u00eda, Bruno Le Maire, advert\u00eda que \u00absi los 27 no son capaces de unirse, es todo el proyecto europeo el que ser\u00e1 barrido por esta crisis\u00bb. A mediados de marzo, finalmente, la UE consegu\u00eda reaccionar contra el virus en el frente econ\u00f3mico, activando varias de sus armas: 1) El Banco Central Europeo (BCE) – instituci\u00f3n clave de la UE, la m\u00e1s \u00abfederal\u00bb conjuntamente con la Comisi\u00f3n Europea y el Parlamento Europeo – tras una desafortunada primera intervenci\u00f3n de su presidenta Christian Lagarde el 12 de marzo, en que dijo que el papel del banco no era controlar las primas de riesgo (lo que provoc\u00f3 ca\u00eddas espectaculares de las bolsas) – adopt\u00f3 v\u00eda reuni\u00f3n de emergencia del Consejo de Gobierno un plan de compras de bonos por un total de 750.000 millones de euros. Por otra parte, un nuevo Programa de Compra de Emergencia Pand\u00e9mica (PEPP) efectuar\u00eda compras de bonos hasta finales de 2020, incluyendo todas las categor\u00edas de activos legales elegibles bajo el programa de compra de activos existente. Finalmente, el BCE relajaba las exigencias a los bancos para que pudieran prestar m\u00e1s, lo que permitir\u00eda utilizar 120.000 millones de euros adicionales. 2) La Comisi\u00f3n Europea dio luz verde a los estados para gastar salt\u00e1ndose los l\u00edmites del Pacto de Estabilidad y Crecimiento de la zona euro, lo que permite sobrepasar los objetivos de d\u00e9ficit (3% del PIB) y deuda (60% del PIB) para reactivar la econom\u00eda (\u00abcl\u00e1usula de escape general\u00bb). \u00abEsto permitir\u00e1 a nuestros pa\u00edses aplicar medidas urgentes necesarias para contener el brote…<\/p>\n","protected":false},"author":38,"featured_media":34427,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_FSMCFIC_featured_image_caption":"","_FSMCFIC_featured_image_nocaption":"","_FSMCFIC_featured_image_hide":"","footnotes":""},"categories":[1772,798],"tags":[2011,1683,1504,874],"class_list":["post-34415","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-especial-coronavirus-es","category-pro-europa-es","tag-banco-central-europeo","tag-comision-europea-es","tag-coronavirus-es","tag-ue-es"],"yoast_head":"\nLa UE ante el coronavirus: actuaciones pasadas, presentes y futuras - 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